石狗鎮(zhèn)的振興之路

文｜本刊記者 沈亮

蘭生深山中，馥馥吐幽香。以蘭花種植而聞名的四會市石狗鎮(zhèn)，在實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的道路上面臨著重重挑戰(zhàn)。勤勞堅韌的石狗鎮(zhèn)人，正根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H，努力整合資源，奮力探索出一條適合自身的鄉(xiāng)村振興之路。

2021年7月15日，由牽頭單位交通運輸部珠江航務(wù)管理局、成員單位廣東省廣播電視網(wǎng)絡(luò)股份有限公司分別派員組建的廣東省駐石狗鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊（下稱：工作隊）入駐石狗鎮(zhèn)，正式掛牌運作。石狗鎮(zhèn)鎮(zhèn)長范夢婷對工作隊有著很高的期待：“工作隊是一支人數(shù)不多的精干力量，不能像撒胡椒面一樣把人員安排到各個部門去處理日?，嵤?。工作隊一定要集中力量，把主要的時間、精力放在推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展這一關(guān)鍵的工作上?！笔锋?zhèn)政府與工作隊正以推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為開展鄉(xiāng)村振興工作的主要抓手，一方面推動產(chǎn)業(yè)鏈延伸，另一方面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)要素配置，將產(chǎn)業(yè)短板轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

2021年中國農(nóng)民豐收節(jié)肇慶·四會分會場。

延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

中國投資協(xié)會農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投資專業(yè)委員會常務(wù)副會長熊定國指出：“鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展要因地制宜、做好規(guī)劃，立足當(dāng)?shù)鬲毺貎?yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。要綜合考慮當(dāng)?shù)氐纳鐣?jīng)濟(jì)、自然條件、資源稟賦以及文化習(xí)俗等各方面的實際情況。”石狗鎮(zhèn)要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興，唯有依靠現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，整合產(chǎn)業(yè)鏈，升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成具有本地區(qū)特色及核心市場競爭力的產(chǎn)業(yè)乃至產(chǎn)業(yè)集群。最終創(chuàng)造長遠(yuǎn)、健康的經(jīng)濟(jì)效益。

中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授孔祥智指出，發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)最重要的是先將農(nóng)業(yè)這一鄉(xiāng)村的核心產(chǎn)業(yè)做好。農(nóng)業(yè)方面，石狗鎮(zhèn)立足于較為成熟、具有特色的蘭花產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。據(jù)悉，工作隊計劃推動帶下村千畝蘭花產(chǎn)業(yè)園培育項目落實。計劃整合村內(nèi)2000畝經(jīng)濟(jì)林地，通過招商引資，建立千畝蘭花產(chǎn)業(yè)園。同時，進(jìn)一步推動蘭花科技產(chǎn)業(yè)園及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)石狗鎮(zhèn)蘭花生產(chǎn)、研發(fā)、展示、銷售、電商、物流、示范、服務(wù)等多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。此外，石狗鎮(zhèn)正在探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的適度多元化發(fā)展。記者了解到，工作隊計劃推進(jìn)雅蘭芳公司南藥種植項目、隔崗村黃牛養(yǎng)殖項目、石狗村澳洲小龍蝦開發(fā)項目等一批重點項目的落實。

工業(yè)方面，近年來，石狗鎮(zhèn)通過“異地招商”模式引入了一批工業(yè)企業(yè)，即由石狗鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)招商，但企業(yè)落地在其他地區(qū)，石狗鎮(zhèn)從中獲得稅收分成。如肇慶江邦偉化工有限公司、肇慶保祚隆精細(xì)化工有限公司、廣東同人粘膠有限公司新建木工用膠粘劑生產(chǎn)項目、廣東福美新材料科技有限公司總部及年產(chǎn)8000噸環(huán)保新材料項目等項目，項目計劃總投資達(dá)8.8億元。此外，石狗鎮(zhèn)還嘗試在滿足環(huán)保、土地等要求的前提下，將工業(yè)企業(yè)引入本地。石狗鎮(zhèn)竹資源較為豐富，記者走訪石狗鎮(zhèn)時，廣東省駐石狗鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊駐隔崗村第一書記徐政卿正與隔崗村村委書記鐘日照一同前往臨縣廣寧縣竹加工企業(yè)考察調(diào)研，并將石狗鎮(zhèn)出產(chǎn)的竹子送檢，檢驗竹子的品質(zhì)，了解在石狗鎮(zhèn)興辦竹加工廠的可行性。有受訪者認(rèn)為，石狗鎮(zhèn)除了引進(jìn)外來的工業(yè)企業(yè)外，還應(yīng)當(dāng)依靠蘭花、南藥、肉桂、油茶等較為成熟的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，嘗試發(fā)展、培育農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，進(jìn)一步提高產(chǎn)品附加值，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，為本地帶來更多就業(yè)機(jī)會。

石狗鎮(zhèn)核心產(chǎn)業(yè)蘭花種植需要進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。

服務(wù)業(yè)方面，鎮(zhèn)政府與工作隊計劃大力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游業(yè)主要分為兩大類：生態(tài)游和文化游。廣州五維旅游景區(qū)規(guī)劃設(shè)計有限公司高級規(guī)劃師田依漾認(rèn)為，石狗鎮(zhèn)緊鄰珠三角，區(qū)位優(yōu)勢顯著，同時具備較為豐富的自然資源與文化資源，因此發(fā)展旅游業(yè)具有較好的市場前景。

“綠水青山就是金山銀山”，嚴(yán)格的環(huán)保政策曾經(jīng)一度限制了石狗鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，卻又保護(hù)了石狗鎮(zhèn)的青山秀水，為石狗鎮(zhèn)留下了極其優(yōu)良的自然生態(tài)資源。最直觀的是，一條綏江穿鎮(zhèn)而過，干凈清澈，波瀾不驚，給記者留下了極深刻的印象。此外，石狗鎮(zhèn)還利用現(xiàn)有的蘭花產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)營造精美的景觀。以石狗鎮(zhèn)程村村為例，該村融合自然風(fēng)光、蘭花景觀、美麗鄉(xiāng)村和古跡古村歷史資源，將蘭花觀賞與農(nóng)村旅游相結(jié)合，打造成集生態(tài)休閑、觀光旅游、科普教育于一體的特色蘭花鄉(xiāng)村?！肮嗜司唠u黍，邀我至田家。綠樹村邊合，青山郭外斜。開軒面場圃，把酒話桑麻。待到重陽日，還來就菊花?！背檀宕鍍?nèi)既有江南水鄉(xiāng)的農(nóng)家院落之閑逸，又有蘭香幽幽的風(fēng)雅，可以說頗有幾分孟浩然筆下的詩酒田園的魅力。

石狗鎮(zhèn)豐富的竹子資源為鎮(zhèn)上提供了辦竹加工廠的可能性。

《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》指出：“深入挖掘、繼承創(chuàng)新優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化，把保護(hù)傳承和開發(fā)利用結(jié)合起來，賦予中華農(nóng)耕文明新的時代內(nèi)涵?！眲e具風(fēng)情的鄉(xiāng)村文化是發(fā)展旅游業(yè)的重要資源，無論是從文化保護(hù)的角度，還是從文旅產(chǎn)業(yè)開發(fā)的角度來說，石狗鎮(zhèn)都應(yīng)該好好呵護(hù)其豐富多彩的鄉(xiāng)土民俗、鄉(xiāng)村工藝、鄉(xiāng)村節(jié)慶、鄉(xiāng)村耕作文化、鄉(xiāng)村游戲娛樂等鄉(xiāng)村文化。石狗鎮(zhèn)不但具有有特色的鄉(xiāng)土文化資源，還具有活的文化載體。以石狗鎮(zhèn)古窯文化為例，石狗鎮(zhèn)黨委書記何韶輝告訴記者，四會市早在明代就有了制陶的歷史，傳承百年的石狗鎮(zhèn)鵝春古窯延續(xù)傳統(tǒng)的古法制陶工藝，用木柴燒制陶器，陶瓷出窯色彩神韻千變?nèi)f化，其效果是現(xiàn)代的窯爐所無法替代和復(fù)制的。鵝春古窯依山而建，身長38 米，寬12米，猶如古龍盤踞，故稱之為“龍窯”。每當(dāng)龍窯開窯的日子，來自廣州，佛山等地的陶藝大師和收藏家們共聚石狗，觀者都被古窯神奇的釉色所震撼，見證“入窯一色，出窯萬彩”的藝術(shù)盛況。

如果說豐富的自然與文化資源是石狗鎮(zhèn)旅游業(yè)的長板，那么相對落后的旅游接待設(shè)施則是石狗鎮(zhèn)的一大短板。有受訪者認(rèn)為，石狗鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)適當(dāng)引入鄉(xiāng)村文化民宿、鄉(xiāng)村酒店、特色餐飲、房車營地等旅游配套設(shè)施，為鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展提供支撐。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)要素配置

為了實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的發(fā)展目標(biāo)，石狗鎮(zhèn)黨委政府與工作隊從政策設(shè)計、土地激活、基礎(chǔ)建設(shè)、優(yōu)化人口、資金引入等各個方面推動各項產(chǎn)業(yè)要素優(yōu)化配置，不斷改善石狗鎮(zhèn)營商環(huán)境，夯實石狗鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

政策方面，鎮(zhèn)黨委政府與工作隊引入第三方專業(yè)咨詢規(guī)劃公司參與編制石狗鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興五年規(guī)劃。石狗鎮(zhèn)黨政綜合辦主任劉志雄表示：“編制鄉(xiāng)村振興五年規(guī)劃是一項戰(zhàn)略性工作，規(guī)劃的編制對能力要求很高，有幫鎮(zhèn)扶村工作隊派專人去跟進(jìn)規(guī)劃的編制與落實，我們心里有底了很多?！睆V東省駐石狗鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊隊長張鵬告訴記者，工作隊目前正積極配合鎮(zhèn)府編制《石狗鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃》。工作隊首先協(xié)助鎮(zhèn)政府比選規(guī)劃編制單位，挑選出有資質(zhì)、有實力、有經(jīng)驗的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制單位。隨后，配合編制單位持續(xù)深入鎮(zhèn)域和各村組開展調(diào)查研究，全面摸清底數(shù)，根據(jù)相關(guān)調(diào)研成果，系統(tǒng)謀劃、科學(xué)編制《規(guī)劃》，爭取10月底前將《規(guī)劃》印發(fā)。由此，石狗鎮(zhèn)的政策設(shè)計得以通盤考慮土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境整治、生態(tài)保護(hù)和歷史文化傳承等因素，保證了政策設(shè)計的科學(xué)性、協(xié)調(diào)性與連貫性，將有效促進(jìn)人才、技術(shù)、經(jīng)驗、資本在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的持續(xù)投入與積累。

柴燒陶器色彩千變?nèi)f化，有一種古樸的美。

土地方面，近年來，石狗鎮(zhèn)努力整合各村土地資源，盤活閑置土地。以石狗鎮(zhèn)拆舊復(fù)墾項目為例，2020年，四會市自然資源局批復(fù)立項1316.74畝，完成農(nóng)村建設(shè)用地拆舊復(fù)墾項目10個，已完成驗收總面積約900畝，有效“喚醒”農(nóng)村“沉睡”的土地資源。關(guān)于土地方面下一步的工作，何韶輝指出，鎮(zhèn)政府正努力爭取上級國土部門的支持，在土地政策上給與一定的傾斜，進(jìn)一步促進(jìn)土地的高效利用。劉志雄表示，鎮(zhèn)政府致力于統(tǒng)籌土地流轉(zhuǎn)，努力保障企業(yè)的用地需求。從本質(zhì)上來說，土地流轉(zhuǎn)就是農(nóng)民資產(chǎn)的使用權(quán)出租，而土地能否順暢流轉(zhuǎn)的關(guān)鍵在于承租方的經(jīng)營效益。因而，石狗鎮(zhèn)政府與土地的承租方在充分尊重農(nóng)民意愿的條件下，保障長足的經(jīng)營效益，才能確保項目有能力兌現(xiàn)其對農(nóng)民租金承諾及分紅利益，才能夠讓農(nóng)民自愿參與到土地的流轉(zhuǎn)中來?？偟膩碚f，石狗鎮(zhèn)土地利用的大趨勢是，在保證社會穩(wěn)定、堅守耕地紅線與環(huán)保底線的前提下，盡可能實現(xiàn)土地的集約化利用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化。此外，石狗鎮(zhèn)還立足山區(qū)現(xiàn)有條件，充分利用細(xì)碎零散土地，發(fā)掘其經(jīng)濟(jì)、休閑、景觀價值。記者采訪時了解到，工作隊目前正著手開展鼓勵村民住宅的房前屋后因地制宜打造“四小園”（小菜園、小果園、小花園、小公園）的工作。

屋舍儼然，阡陌交通，宜居，易行，在任何年代都是最基本的生活要素?；ǚ矫妫?zhèn)黨委政府與工作隊正集中解決石狗鎮(zhèn)蘭花產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的道路、供電、供水、通信等問題。張鵬表示，工作隊將發(fā)揮牽頭單位交通運輸部珠江航務(wù)管理局在交通運輸領(lǐng)域的優(yōu)勢，積極推動石狗鎮(zhèn)交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。據(jù)了解，工作隊通過調(diào)研了解Y370、Y371等鄉(xiāng)村公路存在的路面損壞嚴(yán)重、易塌方和車道狹窄等問題，爭取四會市交通運輸局和公路局等主管部門支持，將鄉(xiāng)村道路修繕改造盡快納入日程。鎮(zhèn)黨委政府與工作隊正積極推動石狗大橋建設(shè)，目前已爭取上級扶持建設(shè)資金2000萬元。張鵬介紹，工作隊密切聯(lián)系四會市交通運輸局、肇慶交通運輸局、省交通廳等相關(guān)部門，詳細(xì)摸清石狗大橋建設(shè)前期工作情況、現(xiàn)狀、存在的問題和下一步工作計劃等情況，協(xié)助做好大橋選址調(diào)整、環(huán)評和工程可行性報告修改上報等工作，積極協(xié)調(diào)四會市政府將石狗大橋新建工程納入市重點項目庫，積極協(xié)調(diào)省交通運輸廳將石狗大橋建設(shè)納入2022年度省組織實施公路危橋改造建設(shè)項目包，爭取更大的資金支持。

鎮(zhèn)上的農(nóng)家書屋，豐富了年輕人的文娛活動。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)不應(yīng)只有老人孩童黯然相對，而應(yīng)具有健全健康的家庭結(jié)構(gòu)和社會結(jié)構(gòu)：只有年輕人“往來種作”，“黃發(fā)垂髫”才能“怡然自樂”。人口方面，面對目前石狗鎮(zhèn)人口空心化的局面，劉志雄認(rèn)為：“吸引勞動力回流，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，至少要從三個方面入手。首先是要將產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)自然能提供更多的就業(yè)崗位，充足的就業(yè)機(jī)會自然能吸引青年人口回流，回流的人口又能為石狗鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的支撐，從而形成正循環(huán)?！眱H有就業(yè)機(jī)會還不夠，“還應(yīng)當(dāng)持續(xù)優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。如果村莊美，環(huán)境好，人們自然愿意回到石狗鎮(zhèn)安居樂業(yè)。同時還要加強(qiáng)精神文化建設(shè)，年輕人在家鄉(xiāng)也能享受到豐富的文娛活動，才愿意回到家鄉(xiāng)。”當(dāng)然，功夫在詩外，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)文科資深講席教授李小云指出：“鄉(xiāng)村要具備吸引人才的條件。在過去幾十年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，我們有成熟的工業(yè)化、城市化吸引人才的政策，包括工資、稅收、住房、醫(yī)療、戶口等很多方面，但目前對于人才到鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)，缺乏系統(tǒng)的政策配套?！倍@一切，都需要最頂層的設(shè)計與更深入的實踐才能夠逐步實現(xiàn)。

蘭花產(chǎn)業(yè)園俯瞰。

鎮(zhèn)上民生工程項目需要大量資金支持。

珠航局幫鎮(zhèn)扶村工作隊積極推動鎮(zhèn)上交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興需要持續(xù)優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

良好的村莊環(huán)境能促使人口回流，令人民安居樂業(yè)。

在社會主義市場經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，石狗鎮(zhèn)計劃發(fā)展的各類產(chǎn)業(yè)項目必須要有資金的注入才能實現(xiàn)“冷啟動”，借助資本的杠桿才能跟得上市場的變化，大大加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度。資金方面，石狗鎮(zhèn)一邊爭取上級的資金扶持，另一方面通過銀行、企業(yè)引入資本。7月30日，農(nóng)行肇慶四會支行與石狗鎮(zhèn)人民政府簽訂金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略合作協(xié)議。5年內(nèi)，農(nóng)行肇慶四會支行將為石狗鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)和項目提供整體意向授信額度10億元，支持石狗鎮(zhèn)重大基礎(chǔ)設(shè)施項目、重大民生工程項目、鄉(xiāng)村振興和金融扶貧、實體經(jīng)濟(jì)等。農(nóng)行肇慶四會支行黨委書記、行長李育胤向記者表示：“于公，農(nóng)行四會支行應(yīng)該充分利用農(nóng)業(yè)銀行在服務(wù)三農(nóng)、支持實體經(jīng)濟(jì)的國有大行的資源優(yōu)勢，為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)揮金融助力作用，推動鄉(xiāng)村振興。于私，我出身農(nóng)門，當(dāng)年讀大學(xué)第一學(xué)期的學(xué)費都是村里的鄉(xiāng)親資助的，因此我對農(nóng)村有很深的感情，現(xiàn)在當(dāng)然應(yīng)該用踏實細(xì)致的工作作風(fēng)投身農(nóng)村建設(shè)，讓金融服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展?！鞭r(nóng)行廣東省分行派駐石狗鎮(zhèn)金融助理陸嘉瑋則向記者介紹：“農(nóng)行針對資金短缺的農(nóng)戶，根據(jù)其現(xiàn)有資產(chǎn)規(guī)模與收入水平進(jìn)行三年授信，為個人提供最多30萬元的授信額度。”

結(jié)語

鄉(xiāng)村是國家的糧倉，是生態(tài)的底線，是文化的底色，是富強(qiáng)的根基。鄉(xiāng)村的振興與發(fā)展之路上有著數(shù)不盡的挑戰(zhàn)與難題，但也有最廣泛最深厚的基礎(chǔ)。在這條振興之路上，石狗鎮(zhèn)黨委政府與駐石狗鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊開拓進(jìn)取，真抓實干。我們有理由相信，石狗鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)。