水利河道工程治理中存在問題及對策研究

李衛(wèi)忠、汪粉眀、王榮方

（1.常州市金壇區(qū)水利局薛埠水利管理服務(wù)站，江蘇常州213200；2.常州市金壇區(qū)水旱災(zāi)害防御調(diào)度指揮中心，江蘇常州213200；3.常州市金壇區(qū)水利局金城水利管理服務(wù)站，江蘇常州213200）

0 引言

近年來，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的進步，農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)的程度日漸提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模也在不斷地擴大，對于全面落實鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)揮出十分積極的促進作用。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴大，意味著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的配套設(shè)施設(shè)備也要充分發(fā)揮出輔助作用。這其中，水利河道工程在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮出了關(guān)鍵性的作用。水利河道工程建設(shè)的目的是為了合理利用水資源，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，除了前期的設(shè)計與建設(shè)之外，河道工程后期的管理與養(yǎng)護尤為關(guān)鍵，是確保河道工程高效有序運轉(zhuǎn)的根本前提。當前，在水利河道工程治理中還存在著一定的問題，不僅影響了水資源的合理利用，同時還會導(dǎo)致一定的安全隱患，眾所周知，水既可以滋養(yǎng)萬物，也可以造成災(zāi)害性的水患，所以，加強對水利河道工程的管理和養(yǎng)護，確保水利河道工程安全、高效運轉(zhuǎn)，是促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有序進行以及社會和諧發(fā)展的重要前提。

1 水利河道工程治理的主要內(nèi)容

水利河道工程的功能性十分全面，首先，水利河道工程的建設(shè)與利用，有利于提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，通過發(fā)揮水利河道工程的灌溉作用，滿足農(nóng)作物生產(chǎn)所需的水分，有利于促進農(nóng)作物的生長，從而獲得高質(zhì)量的種植成果。其次，水利河道工程還是重要的防洪設(shè)施，當前，極端惡劣天氣十分頻繁，尤其是水災(zāi)發(fā)生頻率極高，通過加強水利河道工程的治理與維護，保持河道的暢通，當汛期來臨時，上游水庫可以通過及時的開閘泄洪來降低庫容壓力，避免洪水漫堤或是潰口等大的災(zāi)害發(fā)生。所以，水利河道工程的治理關(guān)系重大，而且水利河道工程的治理和養(yǎng)護質(zhì)量，直接影響到水利河道工程功能的實現(xiàn)，所以，要將河道工程的治理工作落實落細，水利河道工程治理主要包括幾個方面的內(nèi)容[1]。

一是做好河道主體的治理與養(yǎng)護，以實現(xiàn)合理利用水資源的目標。

二是做好安全隱患排查，所謂千里之堤，潰于蟻穴，由此可見隱患排查與細節(jié)管理的重要性，此外，還要根據(jù)水文情況，做好河道的疏浚工作與加固管理。

三是做好水資源的合理規(guī)劃與調(diào)配工作，尤其要落實生態(tài)理念，對河道工程內(nèi)外的自然環(huán)境進行科學(xué)的利用與保護，比如，水文環(huán)境，植被環(huán)境，避免污染現(xiàn)象發(fā)生，突出水利工程的生態(tài)作用，提升水利工程的生態(tài)修復(fù)能力，為下游的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與居民生活提供清潔水源，保持河道內(nèi)部生態(tài)系統(tǒng)的完整性。

2 水利河道治理工程中發(fā)現(xiàn)的問題

2.1 污染問題

污染問題是影響水利工程河道治理質(zhì)量的大問題，也是影響水利生態(tài)和水環(huán)境質(zhì)量的關(guān)鍵性問題。由于水利工程的影響范圍十分廣泛，往往一個水利工程覆蓋了方圓數(shù)百里的生產(chǎn)生活用水所需。由此可見，河道工程的長度與影響面積是十分深遠的。導(dǎo)致河道污染的原因是多方面的，有工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所產(chǎn)生的污染，在河道流經(jīng)的范圍，必然會有大量的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項目，比如工業(yè)活動所產(chǎn)生的污染，特別是近年來，我國的工業(yè)生產(chǎn)制造技術(shù)越來越先進，企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模也在不斷擴張。生產(chǎn)優(yōu)勢更加明顯，而環(huán)保政策制度的落實、政策監(jiān)管手段等方面還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和管理漏洞。對工業(yè)污染的治理力度、技術(shù)、手段無法滿足社會快速發(fā)展背景下對生態(tài)環(huán)境治理的需求，一些污染排放較大的企業(yè)如印染、化工、電鍍等高污染企業(yè)的污水集中處理系統(tǒng)并不完善，導(dǎo)致違規(guī)排放現(xiàn)象出現(xiàn)。二是捕撈、運輸、資源開發(fā)等也對河道水源生態(tài)環(huán)境造成了嚴重破壞，而且隨著這些活動的持續(xù)，污染的范圍進一步擴大，污染的性質(zhì)日趨嚴重。如，漁業(yè)的過度捕撈對河道生物平衡造成了嚴重影響。三是生活垃圾污染問題，眾所周知，河道的周圍或是附近會有大量的居民生活，而且居民在日常的生產(chǎn)生活中會產(chǎn)生大量的垃圾，垃圾隨意堆放現(xiàn)象普遍，生活垃圾、廚余垃圾等完全沒有分類管理的習慣，且不說分類，連及時處理都還沒有完全實現(xiàn)。而且，群眾的環(huán)保意識非常薄弱，不僅嚴重影響了整潔度和美觀度，也對河道環(huán)境造成了一定的污染。并且，在一些地方，生活污水管道還是采用集中排放的方式。未經(jīng)處理的生活污水也給河道造成不同程度的污染[2]。

2.2 防洪問題

自新中國成立以來，我國一直大力發(fā)展工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并積極推進水利工程的建設(shè)，而一些早期建設(shè)的水利工程，由于設(shè)計、經(jīng)費等各種因素的限制與制約，在建設(shè)上缺乏規(guī)范性，地方管理部門當時對于水利河道工程的建設(shè)以及治理缺乏應(yīng)有的重視，并且受當?shù)刎斦?jīng)費的制約，在投資力度上明顯不足，對工程技術(shù)的應(yīng)用沒有做出充分分析和研究，并且技術(shù)水平和施工工藝等方面存在一定差異，水利工程建設(shè)存在著一些缺陷，這就導(dǎo)致防洪抗風險能力低，影響了防洪安全。再加上，近年來，惡劣的自然災(zāi)害天氣頻發(fā)，比如短時間內(nèi)強降雨，這種情況就會使得原本薄弱的水利工程體系防洪安全備受考驗，再比如一些強臺風，強對流天氣等，不僅會引發(fā)強降水，同時還會導(dǎo)致山體滑坡，泥石流等，這些都會對河道工程的治理產(chǎn)生極為不利的影響。

3 加強水利河道工程治理的有效策略

3.1 建立健全河道工程治理體系

河道工程的有效治理離不開完善的體系指引，所以，要結(jié)合當前河道工程治理中暴露出來的問題，進行深入的分析，并對問題的原因進行溯源，從技術(shù)層面、管理層面、資金層面進行確認，具體問題具體分析，具體原因具體解決。河道工程治理體系從幾個方面完善，一是管理，管理是做好污染管理，加強執(zhí)法力度，對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染源進行整治，對隨意改變河道走向、形狀的行為進行嚴懲，做好防洪排澇管理工作。二是養(yǎng)護，養(yǎng)護包括利用有效的手段，對河道工程的設(shè)施設(shè)備進行養(yǎng)護，比如確認水利工程設(shè)備水泵、閘門的功能性與完整性，對河道進行及時的清理，對河道的底泥進行及時的疏浚，利用凈化技術(shù)對水體進行凈化；三是要加強宣傳力度，提升居民的環(huán)保意識，以及對水利工程的保護意識，并發(fā)揮出廣大群眾的監(jiān)督參與作用，鼓勵居民對影響河道功能的行為進行檢舉揭發(fā)，共同維護水利工程安全，提升水環(huán)境質(zhì)量，為水利河道工程治理創(chuàng)造條件。

3.2 做好實地勘查，加強自然環(huán)境監(jiān)測

很顯然，要實現(xiàn)河道工程的高效治理，就需要結(jié)合不同河道的實際情況進行有針對性的勘察工作，實地勘查包括自然環(huán)境的監(jiān)測與水文環(huán)境的監(jiān)測，實地環(huán)境的監(jiān)測包括河道附近的污染問題、各種管道的暢通問題，水利河道工程設(shè)備的功能完整性問題，水文監(jiān)測包括做好汛期的水量變化的分析與監(jiān)測，結(jié)合汛期來臨時對河道可能產(chǎn)生的影響，做好前期的準備與預(yù)防工作。實地勘查目的在于對地方的實際情況進行摸底，并結(jié)合分析結(jié)果做好治理工作，包括勘查河道的來水情況，勘查設(shè)施設(shè)備，如閘門、泵站、排澇站的功能完整情況，河道的加固情況，保障河道在汛期時抗洪能力。

3.3 修建生態(tài)岸坡，提升河道的生態(tài)修復(fù)能力

河道延綿多遠，岸坡就有多長，岸坡是河道的防護墻，起著水利工程中的防洪、排澇作用。隨著河道工程治理水平的不斷提升，通過修建生態(tài)岸坡，來提升河道工程治理質(zhì)量已經(jīng)成為共識。通過修建生態(tài)岸坡、廣泛種植適宜的植物，牢牢鎖住岸坡土地，一方面能避免暴雨、大暴雨時期雨水強徑流對岸坡造成的沖刷，同時還能夠有效地攔截雨水沖刷過程中，垃圾隨著雨水而流入河道，垃圾流入河道后會導(dǎo)致河床抬高，而且垃圾在水環(huán)境中還會持續(xù)污染水體，影響河道的水環(huán)境質(zhì)量。生態(tài)岸坡是一種先進的河道工程治理技術(shù)，生態(tài)岸坡的修建可以根據(jù)河道所處的位置的情況來設(shè)計，多采取邊坡的修建形式，這是由于邊坡性質(zhì)的生態(tài)岸坡的緩沖能力十分出色，再選擇適合當?shù)氐刭|(zhì)、氣候、生長能力強，易管理，能夠突出生物多樣性的植物，一方面，能夠提高觀賞價值，另一方面，多樣性的植物能夠形成互補作用，通過邊坡與多樣性植物的組合，形成岸坡緩沖帶，很好地實現(xiàn)岸坡的水土保持作用，實現(xiàn)生態(tài)效益與景觀效益兼得，實現(xiàn)高質(zhì)量的河道工程治理效果。

4 結(jié)語

綜上所述，水利工程事關(guān)民生，事關(guān)社會的和諧與可持續(xù)發(fā)展。在新的發(fā)展形勢下，要針對水利河道工程治理中出現(xiàn)的問題，采取行之有效的措施進行改善與提高，確保水利河道工程安全、高效、有序運行，造福地方，造福人民，更好地促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)健康發(fā)展。