鋰電池類貨物海上安全運(yùn)輸 分析及對策思考

蘇兆陽 劉小燕

摘? 要：鋰電池于2008年被正式列入《國際海運(yùn)危險(xiǎn)貨物規(guī)則》危險(xiǎn)貨物一覽表以來，經(jīng)過10余年不斷發(fā)展，無論是鋰電池類產(chǎn)品市場還是危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸相關(guān)規(guī)定都發(fā)生了很大變化，而鋰電池類貨物海運(yùn)安全的重要性日益凸顯。本文通過《國際海運(yùn)危險(xiǎn)貨物規(guī)則》的修訂情況和具體案例，分析目前鋰電池類危險(xiǎn)貨物海上運(yùn)輸存在謊報(bào)瞞報(bào)誤報(bào)的成因，提出相應(yīng)對策建議。

關(guān)鍵詞：鋰電池;國際危規(guī);海運(yùn)安全

0 引 言

鋰電池大致可分為兩類：鋰金屬電池和鋰離子電池。鋰離子電池是可再充電的電化學(xué)電池，一般采用含有鋰元素的材料作為電極，其正負(fù)電極都是層間化合物，兩個電極都沒有金屬鋰。鋰金屬電池是以二氧化錳作為正極材料、用金屬鋰或合金金屬作為負(fù)極材料，使用非水解電解質(zhì)溶液的電池。鋰電池由于其體積小、電量大、高效、環(huán)保等優(yōu)點(diǎn)被廣泛應(yīng)用，但使用和運(yùn)輸不當(dāng)導(dǎo)致的內(nèi)外部短路、過充、破損引發(fā)的爆炸、火災(zāi)等事故也層出不窮，給人們生命財(cái)產(chǎn)造成極大安全隱患。

為了促進(jìn)鋰電池類貨物的海運(yùn)安全，2008年6月5日，國際海事組織（IMO）海上安全委員會第84次會議（MSC 84）通過了《國際海運(yùn)危險(xiǎn)貨物規(guī)則》（IMDG Code）34-08修正案。該修正案新增了鋰電池的條目，對鋰電池或電池組的運(yùn)輸條件進(jìn)行了更明確和嚴(yán)格的要求。本文簡要介紹了鋰電池相關(guān)的修訂情況，并結(jié)合實(shí)際查驗(yàn)工作中發(fā)現(xiàn)的典型案例，提出鋰電池安全運(yùn)輸?shù)膶Σ呓ㄗh。

1 IMDG Code最新修訂情況

IMDG Code每兩年修訂一次，由貨物和集裝箱運(yùn)輸分委會（CCC）指示其成立的編輯和技術(shù)小組（E&T）完成。2018年5月24日，IMO MSC 99通過了IMDG Code 39-18修正案（MSC.442 （99）），該修正案于2020年1月1日起正式生效。本次修訂主要針對危險(xiǎn)貨物分類方法，危險(xiǎn)貨物一覽表，包裝及標(biāo)志、標(biāo)記、標(biāo)牌，積載和隔離，運(yùn)輸單證等。其中涉及鋰電池的主要有：

1.1 新增鋰電池組條目及相關(guān)要求

新增UN3536條目，“安裝在貨物運(yùn)輸組件中的鋰電池組”，同時，在2.9.4章，將第3款“2.9.4.1和2.9.4.5”改為“2.9.4.1、2.9.4.5、2.9.4.6（如適用）和2.9.4.7”，主要明確了鋰電池組的定義、一次性鋰電池組及作為元件的電池芯必須經(jīng)過試驗(yàn)的要求以及對電池或電池組制造商經(jīng)銷商提供《試驗(yàn)和標(biāo)準(zhǔn)手冊》UN38.3.5規(guī)定的試驗(yàn)簡介的要求。

1.2 新增幾項(xiàng)特殊規(guī)定及要求

在特殊規(guī)定（SP）188第8條第一段最后新增“本特殊規(guī)定中的‘設(shè)備是指鋰電池或者鋰電池組為其運(yùn)行提供電力的設(shè)備”的“設(shè)備”定義。

同時，新增特殊規(guī)定387，明確含一次鋰金屬電池和可充電鋰離子電池適用UN3090或UN3091，并對容量做了具體要求，“當(dāng)這些電池按照特殊規(guī)定188條款運(yùn)輸時，所有鋰金屬電池的總鋰含量電池中所含的總?cè)萘坎坏贸^1.5 g電池中所含鋰離子電池不應(yīng)超過10 Wh?！毙略鎏厥庖?guī)定388條款，明確了“以易燃液體或氣體為動力的車輛”適用UN3166條目。新增的特殊規(guī)定389條款僅適用于新增條目UN3536，安裝在貨物運(yùn)輸組件中的，且僅用于為貨物運(yùn)輸組件的外部提供動力的鋰離子電池組或鋰金屬電池組。

2 典型案例分析

2.1 鋰電池電動車誤報(bào)的典型案例

近期，德國聯(lián)邦水路和航運(yùn)管理局（WSC）根據(jù)IMDG Code第1.1.1.8條“違反事項(xiàng)的通知”要求，向我國主管機(jī)關(guān)通報(bào)了3起裝有“電動自行車”的集裝箱從上海港載運(yùn)至漢堡港未進(jìn)行危險(xiǎn)貨物申報(bào)的行為。經(jīng)調(diào)查，貨物托運(yùn)人持有電動自行車中鋰電池組內(nèi)鋰電池芯的鑒定報(bào)告，鋰電池芯鑒定報(bào)告顯示為普通貨物，遂將裝有鋰電池組的“電動自行車”按照普通貨物進(jìn)行出運(yùn)。

根據(jù)IMDG Code，上述電動自行車應(yīng)按照9類，聯(lián)合國編號UN3171的條目“電池驅(qū)動的車輛或電池驅(qū)動的設(shè)備”進(jìn)行海上運(yùn)輸，但托運(yùn)人不僅對以鋰電池為驅(qū)動的電動車是否屬于IMDGCode中列明的條目并不知情，而且僅提供了組裝驅(qū)動電池的電池芯的鑒定書，并對該鑒定書中“滿足特殊規(guī)定188條款的要求”理解有誤。

2.2 謊報(bào)瞞報(bào)誤報(bào)的主要原因

經(jīng)過對近期多起鋰電池類貨物未申報(bào)案件的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，對鋰電池類貨物性質(zhì)不了解、相關(guān)法規(guī)不清晰等情況是鋰電池類貨物非法以普通貨物委托出運(yùn)的主要原因。

2.2.1 鋰電池類貨物性質(zhì)認(rèn)識不清

一些托運(yùn)人或其代理人對的對鋰電池為驅(qū)動的電動車認(rèn)知不足，且對鋰電池芯和鋰電池、鋰電池組的概念模糊，常以普通貨物的方式出運(yùn)鋰電池電動車。根據(jù)國際危規(guī)鋰電池驅(qū)動的車輛或設(shè)備與鋰電池、鋰電池組分屬于不同條目，相關(guān)出運(yùn)要求有所區(qū)別，且根據(jù)IMDG Code 2.9.4的規(guī)定，“凡含有任何形式鋰者，均須酌情劃為 UN3090、UN3091、UN3480 或 UN3481”，鋰電池類貨物出運(yùn)前，托運(yùn)人應(yīng)向有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行送檢，經(jīng)鑒定后根據(jù)正確的運(yùn)輸條目委托出運(yùn)，以保證海上運(yùn)輸安全。然而，這也有例外情況，即根據(jù)SP961，對于單獨(dú)使用鋰電池驅(qū)動的車輛和由內(nèi)燃機(jī)和鋰金屬或鋰離子電池共同驅(qū)動的混合動力車輛，鋰電池要滿足IMDG Code 2.9.4的要求。

2.2.2 以經(jīng)濟(jì)利益為重，忽視安全責(zé)任

根據(jù)IMDG Code 2.9.4的規(guī)定，每個電池或電池組的型號均需符合《試驗(yàn)與標(biāo)準(zhǔn)手冊》第三部分第38.3節(jié)各項(xiàng)試驗(yàn)的要求，滿足測試要求除另有規(guī)定外方可繼續(xù)運(yùn)輸。由于鋰電池類的UN38.3實(shí)驗(yàn)較為繁復(fù)，耗時久，費(fèi)用高，以經(jīng)濟(jì)利益為重的托運(yùn)人為了趕上船期，多以謊報(bào)瞞報(bào)的形式委托出運(yùn)，導(dǎo)致承運(yùn)人對實(shí)際出運(yùn)貨物情況不知情，極易造成在船積載隔離不當(dāng)，存在極大安全隱患。

2.2.3 對相關(guān)規(guī)定存在誤解

托運(yùn)人及其代理貨承運(yùn)人對鋰電池類貨物相關(guān)特殊規(guī)定的理解有誤。如SP188規(guī)定，“交付運(yùn)輸?shù)碾姵睾碗姵亟M如果滿足某些條件就不適用IMDG Code的其他規(guī)定”，該特殊規(guī)定對一些能量較小的鋰電池免除了運(yùn)輸條件，但并未免除其危險(xiǎn)性，因此在運(yùn)輸中仍然應(yīng)當(dāng)對外告知電池的危險(xiǎn)性，并在鋰電池外包裝上標(biāo)注裝有鋰電池或電池組。

3 鋰電池類貨物海運(yùn)安全對策建議

由于鋰電池本身的特性，在處于過熱、過充電等不良情況下， 極易發(fā)生熱失控、爆炸等事故，鋰電池類貨物的海運(yùn)安全日益受到社會關(guān)注。針對上述鋰電池類貨物未按規(guī)定申報(bào)出運(yùn)的原因，對鋰電池類貨物的海上安全運(yùn)輸提出以下對策建議：

3.1 提高安全責(zé)任意識，加強(qiáng)相關(guān)知識的學(xué)習(xí)

托運(yùn)人、貨物代理人及承運(yùn)人應(yīng)認(rèn)清安全主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理，開展危險(xiǎn)貨物海運(yùn)安全知識培訓(xùn)，提升從業(yè)人員的安全意識和責(zé)任意識，托運(yùn)人在出運(yùn)前應(yīng)委托有資質(zhì)單位對鋰電池類貨物進(jìn)行運(yùn)輸條件鑒定，貨物代理人受托運(yùn)人委托，也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)托運(yùn)主體責(zé)任，而承運(yùn)人則應(yīng)在擬載運(yùn)貨物前加強(qiáng)單證審核，在船運(yùn)輸期間做好積載隔離，托運(yùn)人、貨物代理人及承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)共同承擔(dān)貨物安全運(yùn)輸主體責(zé)任，從源頭降低事故的發(fā)生的可能性。

3.2 多渠道加強(qiáng)宣傳，營造良好輿論氛圍

主管機(jī)關(guān)通過門戶網(wǎng)站、微信公眾號、微博、新聞報(bào)道等多媒體手段加強(qiáng)對鋰電池類貨物危險(xiǎn)性及相關(guān)事故案例的宣貫，督促警醒經(jīng)營主體和航運(yùn)企業(yè)提升安全意識，切實(shí)履行安全主體責(zé)任。同時，加強(qiáng)對鋰電池類貨物的分類、包裝要求、豁免條款解析等進(jìn)行解讀，有利于行業(yè)內(nèi)對鋰電池貨物安全運(yùn)輸?shù)睦斫?，營造良好的安全運(yùn)輸氛圍。

3.3 加強(qiáng)進(jìn)出口現(xiàn)場監(jiān)管力度，嚴(yán)格查處違法運(yùn)輸行為

相關(guān)部門應(yīng)結(jié)合各自履職要求，加強(qiáng)對鋰電池類貨物進(jìn)出口申報(bào)環(huán)節(jié)的審批，并加強(qiáng)現(xiàn)場核查，對發(fā)現(xiàn)鋰電池類貨物謊報(bào)瞞報(bào)、或申報(bào)與實(shí)際不一致等行為的，依法給予嚴(yán)厲處罰。各相關(guān)職能部門應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法、實(shí)現(xiàn)信息互通，通過部門間監(jiān)管合力，共同震懾惡意違法行為，維護(hù)鋰電池類貨物安全運(yùn)輸秩序。

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作者簡介：

蘇兆陽，碩士研究生，從事國際履約及危險(xiǎn)品研究，（E-mail）suzhaoyang@shmsa.gov.cn

劉小燕，碩士研究生，從事危防管理及研究，（E-mail）liuxiaoyan@shmsa.gov.cn