上海海事法院與中國(guó)海事仲裁委員會(huì)聯(lián)合發(fā)布海事案件委托調(diào)解白皮書(shū)

2021年11月5日，由中國(guó)海事仲裁委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中國(guó)海仲”）和中國(guó)海仲上?？偛抗餐修k、上海海事法院支持的2021北外灘國(guó)際航運(yùn)論壇“司法與仲裁”專(zhuān)題論壇暨第三屆“中國(guó)海事司法與仲裁高峰論壇”同期舉行。專(zhuān)題論壇以“多元化解展現(xiàn)法治融力量、司法仲裁保障航運(yùn)新發(fā)展”為主題，吸引了來(lái)自法院系統(tǒng)、政府部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、仲裁界、企業(yè)界、律師界以及學(xué)術(shù)界150余位代表現(xiàn)場(chǎng)參會(huì)。論壇發(fā)布了《中國(guó)海事仲裁委員會(huì)與上海海事法院海事案件委托調(diào)解白皮書(shū)（2011—2021）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《白皮書(shū)》）。

上海市高級(jí)人民法院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)劉曉云，中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)黨組成員、副會(huì)長(zhǎng)盧鵬起出席開(kāi)幕式并致辭，上海海事法院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)汪彤作《白皮書(shū)》發(fā)布介紹。中國(guó)海仲副主任李虎主持開(kāi)幕式。

劉曉云院長(zhǎng)指出，習(xí)近平主席向2021年北外灘國(guó)際航運(yùn)論壇致賀信，充分體現(xiàn)了習(xí)近平主席對(duì)航運(yùn)業(yè)發(fā)展的關(guān)心和重視。虹口區(qū)北外灘將擔(dān)負(fù)進(jìn)一步優(yōu)化上海國(guó)際航運(yùn)中心軟環(huán)境建設(shè)，提供高層次航運(yùn)服務(wù)，共創(chuàng)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境的重要任務(wù)。司法與仲裁在服務(wù)保障航運(yùn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展方面承擔(dān)著重要的職責(zé)使命。上海法院與海事仲裁機(jī)構(gòu)攜手并進(jìn)，共同推進(jìn)海事海商糾紛多元解決機(jī)制建設(shè)，有力助推了上海航運(yùn)營(yíng)商環(huán)境治理現(xiàn)代化發(fā)展。上海法院將聯(lián)合各方力量，努力搭建好海事糾紛解決實(shí)踐的交流融合平臺(tái)，為將上海建設(shè)成為具有全球航運(yùn)資源配置能力的國(guó)際航運(yùn)中心提供有力的服務(wù)與保障。

盧鵬起副會(huì)長(zhǎng)指出，本次高峰論壇的舉辦對(duì)提升航運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)防范以及爭(zhēng)議應(yīng)對(duì)能力，推動(dòng)海事法治環(huán)境建設(shè)，助力全球航運(yùn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、護(hù)航共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，具有重要意義。海事仲裁作為法治化營(yíng)商環(huán)境不可或缺的重要組成部分，日益受到各方重視。最高人民法院及地方人民法院、海事法院不斷完善仲裁司法審查制度，努力營(yíng)造“仲裁友好型”司法監(jiān)督環(huán)境，積極加強(qiáng)法院與仲裁機(jī)構(gòu)良性互動(dòng)，大力推動(dòng)多元化糾紛解決機(jī)制建設(shè)，海事仲裁迎來(lái)嶄新的發(fā)展前景。展望未來(lái)，一是要深化法律合作，釋放海事服務(wù)鏈條聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì);二是要堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，積極適應(yīng)航運(yùn)新趨勢(shì)。中國(guó)貿(mào)促會(huì)與中國(guó)海仲愿與各有關(guān)部門(mén)和地方政府?dāng)y手合作，為國(guó)際航運(yùn)事業(yè)和世界經(jīng)貿(mào)發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。

上海海事法院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)汪彤介紹了《白皮書(shū)》發(fā)布相關(guān)情況。

隨著海洋強(qiáng)國(guó)、“一帶一路”、上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)的有序推進(jìn)，與海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)的各項(xiàng)活動(dòng)日漸繁榮。海事海商糾紛數(shù)量不斷增長(zhǎng)，專(zhuān)業(yè)特征更加突出，涉外比例顯著提高。當(dāng)事人對(duì)海事糾紛化解的專(zhuān)業(yè)性、靈活性、便捷性需求更加迫切。為更好滿足中外當(dāng)事人的更高需求，2011年，上海海事法院與中國(guó)海事仲裁委員會(huì)共同創(chuàng)設(shè)海事案件委托調(diào)解機(jī)制。10年來(lái)，委托調(diào)解機(jī)制從無(wú)到有，從初創(chuàng)到完善，形成了一系列配套措施和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

此次發(fā)布的海事案件委托調(diào)解白皮書(shū)系統(tǒng)梳理了海事案件委托調(diào)解工作概況，并選取10個(gè)具有代表性的委托調(diào)解案例，從發(fā)展情況、工作成效與經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等角度對(duì)海事案件委托調(diào)解機(jī)制的第一個(gè)10年進(jìn)行階段性回顧，為下一個(gè)10年的發(fā)展指明方向。

《白皮書(shū)》顯示，10年來(lái)，上海海事法院委托中國(guó)海事仲裁委員會(huì)上?？偛空{(diào)解處理案件200余件，案件數(shù)量逐年穩(wěn)步上升。這些案件涉及42個(gè)國(guó)家和地區(qū)，標(biāo)的總額超過(guò)5億元。調(diào)解成功率接近半數(shù)，近五年委托調(diào)解成功率達(dá)到62%，環(huán)比實(shí)現(xiàn)翻倍增長(zhǎng)。在海洋環(huán)境污染、海上人身?yè)p害、船舶碰撞等專(zhuān)業(yè)性突出的案件中，委托調(diào)解成功率普遍達(dá)到85%以上。

自2011年創(chuàng)設(shè)以來(lái)，海事案件委托調(diào)解機(jī)制平穩(wěn)運(yùn)行，在四個(gè)方面進(jìn)行創(chuàng)新與突破。一是更新完善委托調(diào)解規(guī)則，雙方分別制定了有關(guān)委托調(diào)解的工作規(guī)定以及關(guān)于涉外海事糾紛多元化解決一站式工作規(guī)則。二是甄選充實(shí)調(diào)解員隊(duì)伍，雙方共同甄選出186名專(zhuān)業(yè)能力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富、耐心細(xì)致的仲裁員擔(dān)任調(diào)解員，突出專(zhuān)業(yè)化優(yōu)勢(shì)。三是精準(zhǔn)評(píng)估選取案件，充分考慮涉外因素、專(zhuān)業(yè)性突出等個(gè)案特點(diǎn)，利用委托調(diào)解機(jī)制解決案件辦理中程序及專(zhuān)業(yè)知識(shí)的障礙，提高糾紛解決效率。四是積極推進(jìn)便利化服務(wù)，將委托調(diào)解納入一站式多元解紛平臺(tái)提供在線服務(wù)，實(shí)行委托調(diào)解案件項(xiàng)目管理專(zhuān)員制，促進(jìn)委托調(diào)解工作更加高效便捷。

此外，《白皮書(shū)》選取了10個(gè)具有代表性的委托調(diào)解案例，體現(xiàn)委托調(diào)解機(jī)制廣泛的應(yīng)用前景、化解疑難復(fù)雜糾紛的能力、與訴訟活動(dòng)有機(jī)結(jié)合的優(yōu)勢(shì)，直觀地向社會(huì)業(yè)界介紹海事案件委托調(diào)解機(jī)制取得的顯著成效。

相較航運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迅速多元，海事案件委托調(diào)解機(jī)制有待更多的實(shí)踐。此次，上海海事法院與中國(guó)海事仲裁委員會(huì)共同制作的海事案件委托調(diào)解白皮書(shū)作為雙方合作取得的豐碩成果，有利于業(yè)界更好地了解海事糾紛委托調(diào)解工作，推動(dòng)多元糾紛化解機(jī)制更好建設(shè)。

（李思潤(rùn)）