易地扶貧搬遷“點長制”跑出“加速度”

興國縣創(chuàng)新實施易地扶貧搬遷“點長制”，解決了“誰牽頭”“抓什么”“無錢管”“管日?！钡葐栴}，促進了易地扶貧搬遷安置點長效管理，形成了“一鄉(xiāng)一品、一區(qū)一型、一戶一策”的易地搬遷后續(xù)扶持管理“興國模式”。

縣（鄉(xiāng)）領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“點長”，解決了“誰牽頭”問題。強化對易地扶貧搬遷社區(qū)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，在全縣29個集中安置點，安排1名縣領(lǐng)導(dǎo)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“點長”?？h進城進園安置點思源小區(qū)由縣分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“點長”，其他28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心村）集中安置點按照搬遷規(guī)模大小依次由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、人大主席、副書記擔(dān)任“點長”?！包c長”將每月第一周定為“點長”調(diào)度周，定期研究、部署、落實安置點后續(xù)幫扶工作。制定了困難問題親自摸排、重點問題親自上手、推進問題親自安排、難點問題親自解決、熱點問題親自督辦、親自參與建章立制等“六個親自”機制，“點長”每月不少于1次到安置點現(xiàn)場調(diào)度相關(guān)工作，督促社區(qū)和幫扶干部做好每月2次的幫扶聯(lián)系工作。通過“點長”統(tǒng)籌調(diào)度、督促落實，把安置點的各項事務(wù)管起來，各項運行機制活起來，目前全縣29個安置點運行正常，徹底消除了安置點“空殼”現(xiàn)象。

明確工作職責(zé)，解決了“抓什么”問題。《關(guān)于建立全縣易地扶貧搬遷集中安置點“點長”工作責(zé)任制的通知》明確了“點長”工作職責(zé)。充分發(fā)揮“點長”在安置點的“主心骨”作用，牽頭負責(zé)國家、省、市易地搬遷后續(xù)扶持政策及資金項目落地，做好安置點設(shè)施配套、搬遷群眾管理服務(wù)、社會風(fēng)險防控等工作。目前全縣29個集中安置點均細化制定了安置點后續(xù)就業(yè)、產(chǎn)業(yè)幫扶工作等幫扶方案，把各項工作任務(wù)謀細謀實，把后續(xù)幫扶責(zé)任細化落實到每一個幫扶干部，確保每個人有任務(wù)、有目標(biāo)、有考核，避免了工作一陣風(fēng)、走形式。興國縣組織鄉(xiāng)村振興局、發(fā)改委加強全縣“點長制”業(yè)務(wù)工作的落實、督促檢查和指導(dǎo)，每季度不少于1次到各安置點督導(dǎo)“點長制”工作落實情況，并下發(fā)通報，將“點長制”工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度綜合績效工作考核內(nèi)容，有效推進各項工作責(zé)任落實。

發(fā)展集體經(jīng)濟，解決了“無錢管”問題。堅持把發(fā)展安置點集體經(jīng)濟作為后續(xù)幫扶的“第一要務(wù)”，參照村“兩委”領(lǐng)辦、創(chuàng)辦以及參與合作社管理工作經(jīng)驗做法，由“點長”負責(zé)安置點集體經(jīng)濟發(fā)展，每個安置點至少發(fā)展一種集體經(jīng)濟模式。通過盤活安置點商鋪類商業(yè)性資產(chǎn)、就業(yè)幫扶車間、產(chǎn)業(yè)基地等資源，在進城進園安置點建設(shè)商業(yè)店鋪2500平方米、配備充電樁5個機組，在興江鄉(xiāng)、良村鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)安置點內(nèi)引進6家電子廠、2家服裝廠和1家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)9家就業(yè)幫扶車間，在樟木鄉(xiāng)興樟小區(qū)安置點建設(shè)黃元米果基地，在杰村鄉(xiāng)、城崗鎮(zhèn)等安置點周邊流轉(zhuǎn)土地50畝，持續(xù)增加安置點集體收入，產(chǎn)生收益歸安置點社區(qū)集體所有，用于安置點社區(qū)管理日常費用、設(shè)備維護修理費用、開發(fā)公益性崗位、搬遷群眾自主創(chuàng)業(yè)補助、搬遷群眾水電和物業(yè)費用補助等。目前，29個安置點中，有12種集體經(jīng)濟發(fā)展模式，其中進城進園集體經(jīng)濟年收入超過40萬元。

強化黨建引領(lǐng)，解決了“管日?！眴栴}。注重發(fā)揮黨建在易地搬遷后續(xù)扶持中的引擎作用，全縣29個安置點有5個集中安置點設(shè)立黨小組、23個集中安置點安排了第一書記、10個安置點配備了“新時代文明實踐站”黨建宣傳員，構(gòu)建了“點長+第一書記+黨建宣傳員+N”安置點社區(qū)基層黨組織體系。建立了“點長牽頭+黨建引領(lǐng)+移民管理服務(wù)中心+新時代文明實踐站+社區(qū)共建”工作模式，依托新時代文明實踐站平臺，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，加強安置點居民的日常管理、生活文化服務(wù)等。建立了“社區(qū)搭臺、部門唱戲、群眾參與”和“社區(qū)吹哨、部門報到”的安置點社區(qū)共建機制，幫助協(xié)調(diào)解決安置點群眾“急難愁盼”問題。建立完善了安置點矛盾糾紛排查化解機制，在“點長”的指導(dǎo)下，全縣29個安置點建立完善了物業(yè)管理、社區(qū)幫扶管理、值班管理、樓棟長制等制度，提升了安置點社區(qū)治理能力。

作者簡介：鐘遠均，興國縣鄉(xiāng)村振興局。

責(zé)任編輯：程文燕