企業(yè)全面預(yù)算管理存在的問題與對策探析

蘇添

【摘 ?要】全面預(yù)算管理是企業(yè)業(yè)務(wù)運(yùn)營過程中組織的一系列資金運(yùn)用、經(jīng)濟(jì)活動和對各方面財(cái)務(wù)關(guān)系進(jìn)行綜合處理的一項(xiàng)管理工作的統(tǒng)稱。做好全面預(yù)算管理，不僅能強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部控制和優(yōu)化企業(yè)資源配置，還有助于實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，然而，從我國企業(yè)全面預(yù)算管理現(xiàn)狀來看，部分企業(yè)全面預(yù)算管理存在問題，從而對企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展造成了一定影響。論文主要分析了全面預(yù)算管理的基本概念及其在企業(yè)管理中的重要性，之后分析了企業(yè)全面預(yù)算管理存在的問題，最后總結(jié)了幾點(diǎn)解決企業(yè)全面預(yù)算管理存在問題的對策。

【Abstract】Comprehensive budget management is a general term of a management work that organizes a series of fund utilization， economic activities and comprehensive treatment of financial relations in the process of business operation. Comprehensive budget management can not only strengthen the internal control and optimize the allocation of enterprise resources， but also help to achieve the strategic objectives of enterprise operation and development. However， from the current situation of the comprehensive budget management of enterprises in China， some enterprises have problems in the comprehensive budget management， which has a certain impact on the sustainable and healthy development of enterprises. This paper mainly analyzes the basic concept of comprehensive budget management and its importance in enterprise management， then analyzes the problems existing in enterprise comprehensive budget management， and finally summarizes several countermeasures to solve the problems existing in enterprise comprehensive budget management.

【關(guān)鍵詞】全面預(yù)算管理;問題;對策

【Keywords】comprehensive budget management; problems; countermeasures

【中圖分類號】F275 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號】1673-1069（2021）12-0031-03

1 引言

全面預(yù)算管理是一種全過程精細(xì)化管理，不僅要求預(yù)算管理人員全面做好各項(xiàng)預(yù)算管理工作，同時(shí)還需對與預(yù)算管理相關(guān)的業(yè)務(wù)工作流程、內(nèi)容等進(jìn)行分析，并根據(jù)預(yù)算分析結(jié)果合理調(diào)整企業(yè)業(yè)務(wù)活動，這樣不僅能確保企業(yè)預(yù)算管理工作的有效性，還能推動企業(yè)良好發(fā)展和有助于實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)要求。然而，當(dāng)前不少企業(yè)全面預(yù)算管理工作中均存在較多的問題，還需要積極探索有效對策解決存在的問題，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展[1]。

2 全面預(yù)算管理的基本概念及在企業(yè)管理中的重要性

全面預(yù)算管理指的是利用預(yù)算對企業(yè)內(nèi)部各單位、各部門的各種財(cái)務(wù)和非財(cái)務(wù)資源進(jìn)行分配、執(zhí)行、考核、監(jiān)控等，以便對企業(yè)的各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行有效的組織和協(xié)調(diào)，從而使企業(yè)制定的經(jīng)營戰(zhàn)略目標(biāo)得以完成的管理活動。從這個(gè)概念可以看出，全面預(yù)算管理是一種全面的企業(yè)內(nèi)部管理控制方法，其不僅能全面整合企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)、信息和資金，還能有效控制企業(yè)內(nèi)部日?；顒雍秃侠韮?yōu)化企業(yè)各項(xiàng)資源配置，分散企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，從而有助于加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制，同時(shí)還有助于實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)。

3 企業(yè)全面預(yù)算管理存在的問題

3.1 全面預(yù)算管理目標(biāo)編制不合理

全面預(yù)算管理目標(biāo)編制合理與否對企業(yè)預(yù)算目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)具有密切的關(guān)聯(lián)，為推動企業(yè)良好發(fā)展，需要預(yù)算管理人員以企業(yè)長遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)為指導(dǎo)方向，以企業(yè)年度經(jīng)營目標(biāo)為基礎(chǔ)，并根據(jù)企業(yè)外部市場環(huán)境和內(nèi)部資源狀況等，編制合理的全面預(yù)算管理目標(biāo)和預(yù)算計(jì)劃，才能促進(jìn)企業(yè)在預(yù)算期間內(nèi)達(dá)到企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營活動的預(yù)定目標(biāo)。然而，在編制全面預(yù)算管理目標(biāo)的過程中，不少預(yù)算管理人員并未以企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向編制全面預(yù)算管理目標(biāo)，不僅會導(dǎo)致制定的預(yù)算目標(biāo)與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)方向產(chǎn)生嚴(yán)重的偏離，同時(shí)也會導(dǎo)致企業(yè)全面預(yù)算管理無法達(dá)到預(yù)期的效果和作用，從而不利于實(shí)現(xiàn)企業(yè)長期的經(jīng)營和發(fā)展目標(biāo)。

3.2 全面預(yù)算執(zhí)行管控力度較低

不少企業(yè)雖編制了完善的全面預(yù)算管理目標(biāo)和計(jì)劃，但是，并未對全面預(yù)算管理計(jì)劃進(jìn)行嚴(yán)格的執(zhí)行，這種現(xiàn)象不僅會影響全面預(yù)算管理質(zhì)量，同時(shí)也會導(dǎo)致預(yù)算管理的最終目標(biāo)無法實(shí)現(xiàn)，而導(dǎo)致企業(yè)全面預(yù)算管理計(jì)劃執(zhí)行力度不足的根本原因在于企業(yè)對全面預(yù)算執(zhí)行管控重視度不足，未認(rèn)清預(yù)算的執(zhí)行和管理控制是相輔相成的，在全面預(yù)算管理過程中，僅將預(yù)算方案和目標(biāo)編制作為一項(xiàng)重要工作任務(wù)來完成，對于預(yù)算方案編制后的執(zhí)行則沒有采取合理的控制手段，不僅會導(dǎo)致預(yù)算目標(biāo)執(zhí)行不力，也會導(dǎo)致全面預(yù)算管理流于形式，且企業(yè)預(yù)算目標(biāo)執(zhí)行不力又極易導(dǎo)致企業(yè)出現(xiàn)收入不達(dá)標(biāo)、費(fèi)用超標(biāo)的情況，這些情況不僅會損壞企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，同時(shí)還會對企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重的制約[2]。

3.3 未及時(shí)進(jìn)行全面預(yù)算分析和調(diào)整

及時(shí)進(jìn)行預(yù)算分析和調(diào)整才能促進(jìn)企業(yè)的各個(gè)資源得到有效的聚集，并促進(jìn)各個(gè)部門統(tǒng)籌規(guī)劃得到有效協(xié)同，從而才能使企業(yè)內(nèi)部形成有序和強(qiáng)有力的集合，然而，從當(dāng)前的企業(yè)全面預(yù)算管理情況來看，不少企業(yè)預(yù)算管理人員多是根據(jù)企業(yè)財(cái)務(wù)月報(bào)表對企業(yè)預(yù)算管理工作進(jìn)行監(jiān)督，并未做出差異分析，也未及時(shí)跟蹤預(yù)算分析結(jié)果和將預(yù)算分析結(jié)果反饋到相應(yīng)的部門，還有部分企業(yè)預(yù)算管理人員雖會總結(jié)企業(yè)預(yù)算管理相關(guān)各項(xiàng)業(yè)務(wù)和資金的收支計(jì)劃的完成情況，但是，并未適時(shí)調(diào)整滾動預(yù)算管理，這種只追求預(yù)算分析和調(diào)整結(jié)果，忽視預(yù)算分析和調(diào)整過程的全面預(yù)算管理模式，不僅難以保障企業(yè)全面預(yù)算管理質(zhì)量，同時(shí)也會給企業(yè)管理帶來一定的不良影響。

3.4 對全面預(yù)算管理執(zhí)行結(jié)果考核不到位

對全面預(yù)算管理執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行考核是全面預(yù)算管理的重要組成內(nèi)容之一，同時(shí)也是有效貫徹執(zhí)行全面預(yù)算的有力保障，為達(dá)到良好的考核效果，需要企業(yè)遵循“誰編制、誰執(zhí)行、誰負(fù)責(zé)”的原則推行全面預(yù)算考核崗位負(fù)責(zé)制，并且還需結(jié)合科學(xué)的薪酬績效考核機(jī)制，才能提高預(yù)算考核制度的科學(xué)性和有效性，從而才能有效激發(fā)預(yù)算管理人員開展全面預(yù)算管理工作的積極性和達(dá)到全面預(yù)算管理的最終目標(biāo)。然而，從我國當(dāng)前企業(yè)的全面預(yù)算管理執(zhí)行結(jié)果考核制度建立和執(zhí)行情況來看，有的企業(yè)雖建立了全面預(yù)算管理執(zhí)行結(jié)果考核制度，但是制度的預(yù)算考核指標(biāo)和評估指標(biāo)之間的聯(lián)系不緊密，無法對職責(zé)部門實(shí)際完成指標(biāo)進(jìn)行量化考核，還有部分企業(yè)的預(yù)算管理執(zhí)行結(jié)果考核指標(biāo)過于片面和單一，不僅難以對預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行多維度、綜合加權(quán)分析，也不能有效落實(shí)企業(yè)整體績效考核和企業(yè)預(yù)算管理目標(biāo)[3]。

3.5 缺乏完善的信息化系統(tǒng)支持

隨著現(xiàn)代社會信息化的飛速發(fā)展和信息技術(shù)在各行業(yè)中的廣泛應(yīng)用，需要企業(yè)建立信息化系統(tǒng)和構(gòu)建信息化平臺，才能順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要，且建立完善的信息化系統(tǒng)也能為企業(yè)全面預(yù)算管理工作提供有力的條件支持，如應(yīng)用信息化系統(tǒng)可促進(jìn)預(yù)算管理人員對預(yù)算的制定、執(zhí)行、控制、分析情況等進(jìn)行全面了解和掌握，并促進(jìn)內(nèi)部信息溝通效率提升，從而能提高全面預(yù)算管理質(zhì)量和效率，并且也能提升全面預(yù)算管理的準(zhǔn)確性和規(guī)范性。然而，不少企業(yè)均缺乏完善的信息化系統(tǒng)支持，在全面預(yù)算管理工作中仍采用傳統(tǒng)人工管理模式，這樣不僅會導(dǎo)致預(yù)算編制周期較長，且還會導(dǎo)致企業(yè)全面預(yù)算管理工作需投入大量的時(shí)間和人力，從而會降低全面預(yù)算管理工作效率，且缺乏完善的信息化系統(tǒng)支持，還會導(dǎo)致企業(yè)各部門之間無法實(shí)現(xiàn)信息共享，從而會導(dǎo)致信息的溝通效率大大降低，也無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營活動在執(zhí)行預(yù)算出現(xiàn)的偏差，從而難以對企業(yè)的各項(xiàng)資源進(jìn)行合理調(diào)配和及時(shí)糾正，從而會對企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展造成嚴(yán)重的不良影響。

4 解決企業(yè)全面預(yù)算管理存在問題的對策

4.1 合理編制預(yù)算管理目標(biāo)

編制科學(xué)、合理的預(yù)算管理目標(biāo)是確保企業(yè)全面預(yù)算管理工作有序、高效的基礎(chǔ)條件，而要合理編制預(yù)算管理目標(biāo)，首先就需要預(yù)算管理人員對企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展方向和經(jīng)營具體指標(biāo)進(jìn)行明確定位，并以企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)作為指引方向和以經(jīng)營指標(biāo)作為具體指導(dǎo)，同時(shí)根據(jù)企業(yè)外部環(huán)境和內(nèi)部資源的影響編制合理的預(yù)算管理目標(biāo)，并細(xì)分分解預(yù)算管理目標(biāo)，將其量化到各項(xiàng)業(yè)務(wù)預(yù)算編制中，只有這樣，才能充分發(fā)揮全面預(yù)算管理的作用，并達(dá)到實(shí)現(xiàn)企業(yè)長期發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的目的。在編制預(yù)算管理目標(biāo)過程中，還需要預(yù)算管理人員根據(jù)企業(yè)的規(guī)模、組織機(jī)構(gòu)特性、市場環(huán)境變化等實(shí)際情況，結(jié)合外部市場調(diào)研結(jié)果，采用科學(xué)、靈活的方法編制預(yù)算管理目標(biāo)，同時(shí)還要根據(jù)同業(yè)競爭情況、客戶需求變化等評估預(yù)算編制方法的適用性并修訂預(yù)算管理目標(biāo)，只有這樣，才能制定出最優(yōu)化的預(yù)算管理目標(biāo)。

4.2 強(qiáng)化全面預(yù)算執(zhí)行的管控力度

為促進(jìn)全面預(yù)算管理工作得到有效落實(shí)，企業(yè)預(yù)算管理層還需不斷強(qiáng)化全面預(yù)算執(zhí)行的管控力度，在實(shí)際管控過程中，需對企業(yè)預(yù)算管理執(zhí)行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤，并每月、每季或定期對比和分析各預(yù)算執(zhí)行單位的預(yù)算數(shù)據(jù)和本月實(shí)際已發(fā)生的預(yù)算數(shù)據(jù)，并對各個(gè)部門匯總預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行集合分析，對各預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行確認(rèn)并分析，對于發(fā)現(xiàn)偏差較大的預(yù)算管理項(xiàng)目還需對預(yù)算管理問題原因進(jìn)行及時(shí)查找、糾正，這樣不僅能有效達(dá)成企業(yè)全面預(yù)算管理目標(biāo)，還能為企業(yè)下一期的預(yù)算活動提供有效參考，并合理預(yù)測企業(yè)經(jīng)營和管理風(fēng)險(xiǎn)，從而促進(jìn)企業(yè)抵御和防控風(fēng)險(xiǎn)能力的增強(qiáng)[4]。

4.3 及時(shí)進(jìn)行全面預(yù)算管理分析和調(diào)整

及時(shí)進(jìn)行全面預(yù)算管理分析能幫助預(yù)算管理人員更好地發(fā)現(xiàn)全面預(yù)算管理工作中存在的問題，并及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn)，從而有助于提高全面預(yù)算管理質(zhì)量和效率，在分析過程中，主要是分析和對比全面預(yù)算管理目標(biāo)和預(yù)算實(shí)際執(zhí)行結(jié)果，找出二者之間的差異，并分析二者出現(xiàn)差異的原因，這樣不僅有助于預(yù)算管理人員合理糾正全面預(yù)算的執(zhí)行偏差，且根據(jù)分析結(jié)果還能促進(jìn)企業(yè)各部門管理人員對本部門的實(shí)際工作進(jìn)展情況進(jìn)行充分了解，從而能及時(shí)改進(jìn)各部門工作中存在的不足，進(jìn)而能提升企業(yè)整體的經(jīng)營質(zhì)量和效率。企業(yè)全面預(yù)算管理分析方法主要有比較分析法、因素分析法、敏感性分析法3種，其中，以因素分析法最為常用，這種分析方法是將經(jīng)營業(yè)務(wù)活動看作一個(gè)整體，分析企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營業(yè)務(wù)活動對預(yù)算管理和預(yù)算差異產(chǎn)生的影響，并根據(jù)影響因素和預(yù)算差異的關(guān)系，對各個(gè)影響因素對預(yù)算執(zhí)行的影響程度進(jìn)行明確，這樣便能促進(jìn)其抓住預(yù)算執(zhí)行過程中存在的主要問題或矛盾，然后，進(jìn)行逐步追蹤，從而能有效找出預(yù)算管理和執(zhí)行存在的問題。找出問題后，再及時(shí)調(diào)整預(yù)算分析，這樣不僅能有效提高全面預(yù)算管理的科學(xué)性、有效性，還能促進(jìn)全面預(yù)算管理為企業(yè)經(jīng)營管理提供有效的依據(jù)，從而能促進(jìn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動更適應(yīng)內(nèi)部和外部環(huán)境的變化要求。

4.4 加強(qiáng)對全面預(yù)算管理執(zhí)行結(jié)果的考核

加強(qiáng)對全面預(yù)算管理執(zhí)行結(jié)果的考核，不僅能促進(jìn)全面預(yù)算管理相關(guān)的各項(xiàng)工作得到有效落實(shí)，還能促進(jìn)企業(yè)預(yù)算管理目標(biāo)和企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，因此，就需要企業(yè)構(gòu)建完善的預(yù)算考核制度，并制定合理、科學(xué)的考核指標(biāo)，這是構(gòu)建完善的預(yù)算考核制度的重難點(diǎn)工作。為保證全面預(yù)算考核指標(biāo)的科學(xué)性和有效性，不僅要保證建立的考核指標(biāo)與預(yù)算管理目標(biāo)緊密關(guān)聯(lián)，同時(shí)還需保證考核指標(biāo)具備清晰化、可量化、多元化、多層次化、可實(shí)現(xiàn)等要求，為達(dá)到這些要求，需要預(yù)算管理人員根據(jù)企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的實(shí)際情況對考核指標(biāo)進(jìn)行合理設(shè)定，并根據(jù)預(yù)算目標(biāo)影響程度對指標(biāo)權(quán)重進(jìn)行合理設(shè)定。另外，還可采用短期指標(biāo)和長期指標(biāo)相結(jié)合、具體指標(biāo)和總體指標(biāo)相結(jié)合、相對指標(biāo)和絕對指標(biāo)相結(jié)合的方式制定目標(biāo)，這樣可有效提升考核評價(jià)的全面性。為提高預(yù)算管理人員開展全面預(yù)算考核工作的積極性，還需建立與全面預(yù)算管理執(zhí)行結(jié)果相配套的激勵(lì)機(jī)制，即將全面預(yù)算管理執(zhí)行結(jié)果與全面預(yù)算管理人員的工資績效、人員晉升等掛鉤，并與其簽訂考核目標(biāo)責(zé)任書，在責(zé)任書中對各方的責(zé)任和考核目標(biāo)進(jìn)行明確，這樣才能充分發(fā)揮預(yù)算的激勵(lì)和約束作用，并充分調(diào)動企業(yè)員工工作的積極性和主動性，從而才能提升全面預(yù)算管理質(zhì)量和效率。

4.5 積極創(chuàng)建信息化預(yù)算管理系統(tǒng)

各企業(yè)還需順應(yīng)信息時(shí)代的發(fā)展要求，積極創(chuàng)建信息化預(yù)算管理系統(tǒng)，這樣可為企業(yè)全面預(yù)算管理工作提供有效的信息技術(shù)支持，從而才能全面提升企業(yè)全面預(yù)算管理質(zhì)量和水平，進(jìn)而才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)長遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)。在創(chuàng)建信息化預(yù)算管理系統(tǒng)的過程中，各企業(yè)可與一些實(shí)力雄厚、專業(yè)技術(shù)強(qiáng)的軟件公司合作，讓軟件公司的信息技術(shù)人員根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況（包含企業(yè)組織架構(gòu)、現(xiàn)有資金儲備、業(yè)務(wù)類型、業(yè)務(wù)流程、業(yè)務(wù)性質(zhì)等）開發(fā)一套適合企業(yè)的全面預(yù)算信息化管理系統(tǒng)，管理系統(tǒng)包含預(yù)算數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)查詢、預(yù)算管理需求分析、框架體系、預(yù)算審批、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算監(jiān)控、考核評價(jià)等內(nèi)容，且管理系統(tǒng)還能實(shí)時(shí)和全面監(jiān)控企業(yè)的各項(xiàng)日常經(jīng)營活動，這樣不僅能有效減輕企業(yè)全面預(yù)算管理工作難度，還能促進(jìn)預(yù)算管理人員對企業(yè)預(yù)算目標(biāo)和實(shí)際經(jīng)營預(yù)算之間的偏差進(jìn)行實(shí)時(shí)分析，并分析出二者出現(xiàn)偏差的具體原因，最后根據(jù)具體問題和問題發(fā)生原因，采取有效的措施對相關(guān)問題進(jìn)行處理，從而有效解決企業(yè)全面預(yù)算管理和經(jīng)營發(fā)展中遇到的各類問題[5]。

5 結(jié)語

全面預(yù)算管理是企業(yè)管理工作的重要組成部分，做好企業(yè)全面預(yù)算管理不僅能加強(qiáng)企業(yè)對預(yù)算全過程的控制和管理，還能實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源的最優(yōu)化配置，并且還能有助于實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，然而，從我國企業(yè)的全面預(yù)算管理情況來看，當(dāng)前大部分企業(yè)全面預(yù)算管理均存在較多的問題，如全面預(yù)算管理目標(biāo)編制不合理、全面預(yù)算執(zhí)行管控力度較低、未及時(shí)進(jìn)行全面預(yù)算分析和調(diào)整、對全面預(yù)算管理執(zhí)行結(jié)果考核不到位、缺乏完善的信息化系統(tǒng)支持。為解決這些問題，就需要探尋有效的對策，如合理編制預(yù)算管理目標(biāo)、強(qiáng)化全面預(yù)算執(zhí)行的管控力度、及時(shí)進(jìn)行全面預(yù)算管理分析和調(diào)整、加強(qiáng)對全面預(yù)算管理執(zhí)行結(jié)果的考核以及積極創(chuàng)建信息化預(yù)算管理系統(tǒng)，這樣不僅能提高全面預(yù)算管理質(zhì)量和效率，還能為企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營活動和業(yè)務(wù)開展提供可靠的依據(jù)，從而能促進(jìn)企業(yè)良好地經(jīng)營和發(fā)展，并且也能最大限度地預(yù)防和降低企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定、安全和健康可持續(xù)發(fā)展。

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