路橋工程安全監(jiān)理難點及措施研究

文/陳嬈琪、周瑩

1 前言

路橋工程的建設是國家一直以來都十分重視的項目，其質(zhì)量安全更是人們所關(guān)注的方面。其中，路橋工程的監(jiān)理工作是直接影響路橋工程質(zhì)量以及其是否能順利完工的重要環(huán)節(jié)。但是，目前的路橋工程施工過程中，監(jiān)理工作還存有一些難點，這便需要監(jiān)理單位對其進行分析并解決。只有合理地制定相應措施，提高路橋工程的監(jiān)理水平，才能有效保障路橋工程的安全質(zhì)量，為路橋工程的順利完工奠定基礎。

2 路橋工程中安全監(jiān)理的作用

據(jù)了解，路橋工程通常是由承包單位、建設單位以及監(jiān)理單位三方共同完成的。監(jiān)理單位的職責主要是對工程的施工過程進行監(jiān)督管理工作，確保工程各個環(huán)節(jié)都是依照施工合同進行操作的。另外，對于施工過程中的權(quán)責利益，需要進行合理調(diào)配，以確保各項施工流程都符合規(guī)定。因此，監(jiān)理工作需要不斷完善，制定詳細的管理制度，為我國路橋工程的質(zhì)量提供基礎保障[1]。

3 路橋工程中安全監(jiān)理工作存在的難點

3.1 監(jiān)理單位承擔安全責任的權(quán)利不大

通常來講，工程安全監(jiān)理單位都是經(jīng)過業(yè)主委托或授權(quán)，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及安全監(jiān)理合同對工程的施工過程以及施工質(zhì)量、進度、投資等進行全方位的監(jiān)督管理控制工作。但監(jiān)督管理人員與組織施工者還是有很大區(qū)別的，一般來說，誰組織施工作業(yè)誰承擔工程安全責任，然而就目前的情況，工程安全監(jiān)理單位承擔施工安全責任的權(quán)利還不夠充分。

3.2 監(jiān)理人員承擔安全責任的能力不夠

工程安全監(jiān)理的最終目的都是為了工程能在規(guī)定的投資、進度及保證工程質(zhì)量的范圍內(nèi)完成工程建設[2]。安全監(jiān)理人員通常不會直接參與到工程施工的過程中，而監(jiān)理單位的負責人也并不是承包單位的項目負責人或工程擔保人，監(jiān)理工程人員只能在自己工作范圍內(nèi)督促工程在規(guī)定時間內(nèi)完成且并不給予擔保。在工程施工期間，監(jiān)理工程人員只是承擔相應的服務責任，并沒有足夠能力承擔其安全質(zhì)量責任。

4 路橋工程安全監(jiān)理改善的具體措施

4.1 完善質(zhì)量控制依據(jù)

由于路橋工程是一項復雜的建設工程，因此其質(zhì)量安全是首要重視的問題。而路橋工程的安全監(jiān)理工作，其主要核心就是全方位對工程關(guān)鍵質(zhì)量進行監(jiān)督管理工作。對于關(guān)鍵質(zhì)量的監(jiān)控是按照技術(shù)規(guī)定、施工設計圖紙以及合同進行的，其中施工設計圖紙和技術(shù)規(guī)范是保證工程質(zhì)量的重要標準，合同則是規(guī)定施工單位按照施工圖紙和技術(shù)規(guī)范進行施工的主要依據(jù)。

在路橋工程施工過程中，安全監(jiān)理人員需要根據(jù)實際施工情況不斷提升施工質(zhì)量，并且在工程準備階段進行全過程控制。全過程控制首先是指在工程籌劃階段對檢測到的信息進行審查后，結(jié)合實際施工現(xiàn)場的情況，制定合理的施工方案；其次，在施工過程中對施工現(xiàn)場的突發(fā)事件做出正確決定，結(jié)合總體工程的需求，對其進行調(diào)整；最后，在工程完工后，監(jiān)理人員或單位應按照國家規(guī)定的相關(guān)標準檢驗工程質(zhì)量，實現(xiàn)工程全過程監(jiān)理控制工作。

4.2 改善安全監(jiān)理建議

4.2.1 明確權(quán)責

建設方和施工單位作為保證安全施工管理的第一責任人，應共同承擔施工過程中出現(xiàn)的安全問題。對于設計單位、安全監(jiān)理單位、施工設備以及施工材料供應商等應根據(jù)具體的施工問題來判斷其是否應該承擔連帶責任。總而言之，明確責任劃分，將責任落實到每一位施工承包方。

4.2.2 加強監(jiān)管

建設方應在路橋工程施工前向政府申請成立行政監(jiān)管機構(gòu)，與以往個人承辦的監(jiān)督管理單位不同，它是具有一定監(jiān)管力度和執(zhí)法權(quán)力的專業(yè)化安全監(jiān)督管理機構(gòu)。對于存在嚴重問題的承包單位，應給予嚴格的執(zhí)法力度，通過強制措施予以管控。

4.2.3 加強安全隱患處理制度

在施工過程中，監(jiān)理人員可對施工現(xiàn)場進行巡視，每天至少2 次，同時注意做好現(xiàn)場巡視情況的詳細記錄，并提前設計好監(jiān)理工作聯(lián)系單和監(jiān)理人員通知單。若在安全監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)安全隱患，監(jiān)理人員應立即向施工單位發(fā)出安全監(jiān)理工作聯(lián)系單，同時要求施工單位及時采取措施，解決安全隱患問題[3]。在施工單位完成后，安全監(jiān)理人員應再次對其進行復查，以確保隱患消失。當發(fā)現(xiàn)重大安全隱患時，監(jiān)理人員應及時向施工單位發(fā)出監(jiān)理通知單，同時要求施工單位及時做出調(diào)整并做好記錄，監(jiān)理人員在復查通過后，可對記錄內(nèi)容進行查看。除此之外，如果施工現(xiàn)場存在重大危險源或?qū)χ攸c部分進行監(jiān)理工作時，應在保護好自己的前提下，采取旁站監(jiān)理，并做好安全監(jiān)控記錄。

4.3 明確安全監(jiān)理任務

當監(jiān)理人員進入施工現(xiàn)場后，應明白監(jiān)理工作的任務要點，首先應以“安全第一、預防為主”為宗旨，嚴格執(zhí)行關(guān)于安全生產(chǎn)的法律法規(guī)及安全規(guī)定；其次，在工程施工前，督促承包單位建立完善的安全施工制度，將安全生產(chǎn)的責任落到實處。另外，督促承包單位還要對施工人員進行相應的安全培訓，提高施工人員的安全意識，減少施工過程中意外的發(fā)生；再次，詳細檢查承包單位是否將各項安全措施落實到位，如：防火、防洪等，同時關(guān)注施工工序的安全防護措施是否到位；最后，監(jiān)理機構(gòu)應選擇專業(yè)能力強、洞察力敏銳的專業(yè)人員進行路橋工程的安全監(jiān)理工作，建立完善的崗位責任制，確保監(jiān)理人員在工作時有嚴謹認真的態(tài)度。

4.4 監(jiān)理工作對工程費用的控制

據(jù)了解，路橋工程都存在工期長、施工量大的情況，因此路橋工程產(chǎn)生的費用也相對較高。監(jiān)理人員需要對工程費用采取合理的控制方式，在審查工程費用前，監(jiān)理人員應將具體施工量和施工進度合并計算，并且必須在不影響工程質(zhì)量的前提下才可支付工程費用。需要注意的是，在對工程質(zhì)量和進度進行控制時，應先分析支出工程費用，以免出現(xiàn)路橋工程提前預支的情況。而一出現(xiàn)這種情況，不僅會造成承包單位資金流動困難，還會讓建設方形成依賴性，不會投入足夠的人力、物力，甚至出現(xiàn)拖延工期的現(xiàn)象。另外，可能還會造成拖延支付的情況。拖延支付則會導致建設方的資金流動困難，而且部分工程還會因為拖延支付而偷工減料，從而大大降低了工程的安全質(zhì)量。因此，在對工程費用采取控制措施時，監(jiān)理人員應全方面注意、綜合考慮，在不影響工程質(zhì)量的前提下，為建設方和承包單位爭取最大效益。

4.5 施工進度同工期的合理性

工程能否順利完工，不僅影響了路橋工程能否正常使用，還對工程質(zhì)量和各環(huán)節(jié)的工程費用有很大影響。工程進度應按照合同中的具體要求、施工工序以及材料設施的現(xiàn)場規(guī)劃進行合理的進度控制。監(jiān)理人員在控制工程進度時，應考慮到天氣原因或其他因素的影響，為工期預留出一定的時間，避免出現(xiàn)因工期緊而趕工的現(xiàn)象。另外，承包單位的利益與工程的工期有直接關(guān)系，因此監(jiān)理人員在施工過程中要嚴格按照合同規(guī)定的工期時間對其進行控制?？刂乒て诘闹饕罁?jù)是根據(jù)施工單位制定的施工計劃來實施的，在制定施工計劃時，監(jiān)理人員應首先考慮到外界某些不利于施工進行的因素，以供施工方將不利因素排除，這樣才能繼續(xù)實施合理的工期控制措施。當施工單位在施工現(xiàn)場的人員設備、施工工序或材料用度上存在偏差時，監(jiān)理人員應及時告知施工單位，并要求其做出整改，以防影響工程的順利實施，避免延長工期的現(xiàn)象發(fā)生。

4.6 加強監(jiān)理工作程序的實施

安全監(jiān)理人員在施工過程中，應嚴格按照監(jiān)理工作程序?qū)こ炭傮w展開監(jiān)理控制工作，做好在施工前審查、在施工過程中檢查、在施工完成后驗收的全方位監(jiān)理工作，確保每個環(huán)節(jié)都在合理的監(jiān)理范圍內(nèi)。另外，由于監(jiān)理工作帶有強制性質(zhì)，所以當監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)施工過程中存在違反規(guī)定的現(xiàn)象時，可立即對施工單位進行口頭或書面的整改通知，而施工單位必須及時處理或調(diào)整[4]。對于拒不執(zhí)行整改的施工單位，監(jiān)理人員可立即上報建設單位，并有權(quán)拒絕支付其工程費用。監(jiān)理人員或單位在進行驗收工作時，應嚴格按照規(guī)范圖紙等詳細檢查隱蔽工程，對于不合格的地方，必須要求整改，并做好記錄重新報告。在監(jiān)理人員驗收合格后，施工單位方可繼續(xù)施工。

5 結(jié)語

路橋工程施工過程中，實施嚴格的監(jiān)督管理工作是保障路橋總工程質(zhì)量的前提，只有相關(guān)部門在工程施工前制定詳細嚴謹?shù)谋O(jiān)理工作制度，在施工過程中監(jiān)理人員或單位嚴格執(zhí)行監(jiān)理工作要求，在工程完工后進行詳細的監(jiān)理驗收工作，才能確保工程整體的質(zhì)量，保證施工過程中的安全，為路橋工程可持續(xù)使用增添壽命，同時也為我國路橋工程的長久發(fā)展奠定基礎。