氣荒+油荒+電荒≠能源危機(jī)

文／陸如泉

目前，全球性的能源短缺和價(jià)格暴漲現(xiàn)象可稱之為“市場失靈”，尚不能稱為“危機(jī)”。

近期，“能源危機(jī)”“歐洲能源危機(jī)”“全球能源危機(jī)”的說法喧囂塵上、不絕于耳。其導(dǎo)火索有四：一是全球范圍內(nèi)的天然氣及LNG 現(xiàn)貨交易價(jià)格暴漲。尤其在歐洲，有“一飛沖天”之感。二是英國的油荒。加油站無油可加，英國人為了搶油甚至動(dòng)起了刀子，政府不得不派軍隊(duì)護(hù)送運(yùn)油。三是我國東北地區(qū)的“拉閘限電”。讓國人大跌眼鏡，讓政府和企業(yè)有點(diǎn)“懵圈”。四是世界其他一些重要經(jīng)濟(jì)體也陷入了能源短缺的困境，印度出現(xiàn)嚴(yán)重電荒，巴西的水力發(fā)電崩潰。

如此這些，日前業(yè)界、學(xué)界、媒體界、國內(nèi)外，均異口同聲地將此次能源短缺帶來的各種“荒”和價(jià)格暴漲形容為“能源危機(jī)”，甚至宣稱“全球性能源危機(jī)可能才剛剛開始”。

情況真的是這樣嗎？能源危機(jī)真的爆發(fā)了嗎？是危言聳聽，還是能源轉(zhuǎn)型過程中的陣痛？此次“危機(jī)”是局部危機(jī)，還是全球性危機(jī)？判斷能源危機(jī)發(fā)生的標(biāo)準(zhǔn)，又是什么？

筆者認(rèn)為，這一切都?xì)w結(jié)一個(gè)原因：化石能源短缺。我們正在經(jīng)歷一場由化石能源供應(yīng)量（含煤電和氣電等二次化石能源）“意外”大幅下降，而給經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、企業(yè)生產(chǎn)和民眾生活帶來的嚴(yán)重“震蕩”，以及化石能源價(jià)格暴漲導(dǎo)致的一些企業(yè)成本高企而陷入困境甚至破產(chǎn)局面。但這一切尚不能判定是發(fā)生了“能源危機(jī)”，“全球性能源危機(jī)”之說更是牽強(qiáng)。

DISCOURSE

歷史上爆發(fā)的數(shù)次石油危機(jī)，均系極端事件導(dǎo)致的供應(yīng)中斷，進(jìn)而導(dǎo)致石油危機(jī)的爆發(fā)。

歷史上的能源危機(jī)

其一，從歷史上爆發(fā)的數(shù)次石油危機(jī)來看，無論是1973 年爆發(fā)的第一次石油危機(jī)，還是分別于1979 年和1990 年爆發(fā)的第二次和第三次石油危機(jī)，均系極端事件導(dǎo)致的供應(yīng)中斷，進(jìn)而導(dǎo)致石油危機(jī)的爆發(fā)。而目前的能源短缺和價(jià)格暴漲現(xiàn)象可算作是“市場失靈”，尚不能稱為“危機(jī)”。

第一次1973 年爆發(fā)的石油危機(jī)，系以沙特為首的阿拉伯產(chǎn)油國，因不滿美國和西方相關(guān)國家（包括日本）在第四次中東戰(zhàn)爭期間對以色列的偏袒，而對美、西方國家發(fā)起的石油禁運(yùn)，切斷對它們的石油供應(yīng)，從而釀成了二戰(zhàn)以來比較嚴(yán)重的政治經(jīng)濟(jì)危機(jī)，導(dǎo)致了油價(jià)暴漲四倍，致使美國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)“滯漲”。這是一次徹徹底底、標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的石油危機(jī)?！笆臀淦鳌庇纱说妹?。

第二次和第三次石油危機(jī)，分別系1979 年伊朗爆發(fā)伊斯蘭革命導(dǎo)致伊朗對全球的出口供應(yīng)中斷，市場上一下少了300 萬桶/日左右的供給，是供應(yīng)中斷引發(fā)的價(jià)格暴漲；以及1990 年伊拉克入侵科威特和隨后的海灣戰(zhàn)爭，導(dǎo)致伊拉克和科威特這兩個(gè)原先的石油出口大國出現(xiàn)供應(yīng)中斷，對世界經(jīng)濟(jì)帶來了嚴(yán)重負(fù)面影響。

因此，歷史上看，判斷一次能源事件是不是屬于“危機(jī)”性質(zhì)的，應(yīng)該以是否出現(xiàn)嚴(yán)重的“供應(yīng)中斷”作為主要衡量標(biāo)準(zhǔn)。形成能源危機(jī)至少應(yīng)具備突發(fā)性、嚴(yán)重性、不可抗力等特點(diǎn)。比如，下一次美伊（朗）如果在波斯灣爆發(fā)沖突，會導(dǎo)致霍爾木茲海峽被關(guān)閉，全球約40%的石油貿(mào)易被迫中斷。這將是一次嚴(yán)重的能源危機(jī)。

就當(dāng)前各相關(guān)國家出現(xiàn)能源短供和價(jià)格上漲的情況看，可以算作是一次較為嚴(yán)重的市場動(dòng)蕩，但尚達(dá)不到“能源危機(jī)”的程度。

缺少大國博弈的能源動(dòng)蕩

從國際關(guān)系演變和大國博弈來看，目前中美俄和OPEC 等主要行為體之間在能源上依然是合作為主，特別是中美兩國的能源合作在加強(qiáng)，缺少了地緣政治沖突的能源動(dòng)蕩尚達(dá)不到“危機(jī)”的程度。

無論是2016 年底以來出現(xiàn)的“OPEC+”聯(lián)盟（以沙特為首的OPEC+俄羅斯為首的非OPEC，也稱維也納聯(lián)盟），還是2020 年為應(yīng)對新冠肺炎疫情導(dǎo)致的消費(fèi)驟降、油價(jià)暴跌而出現(xiàn)的“OPEC+”協(xié)議，一個(gè)顯著的特點(diǎn)是，以沙特、俄羅斯、美國為代表的全球油氣主要供應(yīng)國的合作和互動(dòng)在加強(qiáng)。這是供給側(cè)近年來出現(xiàn)的新情況。

●英國的部分加油站“沒油”。 供圖/視覺中國

需求側(cè)方面，美國、中國、印度、日本和韓國等主要的能源進(jìn)口國，在全球能源格局中的角色扮演也在發(fā)生著變化。特別是美國和中國，由原先同為主要進(jìn)口國的“競爭關(guān)系”，轉(zhuǎn)變?yōu)椤懊绹隹凇⒅袊M(jìn)口”的合作關(guān)系。長期以來，中國一直是全球第二大石油進(jìn)口國，2018 年已超越美國成為第一大油氣進(jìn)口國。為保障國家能源安全和積極參與全球化的需要，中國大型能源企業(yè)開始“走出去”，拓展海外投資與貿(mào)易市場。也就是說2010 年之前，中美兩國在獲取海外石油天然氣資源上呈現(xiàn)的是競爭關(guān)系，或者說競爭大于合作。

但近十年來，這種結(jié)構(gòu)被打破了，原因是美國頁巖油氣產(chǎn)業(yè)的興起。頁巖革命的成功，使得美國實(shí)現(xiàn)了曾經(jīng)遙不可及的“能源獨(dú)立”夢想，使得美國重回全球第一大石油、天然氣生產(chǎn)國的地位，使得美國從進(jìn)口方搖身變?yōu)槌隹诜?。于是，中美在能源領(lǐng)域由“競爭者”轉(zhuǎn)變成“合作者”，呈現(xiàn)出了較強(qiáng)的互補(bǔ)關(guān)系。2017 年11 月，特朗普訪華期間，中美簽訂了總價(jià)值超過2500 億美元的能源合作大單，依然歷歷在目。其中，最突出的合作成果是，中國石油與美國最大的LNG 出口商切尼爾公司簽訂了總價(jià)值（合同期內(nèi)）超過百億美元的購銷合同，并已經(jīng)開始執(zhí)行。

因此，不僅是美國和中國，從各主要能源消費(fèi)國、產(chǎn)油國的多雙邊關(guān)系來看，合作依然是主流，并沒有受到大國博弈加劇帶來的負(fù)面影響。

或者說，各國的能源安全形勢，包括中國在內(nèi)并未因大國博弈加劇而出現(xiàn)明顯的惡化傾向。這就意味當(dāng)前全球的能源地緣政治態(tài)勢，尚不會導(dǎo)致“能源危機(jī)”的出現(xiàn)。

●化石能源向清潔能源轉(zhuǎn)型絕非一帆風(fēng)順，隨之可能引發(fā)能源動(dòng)蕩。 供圖/視覺中國

今年以來，一直圍繞北溪-2 天然氣管線博弈的美俄關(guān)系出現(xiàn)了柳暗花明的局面。美伊（朗）的對立與沖突也在降溫，雙方已進(jìn)行了多輪談判。

由此，缺少了大國博弈的能源市場動(dòng)蕩尚構(gòu)不成“危機(jī)”。

未出現(xiàn)能源短缺和供應(yīng)中斷

目前，放眼全球三大主要能源供給與消費(fèi)中心，亞太、北美和西歐尚沒有爆發(fā)大范圍的能源短缺和供應(yīng)中斷，說爆發(fā)全球性的能源危機(jī)言過其實(shí)。

以石油和天然氣為例，過去十年，亞太、北美和西歐的石油消費(fèi)量占全球消費(fèi)總量的70%左右，其中亞太、北美和西歐分別占39%、18%和15%；天然氣占60%左右，其中亞太、北美和西歐分別占23%、22%和14%。因此，只要上述三大地區(qū)或其中任何一個(gè)沒有發(fā)生“急性休克”、供應(yīng)中斷等極端事件，都不能算是爆發(fā)能源危機(jī)。

亞太地區(qū)，目前除了印度的煤電短缺導(dǎo)致暫時(shí)的電荒，以及我國東北地區(qū)出現(xiàn)拉閘限電的意外（目前已基本恢復(fù)正常），我國絕大部分地區(qū)、日韓和東南亞等重要經(jīng)濟(jì)體基本上保持了正常的能源供應(yīng)與消費(fèi)。10 月8 日，中國國務(wù)院常務(wù)會議對當(dāng)前的煤炭短供以及能源供需的波動(dòng)進(jìn)行了把脈，并提出了一攬子解決問題的措施。中國的能源供需形勢，正逐步、快速回歸正常。

到目前為止，北美地區(qū)的狀況最佳，沒有出現(xiàn)局部或某個(gè)地區(qū)能源短缺導(dǎo)致民眾不滿的事件發(fā)生。自從“頁巖革命”取得勝利，基本實(shí)現(xiàn)能源獨(dú)立以來，美國的能源安全和能源地緣政治話題已經(jīng)不是美國外交政策的重點(diǎn)，第一次石油危機(jī)之后出現(xiàn)的種種外交斡旋不再重現(xiàn)。當(dāng)前，除了天然氣價(jià)格翻了一番還多以外（HH 價(jià)格從一年前的2.2 美元/MMBtu，漲到目前的5 美元/MMbtu），美國的化石能源供需堪稱“歲月靜好”。

西歐地區(qū)，除了英國倫敦出現(xiàn)比較嚴(yán)重的油荒外，德國、法國等歐盟主要經(jīng)濟(jì)體并沒有出現(xiàn)嚴(yán)重的能源短缺。北溪—2 天然氣管線建成后，今年底之前即可通氣，2022 年的輸氣量會超過100 億立方米，這對德國和其他歐洲國家而言，能源供應(yīng)又多了一道保障。此次英國的油荒 ，主要是英國脫歐以后的人為壁壘和疫情蔓延之下運(yùn)油卡車司機(jī)不足造成的，而不是能源產(chǎn)業(yè)鏈本身出現(xiàn)了問題，是“勞工鏈”的問題。

“碳中和”跑偏

所謂“能源危機(jī)才剛剛開始”的說法，實(shí)際上是指能源短缺可能會常態(tài)化，碳中和背景下的油氣投資急劇萎縮導(dǎo)致行業(yè)信心不足，能源轉(zhuǎn)型之路崎嶇而復(fù)雜。

不得不說，全球范圍內(nèi)的“碳中和”冒進(jìn)和中國“雙碳目標(biāo)”倒逼下的運(yùn)動(dòng)式減碳，是此次煤炭短缺和天然氣價(jià)格暴漲的最大背景和核心因素?！疤贾泻汀庇梢粓霏h(huán)保與氣候范圍內(nèi)的議題，在利益集團(tuán)推動(dòng)和大國博弈加劇推手的夾擊下，已經(jīng)演變?yōu)榱艘粋€(gè)徹徹底底的國際政治問題，變成了一個(gè)涉及價(jià)值觀和道義道德的問題，變成了一個(gè)對全球氣候變化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)爭奪的問題。一邊是運(yùn)動(dòng)式地減碳，一邊是高成本高風(fēng)險(xiǎn)新能源項(xiàng)目的瘋狂冒進(jìn)?！疤贾泻汀痹谂芷耐瑫r(shí)，化石能源短缺也在爆發(fā)。

當(dāng)然，從另外一個(gè)維度也說明能源轉(zhuǎn)型絕非一帆風(fēng)順。今天的人類社會，高度依賴以石油、天然氣和煤炭為主的化石能源，化石能源推動(dòng)了工業(yè)革命以來人類社會的巨大進(jìn)步。日益嚴(yán)重的氣候問題，要求開展全球性的能源轉(zhuǎn)型，方向是正確的，但其過程是復(fù)雜的且漫長的。

理論上，向清潔能源的過渡旨在使現(xiàn)有的能源系統(tǒng)更具彈性，而不是更脆弱，但實(shí)際的轉(zhuǎn)變將需要數(shù)十年的時(shí)間。目前，主要產(chǎn)油國和一些國際大石油公司正在改變政策，轉(zhuǎn)向綠色低碳能源，將大大加劇現(xiàn)有能源系統(tǒng)的危險(xiǎn)。然而，能源轉(zhuǎn)型不能引發(fā)能源危機(jī)，不能嚴(yán)重影響社會大眾的生活，不能讓社會大眾陷入能源貧困，應(yīng)該是世界各國在能源轉(zhuǎn)型中必須堅(jiān)持的底線，并應(yīng)穩(wěn)妥地采取積極的措施加以避免。

正如全球著名能源學(xué)者丹尼爾·耶金所說：“這是一個(gè)警示，表明能源轉(zhuǎn)型將會多么復(fù)雜?！?/p>

美國因素和美元因素

必須重視此次全球大范圍能源價(jià)格暴漲背后的“美國因素”和“美元因素”。此次大范圍能源短缺和價(jià)格暴漲，是在大國博弈加劇和中美兩國對抗與競爭力度空前的背景下發(fā)生的。

過去，在中美友好的“超級全球化”時(shí)代，幾個(gè)大國一起合作解決問題，如2008 年的全球經(jīng)濟(jì)和金融危機(jī)，但未來這種情景將不再重現(xiàn)。

如今，世界已經(jīng)進(jìn)入“有限全球化”甚至是保護(hù)主義橫行的時(shí)期，通過多邊主義的合作解決問題變得難上加難。澳大利亞這一煤炭和鐵礦石出口大國，由于其倒向美國，中澳關(guān)系惡化，實(shí)際上已經(jīng)摧毀了中澳之間的能源合作。還有印度，加入“美日印澳”同盟后，曾經(jīng)設(shè)想的中印這兩個(gè)能源（石油）進(jìn)口大國聯(lián)手抑制“亞洲溢價(jià)”也已成為泡影。

此輪全球范圍內(nèi)的能源價(jià)格暴漲，排在第一位的因素便是美國在肆無忌憚地執(zhí)行“弱勢美元”政策、肆無忌憚地“放水”、肆無忌憚地推行“無限量化寬松”。只要目前的美元貨幣政策不改變，以美元定價(jià)的全球大宗能源商品，其價(jià)格的一路上揚(yáng)是大概率事件。目前，布倫特油價(jià)已突破并基本穩(wěn)定在80 美元/桶以上。有機(jī)構(gòu)預(yù)測年內(nèi)會突破90 美元/桶，甚至未來會漲到200 美元/桶。

●能源供需形勢，正逐步快速回歸正常。供圖/視覺中國 IC Photo

當(dāng)然，美元貨幣政策必將調(diào)整。一旦美國從當(dāng)前的“泥潭”中走出，“強(qiáng)勢美元”就將出現(xiàn)，到時(shí)極有可能再次出現(xiàn)能源大宗商品價(jià)格斷崖下跌。而美國將會又一次完成對全球“韭菜”國家的收割。

筆者再強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，要想扭轉(zhuǎn)此次全球大范圍內(nèi)的能源短缺和價(jià)格暴漲，重塑能源企業(yè)的投資信心是關(guān)鍵。本來，受新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，2020 年的全球石油天然氣勘探開發(fā)投資已比2019年下降了30%左右。再加上能源轉(zhuǎn)型，對化石能源的信心普遍下降，石油公司“不敢投、不愿投、不能投”的心理暗示更加強(qiáng)烈了。在全球范圍內(nèi)化石能源體系尚無法被大規(guī)模替代和民眾消費(fèi)模式未發(fā)生根本性變化之前，要扭轉(zhuǎn)天然氣價(jià)格暴漲和石油價(jià)格不斷上漲的局面，唯一且可行的辦法就是增加供給也就是增加投入。

于中國而言，為有效應(yīng)對能源短缺和價(jià)格暴漲的困境，對內(nèi)應(yīng)加大油氣勘探開發(fā)力度，確保年產(chǎn)2 億噸原油和2000億立方米以上天然氣的“基本盤”，并盡可能增加供給且是有效供給；對外則應(yīng)用好“一帶一路”倡議，真正將“一帶一路”建設(shè)作為新時(shí)期改革開放的升級版對待，本著互利共贏的原則，和平開發(fā)利用帶路沿線國家的能源礦產(chǎn)資源，真正將“一帶一路”打造成為全球規(guī)模最大、運(yùn)作最實(shí)、經(jīng)營最好、質(zhì)量最高的經(jīng)濟(jì)合作平臺，以高質(zhì)量建設(shè)“一帶一路”對沖大國博弈帶來的各種挑戰(zhàn)。