漲停夾擊，化工行業(yè)的碳中和

文／本刊記者 趙 玥

“一漲一?！保瑢ば袠I(yè)影響不一。如何確保“雙碳”目標(biāo)下化工行業(yè)的不跑偏？值得探討。

特邀嘉賓 （排名不分先后）

周宏春………………………………………………………………………………………………………………國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員

李國華……………………………………………………………上?；瘜W(xué)工業(yè)區(qū)發(fā)展有限公司高級工程師、原技術(shù)總監(jiān)、原總裁高級顧問

張松臣………………………………………………………………………………………………………中國石油化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究院院長

曲睿晶………………………………………………中關(guān)村綠創(chuàng)環(huán)境治理聯(lián)盟戰(zhàn)略決策委員會主任，碳中能源科技（北京）有限公司總顧問

一邊是煤炭、天然氣等能源價格暴漲，一邊是一些城市拉閘限電，導(dǎo)致部分企業(yè)停產(chǎn)。如此“漲?！眾A擊，讓往年的“金九銀十”的化工行業(yè)蒙上了一層陰影。

這樣的情形，對我國的化工行業(yè)的影響究竟有多大？化工行業(yè)下一步將面臨哪些危機(jī)？在應(yīng)對危機(jī)的同時又將如何把握機(jī)會？對此，本刊特邀業(yè)內(nèi)專家各抒己見。

拉閘限電影響不一

中國石油石化：近期多地出現(xiàn)了拉閘限電的現(xiàn)象，各位專家請介紹一下我國化工行業(yè)的情況？

曲睿晶：據(jù)我了解，拉閘限電的現(xiàn)象對全國化工園區(qū)產(chǎn)生了不同程度影響。尤其是中小化工園區(qū)，包括精細(xì)化工園區(qū)大多是開三停四或者開四停三的情況，不能按照設(shè)計滿負(fù)荷生產(chǎn)。這樣一來，就對設(shè)備和裝置的影響很大，對操作工人勞動保護(hù)和安全應(yīng)急、環(huán)境保護(hù)設(shè)施產(chǎn)生了一定的影響。比如，江蘇一家生產(chǎn)硝化棉的企業(yè)，產(chǎn)能占到全國的20%，所有環(huán)保設(shè)施是按照滿負(fù)荷5000 噸建設(shè)的，但由于限電不能滿負(fù)荷生產(chǎn)，不僅難以完成生產(chǎn)任務(wù)，而且環(huán)保設(shè)施和維護(hù)人員費(fèi)用不能減，成本急劇上升。

李國華：我專門對全國20 家左右大型化工園區(qū)做了個簡單的調(diào)研，包括上海、江蘇、廣東、山東、河北、遼寧地區(qū)的化工園區(qū)。相對來說，對這些大型化工園區(qū)和企業(yè)的影響較小，基本可以正常運(yùn)行。暫停生產(chǎn)的都是個別小企業(yè)，對一些高耗能企業(yè)用電受限，影響不一。

這些大型的化工園區(qū)和企業(yè)之所以受影響小，一是政府部分提前部署，保障了它們的順利運(yùn)行；二是它們根據(jù)用電負(fù)荷做了有序安排，比如采用自發(fā)電，提前購買綠電；還有的將年底檢修提前，用電量大大降低。但也有受影響較小的化工園區(qū)表示，總體上年底前電量負(fù)荷將普遍超載，一般工業(yè)用電還將短缺，企業(yè)受用電影響產(chǎn)能發(fā)揮不足的現(xiàn)象將持續(xù)。

中國石油石化：拉閘限電會產(chǎn)生哪些影響？

周宏春：這一輪拉閘限電的主要因素，在于一些地區(qū)按照環(huán)保督察的要求大批關(guān)閉煤礦，導(dǎo)致煤價上漲，以及部分省市為了“能耗雙控”進(jìn)行一刀切。

這些對外界傳遞的信號，對地方輿論的影響和經(jīng)濟(jì)增長信心上造成的損失很大。能源發(fā)展目標(biāo)應(yīng)該適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，而我們有時過于片面地只看能效指標(biāo)、環(huán)保指標(biāo)，這是一個很大的問題。

曲睿晶：今年拉閘限電范圍廣、影響大的主要原因，是部分地區(qū)和部門出現(xiàn)了對“雙碳”目標(biāo)和內(nèi)涵的誤讀，“大躍進(jìn)”“搶跑”“運(yùn)動式”“一刀切”減碳現(xiàn)象疊加，導(dǎo)致我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)存在的非惡性慢性病變異成了急性病、惡性病，必須糾偏。

在“雙碳”目標(biāo)下，拉閘限電對減排會產(chǎn)生負(fù)面影響，有弊無利。從表面數(shù)據(jù)上看，停電也許可以促使第四季度耗電量大幅下降。但問題在于，停電之后企業(yè)還是會想辦法完成既定的任務(wù)訂單，但很可能去尋找替代方案以減少生產(chǎn)損失和緩解生活不便，這樣一來有可能導(dǎo)致比原來電網(wǎng)供電的耗能和成本更高。

李國華：我了解的情況主要是三方面。一是對部分新建項目有影響，項目能評已經(jīng)成為開工前的前置條件。二是因為能耗指標(biāo)進(jìn)一步卡緊，一些未獲批的煤化工項目推進(jìn)較慢，甚至擱置。三是因為煤價上漲，一些煤化工企業(yè)的生產(chǎn)積極性不強(qiáng)。

DISCOURSE

今年拉閘限電的主要原因是“大躍進(jìn)”“搶跑”“運(yùn)動式”“一刀切”減碳現(xiàn)象疊加，導(dǎo)致我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)存在的非惡性慢性病變異成了急性病、惡性病，必須糾偏。

不能簡單劃為“兩高”

中國石油石化：10月12日，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革的通知》（簡稱《通知》），2021年10月15日起實施。其中，除將現(xiàn)行的浮動比例擴(kuò)大至20%外，特別提出高耗能企業(yè)交易電價不受上浮20%的限制。有人認(rèn)為，這會增加能源成本，給化工行業(yè)企業(yè)帶來危機(jī)。各位怎么看這個問題？

曲睿晶：這是目前保證化工企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一種臨時舉措，也會在保證產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全的前提下倒逼企業(yè)節(jié)能、減污、降碳?；ば袠I(yè)的特點是長周期運(yùn)行決定了連續(xù)性和穩(wěn)定性、安全性、環(huán)境友好性，最后綜合體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)性方面。也就是說，交易電價上浮會影響一些像電石和煤制油這些對化石資源、能源嚴(yán)重依賴的化工分支行業(yè)，但對優(yōu)化功能和精細(xì)化工影響占比是可控的。也就是說，只要不拉閘限電，只要不強(qiáng)行開三停四或開四停三，就能夠保證化工企業(yè)連續(xù)生產(chǎn)，目前是可以接受的。

李國華：我不太贊同危機(jī)一說。整個市場是互相作用、相互調(diào)劑的。成本增長后，售價勢必隨之上漲，對化工企業(yè)不是壞事。但是，要特別強(qiáng)調(diào)的是最后產(chǎn)品的總量控制。如果總量沒調(diào)劑好，生產(chǎn)太多，最后可能還會賣不掉。它考驗的是政府管控調(diào)劑的手段和市場經(jīng)濟(jì)的活力?？傮w來說，就是要“堅持系統(tǒng)觀念，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長期的關(guān)系。”

中國石油石化：現(xiàn)在一些文件，列出了一些所謂的高排放、高耗能行業(yè)，也就是“兩高”行業(yè)。這其中就包含化工行業(yè)，受到較大限制，引起一定爭議。對此，各位怎么看？

周宏春：這個“兩高”的劃分，我是反對的。中國排前的高能耗行業(yè)，甚至包括煤炭、鋼鐵，都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，是市場發(fā)展的需要，也是人民生活的需要，都是必要的。

化工是以能源作為原料的行業(yè)，這種以目錄的形式劃分“兩高”，其界定是否科學(xué)需要討論。劃分“兩高”不能脫離中國實情，在實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的過程中，我們千萬不要急功近利，從而壓縮了中國的發(fā)展空間。在化工領(lǐng)域，生產(chǎn)的很多產(chǎn)品是不可或缺的。比如塑料，它是工業(yè)革命的成果，確實為人類的生活帶來了便利，怎么用社會進(jìn)步的觀點去評價是個問題。國家關(guān)于限塑的兩個文件我都參與制定了，在塑料回收上起到了一定的作用。我的主張一直是從中國實際出發(fā)，在“兩高”的劃分上要按照中國國情，必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，著力服務(wù)和融入新發(fā)展格局。

李國華：我們不能用老眼光來看待化工行業(yè)。我目前接觸的很多化工園區(qū)的生產(chǎn)能力和水平已經(jīng)達(dá)到較為先進(jìn)的水平。近年來，我參加過很多園區(qū)的項目評審，大多數(shù)園區(qū)都形成共識，引進(jìn)項目前要進(jìn)行專業(yè)評估，污染強(qiáng)度大、環(huán)保不達(dá)標(biāo)的項目，投資再大也不允許進(jìn)入園區(qū)。

可以說，高能耗項目我們要進(jìn)行限制，但簡單將其化為“兩高”，是不尊重科學(xué)也不尊重實際的。

曲睿晶：不久前，化工行業(yè)專家李小平和楊斌在文章中指出：“按照第二次全國污染源普查的公報，石化行業(yè)的主要污染在水污染物領(lǐng)域；大氣污染物方面主要是揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs），二氧化硫、氮氧化物、顆粒物都不是主要的排放對象；工業(yè)固體廢物不是主流行業(yè)，石化行業(yè)一直秉持‘吃干榨盡’，固體廢物資源化利用走在了行業(yè)前列?！?/p>

我十分贊同這一觀點。界定“兩高”不能簡單用“目錄”來衡量，更不能簡單和國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)縱向比較，要和國際國內(nèi)現(xiàn)有的優(yōu)秀企業(yè)去對標(biāo)，要從歷史、現(xiàn)在、未來去看問題，下定義，做結(jié)論。

譬如，浙江華欣新材料公司每生產(chǎn)一噸彩色絲替代傳統(tǒng)印染，可以節(jié)電8360 度，節(jié)水180 噸，減少化工染輔料130 公斤。一家化工企業(yè)用節(jié)能環(huán)保創(chuàng)新工藝技術(shù)，替代了傳統(tǒng)化工和紡織印染需七家企業(yè)來共同實現(xiàn)的產(chǎn)能，且排放低于這七家，化工行業(yè)何來“兩高”？這不僅在國內(nèi)，而且在國際上也是領(lǐng)先的，甚至說是一騎絕塵，談何“兩高”呢！

應(yīng)成“雙碳”目標(biāo)主力軍

中國石油石化：“雙碳”目標(biāo)下，企業(yè)和行業(yè)發(fā)生了哪些變化？

張松臣：我認(rèn)為，一是安全環(huán)保規(guī)范化背景下行業(yè)格局優(yōu)化，“雙碳”目標(biāo)進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)先企業(yè)優(yōu)勢，強(qiáng)者恒強(qiáng)趨勢愈明確。

二是隨著國內(nèi)環(huán)保與安全生產(chǎn)要求不斷提高，部分企業(yè)難以正常開工，對行業(yè)產(chǎn)生深刻影響，國內(nèi)石油和化工規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量2016 年以來持續(xù)減少。

三是從長期看，國內(nèi)化工行業(yè)的競爭格局正由過往“高投資、高增長”的態(tài)勢轉(zhuǎn)向為“行業(yè)集中度提升、具有比較優(yōu)勢的龍頭企業(yè)強(qiáng)者恒強(qiáng)”的新常態(tài)。比如，政策層面對涉及“兩高”的化工項目審批和核查未來會進(jìn)一步收緊，而對于能夠緩解中國“兩高”發(fā)展的，比如發(fā)展高端精細(xì)化學(xué)品、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、可再生能源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等行業(yè)的項目則更利于發(fā)展和投入。

李國華：9 月13 日，習(xí)近平總書記在視察國家能源集團(tuán)榆林化工有限公司時，對我們煤化工的發(fā)展做出了極其重要、極其完整、極其前瞻的重要指示，指明了我國煤化工未來發(fā)展的重要方向。這是一個信號，會對我國煤炭、煤化工等方面有個新的認(rèn)識。包括下一步如何運(yùn)用技術(shù)實現(xiàn)清潔煤，保障能源?；ば袠I(yè)在“雙碳”目標(biāo)下，也有利于促進(jìn)高耗能企業(yè)加大技術(shù)改造投入、提高能源利用效率，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級。

●尊重化工行業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)中的支柱地位，化工企業(yè)也必將成為實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的主力軍。

中國石油石化：目前，我們在實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)方面有哪些誤區(qū)？

周宏春：我專門針對實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的誤區(qū)寫了一篇文章，提出要堅持系統(tǒng)謀劃，分七個方面闡釋。其中，我們要兼顧近期和長期，以免“攀高峰”增加碳中和目標(biāo)實現(xiàn)難度。有人想先“攀高峰”再實現(xiàn)碳中和，尚未認(rèn)識到兩個目標(biāo)的緊密聯(lián)系。一些地方的“十四五”規(guī)劃綱要尚未涉及碳達(dá)峰問題，仍在高碳路徑上謀發(fā)展，規(guī)劃了不少煤炭、鋼鐵、化工等高耗能高排放項目?！笆奈濉逼陂g，如果煤電、煤化工、石油石化項目上得過多，難免會被高碳“鎖定”，導(dǎo)致使用壽命在30 至40 年的能源和交通等設(shè)施過早報廢；如果碳達(dá)峰時的峰值過高，就會增加碳中和目標(biāo)的實現(xiàn)難度。

供圖/胡慶明 付 松 視覺中國

另外，要緊扣碳達(dá)峰核心要素推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。能源是碳達(dá)峰的核心。在碳中和的背景下，我國能源體系要更清潔、更高效、更經(jīng)濟(jì)、更安全、更可持續(xù)。由于我國發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源稟賦、技術(shù)水平、人口素質(zhì)尤其是集中力量辦大事的制度優(yōu)勢與國外不同，既有預(yù)測成果大多基于現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、技術(shù)、先發(fā)國家經(jīng)驗，難以支撐我國能源發(fā)展決策。我們不能以昨天的眼光看待能源轉(zhuǎn)型，而要從實際出發(fā)另辟蹊徑。

同時，要以碳中和為統(tǒng)領(lǐng)協(xié)同推進(jìn)節(jié)能減污降碳。國家雖已提出減污降碳協(xié)同增效要求，但能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、節(jié)能、減污降碳等政策措施的協(xié)同性依然不夠。碳排放權(quán)交易、用能權(quán)交易、綠色電力證書交易分部門實施，交叉重疊；減污降碳協(xié)同增效的理念，沒有體現(xiàn)在大氣、污水、固廢、土壤污染的治理實踐中。

因此，要堅持系統(tǒng)觀念，實現(xiàn)節(jié)能減排降碳的效益協(xié)同。一是將綠色轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)振興結(jié)合起來，推動傳統(tǒng)高耗能高排放行業(yè)脫碳，加速工業(yè)部門綠色低碳和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。二是加強(qiáng)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、環(huán)境治理、應(yīng)對氣候變化措施的協(xié)同，實現(xiàn)化石能源消費(fèi)的總量控制、污染物和溫室氣體減排的有機(jī)統(tǒng)一，以收到事半功倍之效。三是新增投資應(yīng)更多用于符合綠色標(biāo)準(zhǔn)的項目。當(dāng)前，投資不僅要產(chǎn)生短期效益，而且要為長期可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。

我們在制定碳達(dá)峰行動方案時，必須走出認(rèn)識誤區(qū)，探索符合國情的碳達(dá)峰碳中和模式，為世界生態(tài)文明建設(shè)貢獻(xiàn)中國智慧、中國方案、中國范式。

中國石油石化：在“雙碳”目標(biāo)下，化工行業(yè)的限制越來越多，下一步會有什么發(fā)展機(jī)會？

張松臣：“雙碳”政策催生大量化工行業(yè)新業(yè)務(wù)機(jī)會，未來在新能源、化工、交通、建筑及領(lǐng)域化工產(chǎn)品應(yīng)用前景廣闊。

預(yù)計2060 年我國的非化石能源滲透率為85%，發(fā)電量從目前的75GW上升至220GW；光伏及風(fēng)能發(fā)電將成為碳中和的主要動力。氫能的開發(fā)利用，是作為實現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型的重要途徑之一。涉及的化學(xué)品種類包括：碳纖維、質(zhì)子交換膜、電催化劑等。此外，與可降解塑料、廢舊資源回收領(lǐng)域相關(guān)化學(xué)品的需求將實現(xiàn)快速增長。按照雙碳目標(biāo)下重點行業(yè)的發(fā)展速度測算，預(yù)計未來10 年中國市場有約1.4 萬億元的新增化學(xué)品的市場空間。

曲睿晶：要充分認(rèn)識化工行業(yè)的重要性，尊重化工行業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的支柱產(chǎn)業(yè)地位，重新確立化工行業(yè)的市場地位，科學(xué)準(zhǔn)確把握化工行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營脈絡(luò)，對在冊合規(guī)化工企業(yè)保供、保能、保水、保汽、保排、保運(yùn)。由此，讓我國化工行業(yè)健康發(fā)展，化工企業(yè)成為實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的主力軍！