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    基于塊數(shù)據(jù)賦能的返貧預(yù)警機(jī)制構(gòu)建研究

    2021-12-08 07:59:22楊靜慧張雨龍
    關(guān)鍵詞:賦能大數(shù)據(jù)

    楊靜慧 張雨龍

    [摘 要]防止農(nóng)戶返貧成為后脫貧攻堅(jiān)時(shí)代鞏固脫貧成果的重要任務(wù),控制返貧風(fēng)險(xiǎn)要求構(gòu)建從大數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)向塊數(shù)據(jù)的返貧預(yù)警機(jī)制。塊數(shù)據(jù)所特有的主體性、開放性、關(guān)聯(lián)性、多維性、強(qiáng)活性,與返貧防治過程中精準(zhǔn)定位、精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理和精準(zhǔn)監(jiān)測具有高度的內(nèi)在耦合性,能夠?qū)崿F(xiàn)對返貧預(yù)警機(jī)制的有效賦能?;趬K數(shù)據(jù)賦能的返貧預(yù)警機(jī)制由干預(yù)主體、干預(yù)客體、塊數(shù)據(jù)平臺、干預(yù)手段和預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)五部分組成,并以塊數(shù)據(jù)平臺為核心,通過預(yù)警準(zhǔn)備階段獲取返貧數(shù)據(jù)、預(yù)警分析階段集聚返貧數(shù)據(jù)、預(yù)警識別階段挖掘返貧數(shù)據(jù)和預(yù)警追蹤階段反饋返貧數(shù)據(jù),完成對返貧信息的觀測、分析與干預(yù)。

    [關(guān)鍵詞]塊數(shù)據(jù);大數(shù)據(jù);賦能;返貧預(yù)警機(jī)制

    中圖分類號:D035 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1008-410X(2021)06-0059-09

    一、問題的提出

    在迎來中國共產(chǎn)黨成立100周年的重要時(shí)刻,我國如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù),“近1億農(nóng)村貧困人口全部脫貧,832個(gè)貧困縣全部摘帽”[1]。在脫貧攻堅(jiān)的過程中,信息技術(shù)發(fā)揮著重要作用。以北京的“智能終端”、上海的“互聯(lián)網(wǎng)+”、浙江的“阿里云”、貴州的“云上貴州”為代表,大數(shù)據(jù)技術(shù)被廣泛應(yīng)用到減貧服務(wù)中,大大提高了扶貧工作的精準(zhǔn)性、民主性、科學(xué)性,保障了我國脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。然而,打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)并不意味著貧困治理的徹底成功。因?yàn)槊撠毴丝跇O易重新返貧,即使是“西班牙這樣的發(fā)達(dá)國家,脫貧人口有三分之一在12個(gè)月內(nèi)返貧”[2],發(fā)展中國家的壓力更為巨大。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)“要堅(jiān)決守住脫貧攻堅(jiān)成果,做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接……要健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制,對易返貧致貧人口實(shí)施常態(tài)化監(jiān)測”[3]。可見,如何防止農(nóng)戶返貧成為后脫貧攻堅(jiān)時(shí)代鞏固脫貧成果的重要任務(wù)。返貧風(fēng)險(xiǎn)控制在很大程度上取決于能否在第一時(shí)間發(fā)出返貧信號、啟動返貧預(yù)警機(jī)制。大數(shù)據(jù)自身所固有的領(lǐng)域單一、數(shù)據(jù)封閉、源自事物流的特點(diǎn)決定了它會產(chǎn)生數(shù)據(jù)孤島、數(shù)據(jù)壟斷、應(yīng)用價(jià)值低等問題。因此,如何運(yùn)用新理念與新技術(shù)回應(yīng)貧困治理中出現(xiàn)的新問題與新要求,

    便成為貧困治理領(lǐng)域亟待解決的重要問題。在此背景下,塊數(shù)據(jù)應(yīng)運(yùn)而生,它作為大數(shù)據(jù)時(shí)代的解決方案,為貧困治理提供新的技術(shù)路徑,確保我國脫貧攻堅(jiān)成果的鞏固與發(fā)展。

    返貧預(yù)警是返貧防治的基礎(chǔ),是可持續(xù)脫貧的指示器,也是在農(nóng)戶重新返回貧困狀態(tài)前進(jìn)行干預(yù)的組織和技術(shù)體系。作為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的第一道防線,返貧預(yù)警機(jī)制是整個(gè)返貧防治過程中重要和首要組成部分,是治理返貧的基礎(chǔ)性工程。

    鮮有學(xué)者直接研究塊數(shù)據(jù)在返貧預(yù)警領(lǐng)域中的應(yīng)用,但從貧困治理的塊數(shù)據(jù)應(yīng)用與扶貧模式創(chuàng)新中可以獲得一些啟示。有學(xué)者強(qiáng)調(diào)“通過塊數(shù)據(jù)在貧困治理場域中的數(shù)聚效應(yīng),以數(shù)據(jù)為血液的貧困治理有機(jī)體將得以形成,其不僅有效保障了我國扶貧脫貧的系統(tǒng)性、科學(xué)性、穩(wěn)定性,更為鄉(xiāng)村振興及人民美好生活的實(shí)現(xiàn)注入了數(shù)據(jù)新動能”[4]。有學(xué)者認(rèn)為“塊數(shù)據(jù)能克服‘條時(shí)代大數(shù)據(jù)發(fā)展面臨的共享難度大、壟斷程度高、融合能力差、應(yīng)用價(jià)值低及安全風(fēng)險(xiǎn)大等一系列制約因素,降低農(nóng)村精準(zhǔn)識別中人為操控的可能性,提高農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目安排的針對性,增強(qiáng)農(nóng)村精準(zhǔn)幫扶資源配置的有效性”[5]。扶貧模式創(chuàng)新是塊數(shù)據(jù)技術(shù)與塊數(shù)據(jù)思維共同作用的結(jié)果。有學(xué)者指出“塊數(shù)據(jù)促成了教育扶貧思維、理念和路線向整合辯證、開放共享與精準(zhǔn)決策轉(zhuǎn)向,將教育扶貧不斷地推向精準(zhǔn)化,使得塊數(shù)據(jù)教育扶貧在模式上實(shí)現(xiàn)識別路徑、數(shù)據(jù)解讀、科學(xué)決策和精細(xì)管理等方面的創(chuàng)新”[6]。還有學(xué)者為構(gòu)建精準(zhǔn)扶貧新模式,引入生態(tài)學(xué)中“生境”概念,提出“以貧困人口為中心的大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)整合方案,并展望了以此為基礎(chǔ)進(jìn)行貧困人口‘生境仿真應(yīng)用的未來場景”[7]。從現(xiàn)有研究成果看,已有研究側(cè)重將技術(shù)應(yīng)用于貧困現(xiàn)象發(fā)生后的治理層面,鮮有兼顧貧困現(xiàn)象發(fā)生前,忽視了前期預(yù)防的重要性。而部分貧困類型,尤其是以脫貧戶與貧困邊緣戶為主體的返貧問題,進(jìn)行先期干預(yù)的成本要遠(yuǎn)低于重新使其脫貧的投入,先期預(yù)警處理得當(dāng),可以大大降低返貧現(xiàn)象的發(fā)生。因此,結(jié)合塊數(shù)據(jù)理論與貧困脆弱性理論,構(gòu)建基于塊數(shù)據(jù)賦能的返貧預(yù)警機(jī)制,可為“十四五”時(shí)期鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供思路借鑒和理論支持。

    二、從大數(shù)據(jù)到塊數(shù)據(jù):返貧預(yù)警機(jī)制構(gòu)建的必然轉(zhuǎn)向

    在大數(shù)據(jù)向塊數(shù)據(jù)邁進(jìn)的時(shí)代,返貧預(yù)警可以借助塊數(shù)據(jù)技術(shù)實(shí)現(xiàn)從離散孤立到聚合互融,從相對封閉到開放共享,從冗雜重復(fù)到精細(xì)準(zhǔn)確的轉(zhuǎn)向,這是其走向精準(zhǔn)化的必由之路。

    (一)從離散孤立轉(zhuǎn)向聚合互融

    大數(shù)據(jù)對人類社會生活的影響是廣泛且深遠(yuǎn)的,但到目前為止,人們所討論和應(yīng)用的數(shù)據(jù)幾乎都是被某個(gè)行業(yè)或領(lǐng)域掌握的條數(shù)據(jù),即在某個(gè)行業(yè)或領(lǐng)域里呈鏈條狀串起來的數(shù)據(jù)。由于產(chǎn)生于特定的某一個(gè)行業(yè)或領(lǐng)域,條數(shù)據(jù)的信息量比較單一,不同領(lǐng)域間的數(shù)據(jù)呈相互分割的孤立狀態(tài),彼此割裂、互不融通。數(shù)據(jù)間的聯(lián)系是點(diǎn)狀和鏈狀的線性分布,極易產(chǎn)生“數(shù)據(jù)孤島”。這極大地削弱了數(shù)據(jù)與數(shù)據(jù)之間聯(lián)系的多維性與多樣性,容易忽視不同返貧因子之間的聯(lián)系,不利于對返貧問題的深層次探究。

    與條數(shù)據(jù)不同,塊數(shù)據(jù)內(nèi)含一種高度關(guān)聯(lián)機(jī)制。通過這種機(jī)制能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)多維的跨界關(guān)聯(lián),克服條數(shù)據(jù)指向性集聚帶來的“數(shù)據(jù)孤島”問題。而在塊數(shù)據(jù)賦能下的返貧預(yù)警機(jī)制中,與返貧相關(guān)的人、事、物等各類數(shù)據(jù)都會集聚在塊數(shù)據(jù)平臺上,實(shí)現(xiàn)返貧數(shù)據(jù)點(diǎn)、線、面的集聚與融合。數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)程度越高,集聚融合能力就越強(qiáng),在此基礎(chǔ)上進(jìn)行返貧問題的探究與討論將更具廣度與深度。

    (二)從相對封閉轉(zhuǎn)向開放共享

    相較于傳統(tǒng)的返貧防治,大數(shù)據(jù)返貧防治具有顯著的開放性,但大數(shù)據(jù)本身是一個(gè)開放與封閉的矛盾體。盡管我國各地已普遍將申請救助家庭的戶籍、婚姻、車輛、工商登記、住房等關(guān)鍵信息進(jìn)行了互聯(lián)互通,一定程度上實(shí)現(xiàn)了跨部門橫向信息流通,但政府與企業(yè)等其他扶貧主體之間數(shù)據(jù)交易成本高、難度大,數(shù)據(jù)整合能力有限。大數(shù)據(jù)的單維度性和封閉性決定了它極易被壟斷,尤其是以營利為目的的企業(yè),將數(shù)據(jù)看作企業(yè)的資產(chǎn),出于自身利益的考慮,鮮與外界共享數(shù)據(jù),由此形成“數(shù)據(jù)壟斷”。這與大數(shù)據(jù)開放共享的理念背道而馳,勢必讓大數(shù)據(jù)的應(yīng)用價(jià)值大打折扣。除此之外,根據(jù)有限領(lǐng)域內(nèi)的有限數(shù)據(jù)對返貧問題進(jìn)行分析,難免會以偏概全,甚至出現(xiàn)重大偏差。

    開放、共享、連接是塊數(shù)據(jù)形成的基本機(jī)制,在一個(gè)個(gè)“塊”內(nèi)形成開放、共享、連接的塊數(shù)據(jù),再把一個(gè)個(gè)塊數(shù)據(jù)開放、共享、連接起來,就會產(chǎn)生更大的塊數(shù)據(jù)網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)。塊數(shù)據(jù)催生的共享文化將打破企業(yè)與政府的“數(shù)據(jù)壟斷”,促進(jìn)數(shù)據(jù)在不同領(lǐng)域間的流動。它能把該地區(qū)涉及商業(yè)、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療等不同領(lǐng)域的返貧數(shù)據(jù)進(jìn)行匯聚、融合,形成一個(gè)開放、共享的“返貧塊數(shù)據(jù)池”。在這個(gè)“返貧塊數(shù)據(jù)池”中,不同行業(yè)、領(lǐng)域的關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)得以整合,形成橫縱交錯(cuò)的返貧關(guān)系網(wǎng)絡(luò),使得各領(lǐng)域數(shù)據(jù)相互印證,增強(qiáng)返貧數(shù)據(jù)的權(quán)威性、科學(xué)性。

    (三)從冗雜重復(fù)轉(zhuǎn)向精細(xì)準(zhǔn)確

    進(jìn)入大數(shù)據(jù)時(shí)代,數(shù)據(jù)短缺轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)據(jù)過剩,大數(shù)據(jù)在推動社會發(fā)展的同時(shí)帶來了新的困擾,即“海量數(shù)據(jù)的悖論”。一方面,數(shù)據(jù)量的激增變過去“樣本數(shù)據(jù)”分析為“全體數(shù)據(jù)”分析,形成了從有限個(gè)案特征分析轉(zhuǎn)向海量數(shù)據(jù)價(jià)值挖掘的全新模式;另一方面,當(dāng)數(shù)據(jù)量被無限放大時(shí),絕對的精準(zhǔn)不再是數(shù)據(jù)追求的主要目標(biāo)。也就是說,大數(shù)據(jù)允許不精準(zhǔn)的存在。然而,在返貧防治的過程中,貧困的復(fù)雜性與多維性決定了脫貧戶與貧困邊緣戶的返貧可能是地理位置、身體狀態(tài)、社會發(fā)展需求、文化觀念等因素單獨(dú)或共同作用的結(jié)果,而這些因素在不同個(gè)體與家庭中所占的權(quán)重又各不相同,這就對返貧預(yù)警機(jī)制的精準(zhǔn)性提出了更高的要求。

    就精準(zhǔn)性而言,與大數(shù)據(jù)相比,塊數(shù)據(jù)憑借其高頻次的更新速率,優(yōu)勢顯著。塊數(shù)據(jù)利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、智能終端等技術(shù)對包括企業(yè)、個(gè)人的住址、收入、偏好等基本信息數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)更新,確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。數(shù)據(jù)的變化與增長不僅能夠及時(shí)反映脫貧戶與貧困邊緣戶最真實(shí)的狀態(tài),還能為決策者提供最新的返貧數(shù)據(jù),保障決策的時(shí)效性。可見,塊數(shù)據(jù)是推動返貧決策走向精準(zhǔn)道路的助推器。

    三、塊數(shù)據(jù)賦能下返貧預(yù)警機(jī)制的優(yōu)勢

    大數(shù)據(jù)賦能下的返貧預(yù)警機(jī)制會出現(xiàn)“數(shù)據(jù)孤島”“數(shù)據(jù)壟斷”“應(yīng)用價(jià)值低”等問題,這不僅削弱了不同返貧因子之間的關(guān)聯(lián),不利于返貧致因的深層探討,也帶來了返貧防治精準(zhǔn)性不足的問題。作為大數(shù)據(jù)的核心價(jià)值,塊數(shù)據(jù)自身特有的主體性、開放性、關(guān)聯(lián)性、多維性、強(qiáng)活性,與返貧防治過程中的精準(zhǔn)定位、精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)監(jiān)測具有耦合性,而塊數(shù)據(jù)技術(shù)對返貧預(yù)警機(jī)制的賦能作用正是蘊(yùn)含在這種耦合性之中。

    (一)主體性:凸顯以人為本的精準(zhǔn)定位

    精準(zhǔn)定位是返貧防治的基礎(chǔ)性工程。在精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的推進(jìn)過程中,某種情況下可能出現(xiàn)一定程度上政策執(zhí)行扭曲的現(xiàn)象,并導(dǎo)致政策執(zhí)行結(jié)果與戰(zhàn)略目標(biāo)偏離。究其原因,是政策執(zhí)行者將消除貧困異化為政策的最終目的,出現(xiàn)了定位偏差,進(jìn)而導(dǎo)致扶貧工作更多集中于短期物質(zhì)幫扶,缺乏對貧困地區(qū)持續(xù)發(fā)展的長期規(guī)劃??陀^講,返貧防治與貧困治理的最終目的不是為了解決貧困而解決貧困,而是為了實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)與貧困人口的全面可持續(xù)發(fā)展。如果在定位上出現(xiàn)了偏差,無論后續(xù)措施多么有效,都無法達(dá)到最初的期望。因此,如何實(shí)現(xiàn)返貧防治的精準(zhǔn)定位,是我們構(gòu)建返貧預(yù)警機(jī)制的基礎(chǔ)性工程。

    “如果說大數(shù)據(jù)是圍繞著物而產(chǎn)生的,那么,塊數(shù)據(jù)則是因人而存在的,它呈現(xiàn)主體性”[8](P70)。在大數(shù)據(jù)賦能下的返貧防治過程中,部分基層政府將精準(zhǔn)扶貧政策僅僅當(dāng)成一項(xiàng)政治任務(wù),注重硬性指標(biāo)的完成,沒有認(rèn)識到精準(zhǔn)扶貧的最終目的是實(shí)現(xiàn)貧困人口與貧困地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。也就是說,擺脫貧窮從事物的表征走向了主體地位。這一定位顯然偏離了扶貧政策的初衷,因此,以“數(shù)字脫貧”“表格脫貧”為代表的形式主義執(zhí)行屢見不鮮,并且滋生出不少“等、靠、要”的懶漢心理。與大數(shù)據(jù)不同,塊數(shù)據(jù)強(qiáng)調(diào)人的主體地位。塊數(shù)據(jù)賦能下的返貧預(yù)警機(jī)制聚焦于人的行為,圍繞著人去記錄靜態(tài)數(shù)據(jù)、行為數(shù)據(jù)、意識數(shù)據(jù),并且對搜集來的三類數(shù)據(jù)進(jìn)行關(guān)聯(lián)性集聚與關(guān)聯(lián)性分析。作為一種工具性客體,它將輔助干預(yù)主體運(yùn)用數(shù)據(jù)思維對脫貧戶與貧困邊緣戶的行為進(jìn)行關(guān)聯(lián)分析,得出返貧的具體成因,最終提供有針對性的幫扶措施。簡言之,塊數(shù)據(jù)的主體性能夠打破大數(shù)據(jù)返貧防治以物質(zhì)幫扶為主體的桎梏,把目光聚焦在幫扶對象的個(gè)性發(fā)展上,實(shí)現(xiàn)返貧防治的精準(zhǔn)定位。這種“以人為本”的精準(zhǔn)定位能夠增強(qiáng)返貧防治的精準(zhǔn)性與科學(xué)性,并推動貧困地區(qū)與貧困人口的可持續(xù)發(fā)展。

    (二)開放性:強(qiáng)調(diào)返貧對象的精準(zhǔn)識別

    實(shí)現(xiàn)對返貧對象的精準(zhǔn)識別是精準(zhǔn)幫扶的前提。傳統(tǒng)的貧困識別方法是按照“縣為單位、規(guī)模控制、分級負(fù)責(zé)、精準(zhǔn)識別、動態(tài)管理”[5]的原則,以民主評議、建檔立卡為方式,對返貧戶的識別監(jiān)測亦是如此。但是,這種方式有兩個(gè)明顯的缺點(diǎn)。一是民主評議容易加入個(gè)人的主觀判斷,帶有明顯的情感傾向;二是在建檔立卡過程中容易出現(xiàn)數(shù)據(jù)造假。如果沒有辦法實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)識別,那么真正需要幫助的農(nóng)戶就不能得到幫扶,而一些已經(jīng)穩(wěn)定脫貧的農(nóng)戶可能享受著政策福利,容易造成扶貧資源的浪費(fèi)。

    塊數(shù)據(jù)所具有的開放性,能夠使數(shù)據(jù)與數(shù)據(jù)之間、數(shù)據(jù)與外部環(huán)境之間持續(xù)發(fā)生交互作用。進(jìn)入大數(shù)據(jù)時(shí)代,我國建立了依托大數(shù)據(jù)庫的全國扶貧信息網(wǎng)絡(luò),日趨成熟的大數(shù)據(jù)技術(shù)在一定程度上實(shí)現(xiàn)了返貧對象的精準(zhǔn)識別。但是,囿于領(lǐng)域與行業(yè)的封閉性,許多數(shù)據(jù)沒有辦法與其他數(shù)據(jù)發(fā)生價(jià)值關(guān)聯(lián),或者彼此的價(jià)值關(guān)聯(lián)沒有呈現(xiàn),造成未被使用。這種未被充分挖掘的數(shù)據(jù)被學(xué)界定義為“暗數(shù)據(jù)”,它不僅會導(dǎo)致“垃圾”數(shù)據(jù)泛濫,而且阻礙我國返貧戶識別工作朝著更精準(zhǔn)的方向發(fā)展。作為大數(shù)據(jù)的進(jìn)一步發(fā)展,塊數(shù)據(jù)賦能下的返貧預(yù)警機(jī)制能夠有效克服“暗數(shù)據(jù)”所帶來的困境,它能夠?qū)⒃搮^(qū)域內(nèi)涉及商業(yè)、醫(yī)療、住房、教育、農(nóng)業(yè)等不同領(lǐng)域的返貧數(shù)據(jù)集聚起來,形成該區(qū)域的“返貧塊數(shù)據(jù)池”。伴隨著“返貧塊數(shù)據(jù)池”的形成,不同領(lǐng)域之間的數(shù)據(jù)將被打通,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的開放與共享。同時(shí),這些被打通的“碎片化”數(shù)據(jù)將發(fā)生交互關(guān)系,實(shí)現(xiàn)“暗數(shù)據(jù)”向“明數(shù)據(jù)”的轉(zhuǎn)化。這一過程既是克服“暗數(shù)據(jù)”所帶來的困境的過程,也是彌補(bǔ)傳統(tǒng)識別方法不足的過程。一方面,塊數(shù)據(jù)運(yùn)用數(shù)據(jù)思維分析人的行為,降低人的主觀情感對決策的影響;另一方面,塊數(shù)據(jù)能夠?qū)⒏鱾€(gè)領(lǐng)域內(nèi)關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)集聚,形成橫縱交錯(cuò)的返貧信息網(wǎng)絡(luò),使各個(gè)數(shù)據(jù)間相互印證,大大降低數(shù)據(jù)造假的可能性。塊數(shù)據(jù)的開放性增強(qiáng)了貧困地區(qū)返貧戶認(rèn)定的科學(xué)性與公平性,從源頭上保證扶貧資源的合理分配。

    (三)關(guān)聯(lián)性:保障扶貧決策的精準(zhǔn)幫扶

    精準(zhǔn)幫扶是返貧防治的關(guān)鍵環(huán)節(jié),也是返貧預(yù)警機(jī)制的核心環(huán)節(jié)。由于貧困的多維性與復(fù)雜性,脫貧戶與貧困邊緣戶的返貧可能是地理位置、文化觀念、社會發(fā)展需求等不同因素單獨(dú)或共同作用的結(jié)果。同時(shí),這些因素在每個(gè)家庭與個(gè)人中又分化為不同的權(quán)重與表征。所以,我們需要根據(jù)不同家庭與個(gè)體的具體情況,有針對性地提出幫扶措施,也只有這樣,才有助于實(shí)現(xiàn)貧困戶與貧困邊緣戶的可持續(xù)發(fā)展。由于大數(shù)據(jù)是利用條數(shù)據(jù)的方式處理數(shù)據(jù),其指向性集聚是某個(gè)領(lǐng)域內(nèi)數(shù)據(jù)的縱深集合,這種方式僅僅關(guān)注到了返貧問題的共性,而難以涉及貧困問題的個(gè)性。因此,基于大數(shù)據(jù)的幫扶措施在精準(zhǔn)性上有待提高。

    高度關(guān)聯(lián)性是塊數(shù)據(jù)的本質(zhì)屬性。這意味著,“首先,塊數(shù)據(jù)集聚的是一種高度關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)。其次,塊數(shù)據(jù)能形成一種高關(guān)聯(lián)格局。最后,塊數(shù)據(jù)運(yùn)行的是一種高關(guān)聯(lián)機(jī)制。數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)度越高,信息量越大,價(jià)值也就越大”[9]。具體到返貧防治領(lǐng)域,塊數(shù)據(jù)賦能下的返貧預(yù)警機(jī)制不僅能夠反映脫貧戶與貧困邊緣戶的返貧程度和類型,還能反映其與該地區(qū)人的關(guān)聯(lián)、物的關(guān)聯(lián)、時(shí)空的關(guān)聯(lián),實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的融合與重構(gòu),建立起返貧數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)機(jī)制,為幫扶人員提供個(gè)性化、精準(zhǔn)化的幫扶措施。同時(shí),借助搜集到的靜態(tài)數(shù)據(jù)、行為數(shù)據(jù)與意識數(shù)據(jù),塊數(shù)據(jù)賦能下的返貧預(yù)警機(jī)制能夠?qū)ω毨襞c貧困邊緣戶的心理形成軌跡及貧困地區(qū)的人文狀況進(jìn)行回溯,準(zhǔn)確把握貧困地區(qū)的民風(fēng)民俗和傳統(tǒng)價(jià)值觀,深刻理解返貧戶的需求、動機(jī)及習(xí)慣,進(jìn)而有針對性地提供幫扶服務(wù)。塊數(shù)據(jù)通過關(guān)聯(lián)性集聚可以形成特定區(qū)域內(nèi)返貧高關(guān)聯(lián)格局,對數(shù)據(jù)進(jìn)行融合與重構(gòu),建立起返貧高關(guān)聯(lián)機(jī)制,最終實(shí)現(xiàn)幫扶的個(gè)性化與精準(zhǔn)化。

    (四)多維性:確保扶貧過程的精準(zhǔn)管理

    精準(zhǔn)管理是精準(zhǔn)幫扶的保障。政府為了準(zhǔn)確、全面、及時(shí)地掌握貧困家庭的基本狀況、扶貧資源的運(yùn)行情況及幫扶主體的履職近況,需要進(jìn)行動態(tài)化、信息化的管理。在這方面,貴州利用“云扶貧”平臺建立“四個(gè)監(jiān)督”“六大系統(tǒng)”的扶貧資金監(jiān)管體系,部分地區(qū)還利用“云扶貧”對干部履職情況進(jìn)行監(jiān)督,探索多形式“云扶貧”模式。從扶貧成效看,大數(shù)據(jù)式的管理提高了信息管理的精準(zhǔn)化,實(shí)現(xiàn)了貧困對象的公開化與精準(zhǔn)扶貧工作操作的陽光化,顯著提高了貴州的扶貧成效。但我們也必須注意到,大數(shù)據(jù)本身具有無序性和零散性,這為精準(zhǔn)管理帶來了諸多不便。

    相對于大數(shù)據(jù),塊數(shù)據(jù)呈現(xiàn)立體多維性,使我們能夠以一種整體的、關(guān)聯(lián)的、系統(tǒng)的且靈敏的創(chuàng)新方式去重新審視和解釋現(xiàn)實(shí)。相應(yīng)地,塊數(shù)據(jù)賦能下的返貧預(yù)警機(jī)制強(qiáng)調(diào)以整體的、關(guān)聯(lián)的、系統(tǒng)的且靈敏的視角思考與探究返貧防治問題。在空間上,塊數(shù)據(jù)使干預(yù)主體的視野不僅僅局限于孤立的單元或領(lǐng)域。通過高度關(guān)聯(lián)機(jī)制,塊數(shù)據(jù)能使高度關(guān)聯(lián)的數(shù)據(jù)在特定平臺上持續(xù)集聚,形成返貧數(shù)據(jù)人的關(guān)聯(lián)、物的關(guān)聯(lián),構(gòu)成橫縱交錯(cuò)的返貧數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò);在時(shí)間上,塊數(shù)據(jù)強(qiáng)調(diào)不僅應(yīng)聚焦于當(dāng)下,更應(yīng)聚焦于過去與未來,它能夠?qū)ω毨У貐^(qū)的人文狀況與農(nóng)戶的心理形成軌跡進(jìn)行回溯,準(zhǔn)確把握貧困地區(qū)的民風(fēng)民俗及農(nóng)戶的習(xí)慣與情緒,并在此基礎(chǔ)上將數(shù)據(jù)進(jìn)行重構(gòu),獲取新的數(shù)據(jù)集合,挖掘出新的應(yīng)用價(jià)值用以指導(dǎo)決策者及時(shí)進(jìn)行策略調(diào)整,實(shí)現(xiàn)動態(tài)化精準(zhǔn)管理。塊數(shù)據(jù)的“多維性”賦予返貧預(yù)警機(jī)制更加整體、系統(tǒng)的視角審視與探究返貧問題,助力返貧防治過程中管理的精準(zhǔn)化。

    (五)強(qiáng)活性:助力返貧數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)監(jiān)測

    對返貧數(shù)據(jù)進(jìn)行精準(zhǔn)監(jiān)測是數(shù)據(jù)精準(zhǔn)化管理的必然要求,也是進(jìn)一步提升扶貧工作精準(zhǔn)化水平的重要舉措。返貧起因于貧困的動態(tài)性與復(fù)雜性,以脫貧戶與貧困邊緣戶的脆弱性為主要表征,這種脆弱性可以理解為未來可能陷入貧困的概率,即個(gè)人或家庭在遭到外界風(fēng)險(xiǎn)的沖擊時(shí),難以維持正常生活生活水平下降至現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)之下的可能性。只有對貧困戶與貧困邊緣戶的數(shù)據(jù)保持實(shí)時(shí)更新,監(jiān)測其最新動態(tài),才能最大限度地實(shí)現(xiàn)脆弱性界定的精準(zhǔn)性,也只有這樣才能實(shí)現(xiàn)返貧戶的精準(zhǔn)監(jiān)測。

    事實(shí)上,精準(zhǔn)監(jiān)測是一個(gè)強(qiáng)活性問題。按照塊數(shù)據(jù)理論,“強(qiáng)活性”是一種能迅速自主反應(yīng)或促進(jìn)其他相關(guān)反應(yīng)的激活屬性。與大數(shù)據(jù)不同,塊數(shù)據(jù)的更新既發(fā)生在增量上,也發(fā)生在存量上,相應(yīng)地,塊數(shù)據(jù)賦能下的返貧預(yù)警機(jī)制也具有這兩方面的優(yōu)勢。在增量上,塊數(shù)據(jù)不僅來源于傳統(tǒng)的政府部門、金融保險(xiǎn)、工業(yè)企業(yè),也來源于社交網(wǎng)絡(luò)、設(shè)備傳感器,不僅包含結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù),還包含文本、音頻、視頻等非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)。來源的廣泛性帶來了數(shù)據(jù)的大量產(chǎn)生,形成源源不斷的應(yīng)用價(jià)值。在存量上,塊數(shù)據(jù)在不斷更新,運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和社交網(wǎng)絡(luò),塊數(shù)據(jù)能夠?qū)崿F(xiàn)個(gè)人基本信息的實(shí)時(shí)變更,確保數(shù)據(jù)保持精準(zhǔn)性。當(dāng)數(shù)據(jù)顆粒發(fā)生變化時(shí),高度關(guān)聯(lián)機(jī)制會產(chǎn)生新的關(guān)聯(lián)集聚,更新的關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)會與其他數(shù)據(jù)進(jìn)行跨時(shí)空的重新關(guān)聯(lián),形成新的數(shù)據(jù)組合,保持?jǐn)?shù)據(jù)關(guān)系的精準(zhǔn)性。所以,塊數(shù)據(jù)的“強(qiáng)活性”能夠賦予返貧預(yù)警機(jī)制更大的靈活性與時(shí)效性,以保持?jǐn)?shù)據(jù)的實(shí)時(shí)更新與農(nóng)戶最新動態(tài)的知曉,實(shí)現(xiàn)返貧數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)監(jiān)測。

    四、塊數(shù)據(jù)賦能下返貧預(yù)警機(jī)制的構(gòu)建要素

    塊數(shù)據(jù)的主體性、開放性、關(guān)聯(lián)性、多維性、強(qiáng)活性與返貧防治具有高度耦合性,機(jī)制則是協(xié)調(diào)各個(gè)部分之間關(guān)系以更好地發(fā)揮作用的具體運(yùn)行方式,因此,塊數(shù)據(jù)賦能下的返貧預(yù)警機(jī)制會更具協(xié)調(diào)性與一致性。塊數(shù)據(jù)賦能下的返貧預(yù)警機(jī)制主要由五個(gè)部分構(gòu)成,即干預(yù)主體、干預(yù)客體、塊數(shù)據(jù)平臺、干預(yù)手段和預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)。

    (一)干預(yù)主體

    返貧預(yù)警機(jī)制的干預(yù)主體就是對返貧問題有認(rèn)識和實(shí)踐能力的人,包括基層政府、農(nóng)民和社會組織。第一,基層政府是返貧預(yù)警機(jī)制干預(yù)的主要力量。作為基層政府,有責(zé)任協(xié)調(diào)動員既有的返貧風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測資源,提高應(yīng)對自然災(zāi)害、突發(fā)事件及經(jīng)濟(jì)波動等風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警水平,保持對可能導(dǎo)致返貧風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的敏銳識別力,從而及時(shí)干預(yù),有效地化解返貧風(fēng)險(xiǎn)。第二,農(nóng)民是返貧預(yù)警機(jī)制干預(yù)的關(guān)鍵力量。在過去的幫扶機(jī)制中,政府部門投入大量物力、財(cái)力、人力,農(nóng)民處于接受幫扶的被動地位,貧困戶雖然獲得了實(shí)惠,卻被養(yǎng)出“等、靠、要”的懶惰思想,阻礙了脫貧成果的鞏固。為了避免這種現(xiàn)象發(fā)生,我們需要重構(gòu)“政府主導(dǎo)、社會參與、市場能動”的治理格局,強(qiáng)調(diào)農(nóng)民在治理中的主體性,鼓勵(lì)農(nóng)民“提高返貧風(fēng)險(xiǎn)防范意識,及時(shí)向基層政府反映個(gè)人生活、生產(chǎn)、工作狀況,積極提升自我發(fā)展和抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力,合理規(guī)避返貧風(fēng)險(xiǎn)”[10]。第三,社會組織是返貧預(yù)警機(jī)制干預(yù)的第三條途徑,發(fā)揮補(bǔ)充功能。在政府和農(nóng)民風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測存在缺失的情況下,社會組織可以在一定程度上填補(bǔ)這些漏洞,向貧困地區(qū)發(fā)布科技、教育、文化、衛(wèi)生等內(nèi)容的幫扶信息,發(fā)揮自身在貧困治理、返貧監(jiān)測工作中的優(yōu)勢,及時(shí)向脫貧人群提供有針對性的幫扶服務(wù)。

    只有實(shí)現(xiàn)多元主體的共同參與,并形成一個(gè)良性互動的治理格局,才有可能實(shí)現(xiàn)返貧的高效預(yù)警,及時(shí)阻斷返貧現(xiàn)象的發(fā)生。

    (二)干預(yù)客體

    干預(yù)客體是返貧預(yù)警機(jī)制所關(guān)注的對象,既包括已經(jīng)脫貧的脫貧戶,也包含在貧困邊緣的貧困邊緣戶。農(nóng)民是返貧風(fēng)險(xiǎn)的主要承擔(dān)者,

    既是返貧預(yù)警機(jī)制的幫扶主體,也是返貧預(yù)警機(jī)制所關(guān)注的對象。許多學(xué)者將已經(jīng)脫貧的脫貧戶作為返貧防治研究對象,或多或少忽視了貧困邊緣戶的生活狀況。在貧困瞄準(zhǔn)過程中,由于識別標(biāo)準(zhǔn)與程序方面的局限性往往導(dǎo)致“漏出效應(yīng)”。在實(shí)際操作過程中,地方政府往往以統(tǒng)一的國家收入貧困統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與指標(biāo)來識別貧困村與貧困戶,貧困人口不完全是基于科學(xué)的多維標(biāo)準(zhǔn)所識別而來,而主要是扶貧部門根據(jù)定量分析與測度后自上而下地分配貧困村指標(biāo)及貧困戶名額,而自上而下地對貧困人口開展參與式瞄準(zhǔn)的情況相對較少。同時(shí),貧困人口的識別容易加入個(gè)人的主觀判斷,使得很多真正的貧困村未被及時(shí)納入,這就造成很多貧困邊緣戶未被評為貧困戶,導(dǎo)致明顯的“漏出效應(yīng)”。這些貧困邊緣戶的

    實(shí)際生活水平未必就優(yōu)于建檔立卡貧困戶,其抵御外界風(fēng)險(xiǎn)的能力也未必優(yōu)于建檔立卡貧困戶,有少數(shù)甚至還不如貧困戶。

    并且貧困邊緣戶往往參與意識淡薄,難以通過現(xiàn)有渠道爭取自身利益。

    因此,我們必須將貧困邊緣戶放在與脫貧戶與未脫貧戶同樣重要的位置上,幫助貧困邊緣戶降低貧困風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)其收入水平與生活質(zhì)量的穩(wěn)步提升。

    (三)塊數(shù)據(jù)平臺

    塊數(shù)據(jù)平臺是整個(gè)返貧預(yù)警機(jī)制的核心。它是一種創(chuàng)新性和綜合服務(wù)性平臺,它既是數(shù)據(jù)存儲與數(shù)據(jù)共享的重要載體,也是數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)全息化解構(gòu)的操作環(huán)境。第一,在前端,塊數(shù)據(jù)平臺圍繞人、事、物的各類活動生成數(shù)據(jù)。移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)的發(fā)展,催化了各類數(shù)據(jù)的海量增長。在塊數(shù)據(jù)平臺中,既有對干預(yù)客體靜態(tài)數(shù)據(jù)的記錄,即干預(yù)客體的姓名、職業(yè)、受教育程度等,也有對干預(yù)客體行為數(shù)據(jù)的記錄,即干預(yù)客體的消費(fèi)情況、社會活動軌跡等;既有對貧困地區(qū)商業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)的記錄,也有對該地區(qū)醫(yī)療、民生等方面數(shù)據(jù)的記錄??傊?,它匯集該物理空間內(nèi)有關(guān)干預(yù)客體的各類數(shù)據(jù),形成該區(qū)域內(nèi)有關(guān)返貧問題的數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò),亦即該區(qū)域內(nèi)的“返貧塊數(shù)據(jù)池”。這為發(fā)現(xiàn)和挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值奠定基礎(chǔ)。第二,在中端,經(jīng)由數(shù)據(jù)的開放與共享,完成數(shù)據(jù)的聚集。塊數(shù)據(jù)催生出的共享文化將打破物理區(qū)域、行業(yè)領(lǐng)域?qū)?shù)據(jù)流動的限制,有利于不同領(lǐng)域數(shù)據(jù)的融合。塊數(shù)據(jù)能夠暢通地跨越場域界限,構(gòu)建起人的關(guān)聯(lián)、物的關(guān)聯(lián)、時(shí)空的關(guān)聯(lián)。通過塊數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)識別能夠有效整合貧困地區(qū)市場行情、醫(yī)療衛(wèi)生、天氣狀況等多方面信息,將原先分別存貯在不同部門的“暗數(shù)據(jù)”變?yōu)椤懊鲾?shù)據(jù)”。第三,在末端,“以解構(gòu)、交叉、融合等多種方式,依靠數(shù)據(jù)抓取、比對、封裝等多種技術(shù)手段分析數(shù)據(jù),尋找更高更多的實(shí)踐價(jià)值”[11]。通過對數(shù)據(jù)進(jìn)行全息化重構(gòu),不同時(shí)間、空間、領(lǐng)域的返貧數(shù)據(jù)將進(jìn)行關(guān)聯(lián)和重組,挖掘出新的數(shù)據(jù)價(jià)值指導(dǎo)扶貧工作。例如,對因?qū)W致貧的返貧人口進(jìn)行全息化重構(gòu)后,能夠勾勒出該貧困地區(qū)教育狀態(tài)與當(dāng)?shù)貎r(jià)值取向、民風(fēng)民俗、思想觀念、師資條件、學(xué)校數(shù)量等的關(guān)聯(lián)關(guān)系全景。在此基礎(chǔ)上挖掘出的應(yīng)用價(jià)值,將為貧困地區(qū)前期預(yù)防與引導(dǎo)提供依據(jù),能夠在一定程度上干預(yù)與預(yù)防因?qū)W返貧現(xiàn)象的發(fā)生。

    (四)干預(yù)手段

    返貧農(nóng)戶具有異質(zhì)性。也就是說,盡管是同一種原因?qū)е碌姆地?,不同農(nóng)戶之間也會呈現(xiàn)不同的特征,表露出不同的需求?!胺乐罐r(nóng)戶返貧作為人為的而又為人的貧困治理行動,需要以干預(yù)客體的全面可持續(xù)發(fā)展作為最終目標(biāo)”[9],干預(yù)手段的合法性與正當(dāng)性是建立在農(nóng)戶全面發(fā)展的基礎(chǔ)上。這就要求返貧預(yù)警機(jī)制的干預(yù)手段具有多元化屬性,能夠通過不同的治理工具實(shí)現(xiàn)不同農(nóng)戶的具體需求。具體來講,對于不具備可行能力的老弱殘幼等應(yīng)以具有兜底保障功能的政府為主,將其納入最低生活保障體系中,努力實(shí)現(xiàn)實(shí)物救助、現(xiàn)金補(bǔ)貼與精神服務(wù)相結(jié)合;對于具備可行能力的脫貧勞動力應(yīng)以具有較強(qiáng)激勵(lì)性和能動性的企業(yè)與市場為主,并在干預(yù)過程中加強(qiáng)“螞蟻精神”宣傳教育,強(qiáng)化其心理自信,激發(fā)干預(yù)客體風(fēng)險(xiǎn)防范的內(nèi)生動力。

    在產(chǎn)業(yè)幫扶上,對具備發(fā)展產(chǎn)業(yè)條件的客體,加強(qiáng)培訓(xùn),提供扶貧小額信貸支持,動員龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等帶動其發(fā)展生產(chǎn)。在就業(yè)幫扶上,對有勞動能力的客體,加強(qiáng)培訓(xùn),通過勞務(wù)扶貧協(xié)作等,幫助其轉(zhuǎn)移就業(yè)。在綜合保障上,對無勞動能力的客體,積極落實(shí)低保、醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)等措施,確保應(yīng)保盡保。對因病、因殘、因?yàn)?zāi)等意外變故返貧致貧的家庭,及時(shí)落實(shí)健康扶貧和殘疾人、災(zāi)害等政策,保障其基本生活。在扶志扶智上,對自強(qiáng)不息、穩(wěn)定脫貧致富的干預(yù)客體,探索給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神激勵(lì)。

    同時(shí),需要輔以常規(guī)性幫扶措施,預(yù)防返貧情況的出現(xiàn)。例如,為了預(yù)防重大疾病的發(fā)生率,可以定期對留守老人進(jìn)行身體檢查并且宣傳健康科學(xué)的生活方式,預(yù)防因病返貧現(xiàn)象的出現(xiàn)。

    (五)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)

    預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)是塊數(shù)據(jù)平臺對干預(yù)客體貧困狀態(tài)判斷的依據(jù)。一般來講,返貧可以理解為脫貧戶由于某種風(fēng)險(xiǎn)打擊在將來再次陷入貧困。構(gòu)建返貧預(yù)警機(jī)制的目的就是了解家庭現(xiàn)在面臨哪些風(fēng)險(xiǎn)可能導(dǎo)致他們將來再度陷入貧困,并進(jìn)一步提供適當(dāng)?shù)挠羞h(yuǎn)見的干預(yù)措施,預(yù)防貧困再度發(fā)生。

    風(fēng)險(xiǎn)與脆弱性密切相關(guān),因此,本文以家庭的貧困脆弱性作為關(guān)鍵指標(biāo)對干預(yù)客體的貧困狀態(tài)進(jìn)行判斷。目前,脆弱性的定義分為三類并對應(yīng)三種測量方法,即“預(yù)期的貧困脆弱性(VEP)”“低期望效用脆弱性(VEU)”“風(fēng)險(xiǎn)暴露脆弱性(VER)”[12]。其中,預(yù)期的貧困脆弱性(VEP)這一概念被國內(nèi)外學(xué)者普遍接受,所以本文以預(yù)期的貧困脆弱性

    預(yù)期的貧困脆弱性基本公式表現(xiàn)為:Vit=P(ci,t+1≤z),其中,Vit表示家庭i在t期的脆弱性,ci,t+1表示家庭i在t+1期的消費(fèi),z表示消費(fèi)貧困線,P(ci,t+1≤z)表示家庭i在t+1期的消費(fèi)低于貧困線的概率。

    判斷為例。在貧困脆弱值計(jì)算出來之后,塊數(shù)據(jù)平臺可以將其與預(yù)設(shè)的警度進(jìn)行對比,根據(jù)其分布區(qū)間采取具體措施。由于該度量方法只囊括了農(nóng)戶的消費(fèi)情況,所以我們可以結(jié)合農(nóng)戶的收入狀況對警度進(jìn)行劃分。警度可以分為紅、橙、黃、綠四級,即根據(jù)收入和貧困脆弱性指標(biāo),干預(yù)客體檔案顯示為四種情況:收入超過5000元且脆弱性指數(shù)在30%以下的,用綠色信號燈標(biāo)識,落實(shí)為常態(tài)化幫扶措施;收入在4500元~5000元或脆弱性指數(shù)在30%~50%的家庭,用黃色信號燈標(biāo)識,落實(shí)為臨時(shí)性救助措施;收入處于4000元~4500元或脆弱性指數(shù)高于50%的家庭,用橙色信號燈標(biāo)識,落實(shí)為保障措施;

    對收入低于4000元且貧困脆弱性高于50%的家庭則進(jìn)入紅色警戒范圍,需要采取超常規(guī)措施,幫助維持其正常生產(chǎn)生活。

    五、塊數(shù)據(jù)賦能下返貧預(yù)警機(jī)制的構(gòu)建思路

    返貧預(yù)警機(jī)制的運(yùn)行主要由四大模塊構(gòu)成。一是數(shù)據(jù)的獲取,利用塊數(shù)據(jù)平臺收集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行處理與分析,判定其脆弱性程度,確定警度。二是數(shù)據(jù)的集聚,根據(jù)警度利用塊數(shù)據(jù)平臺的技術(shù)對數(shù)據(jù)進(jìn)行解構(gòu)與重構(gòu),確定警源。三是數(shù)據(jù)的挖掘,通過塊數(shù)據(jù)平臺對數(shù)據(jù)進(jìn)行深層次的價(jià)值挖掘,并且根據(jù)警源確定返貧致因,選擇干預(yù)措施。四是數(shù)據(jù)的追蹤,對已經(jīng)干預(yù)的客體再度進(jìn)行警度判定,倘若無警,繼續(xù)監(jiān)測;若是警報(bào)未能解除,則繼續(xù)進(jìn)行干預(yù),再次評價(jià)考核。綜合上述四個(gè)模塊的運(yùn)行,可以發(fā)現(xiàn)返貧預(yù)警機(jī)制構(gòu)建以塊數(shù)據(jù)平臺為核心,層層遞進(jìn),互相配合,實(shí)現(xiàn)了對于返貧信息的觀測、分析與干預(yù)(見圖1)。

    (一)預(yù)警準(zhǔn)備階段:返貧數(shù)據(jù)的獲取

    返貧數(shù)據(jù)的獲取是前端,在這一預(yù)警準(zhǔn)備階段,塊數(shù)據(jù)平臺利用現(xiàn)代化信息技術(shù),圍繞人、事、物的各類活動產(chǎn)生數(shù)據(jù),形成特定區(qū)域的“返貧塊數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)”。隨著信息技術(shù)的發(fā)展,RFID技術(shù)、GPS技術(shù)、POS設(shè)備、移動智能終端等極大提高了我們獲取數(shù)據(jù)的能力,解決了塊數(shù)據(jù)形成的來源問題。這些獲取到的數(shù)據(jù)需要經(jīng)過各類數(shù)據(jù)處理技術(shù),如數(shù)據(jù)清洗、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換、數(shù)據(jù)脫敏,被轉(zhuǎn)換成可深度挖掘分析的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)后才能夠進(jìn)入可使用階段。在此基礎(chǔ)上,塊數(shù)據(jù)平臺通過數(shù)據(jù)關(guān)鍵字段匹配技術(shù)來抽取分散在公安、醫(yī)療、社保、工商、住建、殘聯(lián)等不同部門的返貧信息,形成一個(gè)充滿返貧數(shù)據(jù)的場域。

    依據(jù)塊數(shù)據(jù)理論,存在關(guān)聯(lián)性的數(shù)據(jù)會進(jìn)行流動,在該場域內(nèi)形成巨大的數(shù)據(jù)連接網(wǎng)絡(luò),并按照數(shù)據(jù)主體進(jìn)行數(shù)據(jù)引力場的區(qū)分,如與健康相關(guān)的返貧數(shù)據(jù)會流動匯聚形成醫(yī)療領(lǐng)域的返貧數(shù)據(jù)引力場。數(shù)據(jù)具有多維性,能夠同時(shí)存在于多個(gè)數(shù)據(jù)引力場,不同數(shù)據(jù)之間既有相互獨(dú)立的一面,又有相互聯(lián)系的一面?!胺地殙K數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)”就是由各個(gè)主體構(gòu)成的數(shù)據(jù)引力場的集合。

    (二)預(yù)警分析階段:返貧數(shù)據(jù)的集聚

    返貧數(shù)據(jù)的集聚是中端,在這一預(yù)警分析階段,塊數(shù)據(jù)平臺打破各個(gè)領(lǐng)域的限制,集聚融合數(shù)據(jù),將“暗數(shù)據(jù)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤懊鲾?shù)據(jù)”。在上一階段的基礎(chǔ)上,塊數(shù)據(jù)平臺對已有的監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行評估,根據(jù)預(yù)設(shè)標(biāo)準(zhǔn),運(yùn)用“智能合同”技術(shù),計(jì)算干預(yù)客體的脆弱性指標(biāo),并依據(jù)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)判定干預(yù)客體的預(yù)警狀態(tài)。其中,已經(jīng)穩(wěn)定脫貧的干預(yù)客體,塊數(shù)據(jù)平臺將對其進(jìn)行日常監(jiān)測。至于存在風(fēng)險(xiǎn)的干預(yù)客體,塊數(shù)據(jù)平臺將對其數(shù)據(jù)進(jìn)行關(guān)聯(lián)性集聚并進(jìn)一步對存在風(fēng)險(xiǎn)的客體進(jìn)行關(guān)聯(lián)性集聚,以獲取“明數(shù)據(jù)”。根據(jù)塊數(shù)據(jù)理論,“運(yùn)用數(shù)據(jù)間的關(guān)聯(lián)性來識別暗數(shù)據(jù)是目前最為有效的識別暗數(shù)據(jù)的方法”

    [8](P55)。分析數(shù)據(jù)背后的數(shù)據(jù)或者是與之相關(guān)的數(shù)據(jù),能夠?qū)崿F(xiàn)暗數(shù)據(jù)的識別,獲取明數(shù)據(jù)。具體而言,對數(shù)據(jù)進(jìn)行關(guān)聯(lián)性分析能夠打破領(lǐng)域封閉的桎梏,實(shí)現(xiàn)跨領(lǐng)域、跨時(shí)空的融合,進(jìn)而構(gòu)建起特定區(qū)域內(nèi)人的關(guān)聯(lián)、物的關(guān)聯(lián)、時(shí)空的關(guān)聯(lián)。這將有利于數(shù)據(jù)價(jià)值的挖掘,推動數(shù)據(jù)持續(xù)向更高層次集聚,讓“暗數(shù)據(jù)”進(jìn)入人腦或計(jì)算機(jī)的認(rèn)知范圍,成為可供人們利用的“明數(shù)據(jù)”。

    (三)預(yù)警識別階段:返貧數(shù)據(jù)的挖掘

    返貧數(shù)據(jù)的挖掘是末端,在這一預(yù)警識別階段,塊數(shù)據(jù)平臺利用解構(gòu)、交叉、融合等多種手段分析數(shù)據(jù),挖掘貧困深層致因并指導(dǎo)干預(yù)措施。這一階段主要是整合上一階段產(chǎn)生的“明數(shù)據(jù)”,并運(yùn)用各種手段如全息化結(jié)構(gòu),將它與其余關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)進(jìn)行交叉融合,創(chuàng)造出新的應(yīng)用價(jià)值來指導(dǎo)干預(yù)措施。依據(jù)塊數(shù)據(jù)理論,“任何數(shù)據(jù)之間都存在數(shù)據(jù)引力波,引力波的大小取決于數(shù)據(jù)間價(jià)值關(guān)聯(lián)的強(qiáng)弱,即數(shù)據(jù)間的價(jià)值關(guān)聯(lián)越強(qiáng),則數(shù)據(jù)引力波越大”[8](P19)。因此,數(shù)據(jù)能夠依據(jù)彼此的相關(guān)性實(shí)現(xiàn)流動、碰撞、融合。數(shù)據(jù)的多維性決定了它能夠同時(shí)存在于多個(gè)引力場。通過數(shù)據(jù)引力波,大量的數(shù)據(jù)或者數(shù)據(jù)引力場快速碰撞、相互融合,實(shí)現(xiàn)聚合、裂變,產(chǎn)生新的價(jià)值關(guān)聯(lián)。在這個(gè)過程中,原有的數(shù)據(jù)與數(shù)據(jù)引力場、數(shù)據(jù)引力場與數(shù)據(jù)引力場之間的平衡力被打破,重組再造新的數(shù)據(jù)引力場。通過這種從解構(gòu)到重構(gòu)的過程,塊數(shù)據(jù)平臺能在客觀上描繪干預(yù)客體的返貧軌跡。這有助于返貧致因的深層次探究,特別是隱性致因的挖掘與分析。例如,在得出“明數(shù)據(jù)”后,通過對特定地區(qū)的人文數(shù)據(jù)進(jìn)行解構(gòu)與重構(gòu),我們能夠挖掘出該區(qū)域是否存在賭博成風(fēng)、享樂主義盛行、大辦婚喪嫁娶等容易導(dǎo)致脫貧戶與貧困邊緣戶返貧的隱性致因。我們還可以通過某一干預(yù)客體近五年或十年的收入結(jié)構(gòu)、支出結(jié)構(gòu)、職業(yè)軌跡、受政策補(bǔ)助的情況、子女受教育程度、社會交往等數(shù)據(jù)的解構(gòu)與重構(gòu),全面描繪干預(yù)客體的生活特征,并進(jìn)一步追溯與分析導(dǎo)致這一干預(yù)客體返貧的原因,討論是否存在依賴、自卑、被剝奪感等心理及其衍生行為。這些隱性致因通常難以直接觀測,甚至經(jīng)常被忽略。但往往是這些隱性致因主導(dǎo)了干預(yù)客體的行為,抑制著其脫貧內(nèi)生動力的發(fā)展,造成干預(yù)客體重新陷入貧困。正因如此,這些隱性致因也是實(shí)現(xiàn)干預(yù)主體精準(zhǔn)幫扶的重要依據(jù),應(yīng)被當(dāng)作幫扶的“牛鼻子”來抓。

    綜上所述,基于多手段分析的返貧致因?qū)⒏邆€(gè)性化,干預(yù)主體所提供的幫扶措施也將更具精準(zhǔn)性與針對性。

    (四)預(yù)警追蹤階段:返貧數(shù)據(jù)的反饋

    通過計(jì)算機(jī)程序設(shè)置好的標(biāo)準(zhǔn)化參數(shù),塊數(shù)據(jù)平臺能夠?qū)⑾嚓P(guān)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為圖表和圖形,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的可視化。也就是說,塊數(shù)據(jù)平臺能夠?qū)⒎地氈乱蛲ㄟ^可視化的方式反饋給干預(yù)主體,這不僅能夠體現(xiàn)農(nóng)戶返貧的動態(tài)變化過程,而且能夠梳理出農(nóng)戶返貧的脈絡(luò)。干預(yù)主體根據(jù)反饋的數(shù)據(jù),結(jié)合具體情況選擇適當(dāng)?shù)母深A(yù)手段進(jìn)行幫扶。針對穩(wěn)定脫貧的農(nóng)戶,落實(shí)為常規(guī)監(jiān)測并輔以常態(tài)化幫扶。而對處于預(yù)警狀態(tài)下的干預(yù)客體,干預(yù)主體在分析塊數(shù)據(jù)平臺得出的返貧致因基礎(chǔ)上,結(jié)合現(xiàn)實(shí)狀況,選擇合適的干預(yù)措施進(jìn)行幫扶。經(jīng)過一段時(shí)間的幫扶,對進(jìn)行干預(yù)的干預(yù)客體再度進(jìn)行警度判定。若是干預(yù)有效,預(yù)警解除,轉(zhuǎn)為日常監(jiān)測;若是無效,則繼續(xù)進(jìn)行干預(yù)。同時(shí),塊數(shù)據(jù)平臺能夠根據(jù)返貧致因,跟蹤追測脫貧農(nóng)戶的發(fā)展?fàn)顩r,如因病返貧農(nóng)戶的健康狀況、因?qū)W返貧農(nóng)戶的受教育情況等,防止脫貧戶因?yàn)橄嗤脑蛟俣确地殹?/p>

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