后疫情時代信息化賦能干部教育培訓路徑探微

王曉冰 王靖

摘 要：新冠肺炎疫情發(fā)生以來，干部教育培訓方式更加注重由傳統(tǒng)線下教學轉(zhuǎn)為線上教學，并呈現(xiàn)多樣化態(tài)勢。當前干部教育培訓工作面臨著新任務(wù)，信息化技術(shù)從原來的教學輔助力量轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕虒W動力之一，在干部教育培訓中發(fā)揮著越來越重要的作用。借鑒國內(nèi)外教育培訓中重點采用的信息化新技術(shù)，結(jié)合我國特有的國情黨情，應(yīng)加快打好干部教育培訓“新基建”基礎(chǔ)，加速掌握信息化新技術(shù)，促進干部教育培訓與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用深度融合，提高干部教育培訓參與者的信息化素養(yǎng)，增強網(wǎng)絡(luò)風險防范意識，將信息化融入干部教育培訓常態(tài)化機制，進行長效賦能，從而推動干部教育培訓事業(yè)發(fā)展更加信息化、科學化、現(xiàn)代化。

關(guān)鍵詞：信息化;賦能;干部教育培訓;互聯(lián)網(wǎng);深度融合

中圖分類號：D630.0? ? ?文獻標識碼：A? ? ?文章編號：2096-5729（2021）06-0040-05

習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的講話中指出，“以史為鑒、開創(chuàng)未來，必須不斷推進黨的建設(shè)新的偉大工程”[1]（P19）。干部教育培訓是加強黨的建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，是干部隊伍建設(shè)的先導性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程，在進行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想中具有不可替代的重要地位和作用[2]（P1）。如何創(chuàng)新干部教育培訓方式，使信息化為干部教育培訓工作進行長效賦能，是需要認真研究的重要問題。

一、信息化賦能干部教育培訓研究現(xiàn)狀分析

目前國內(nèi)尚未出現(xiàn)有關(guān)“干部教育培訓”的專門期刊，且已刊發(fā)的以“干部教育培訓新方法”“干部教育+信息化”為主題的文章普遍集中于政治學、教育學、管理學等領(lǐng)域，未設(shè)“干部教育培訓”專門學科。

在研究“干部教育+信息化”的文獻中，趙若玉（2013年）探討了黨校信息化建設(shè)與干部教育的關(guān)系[3]，但論述的是8年前信息化建設(shè)的情況，案例已過時。丁茂戰(zhàn)等（2018年）就人工智能如何分層分布融入到干部教育培訓創(chuàng)新實踐中進行研究[4]，該文發(fā)表距今也已有3年，現(xiàn)在，新技術(shù)不斷推陳出新，人工智能已不足以代表信息化新技術(shù)整體。楊柳、丁文鋒（2020年）剖析了信息化對于干部教育培訓的重要性，并指出只有全面提升質(zhì)量，干部教育培訓信息化才能承擔起新時代的歷史使命[5]。根據(jù)文獻梳理可見，以“干部教育+信息化”為中心的研究大多集中在信息化提升黨校辦學質(zhì)量、信息化提高干部教育培訓實效性、加強智慧校園建設(shè)等方面，缺少信息化對干部教育培訓產(chǎn)生影響的研究，以及缺少對在線教學、線上課程、大數(shù)據(jù)分析、混合課程模式、開放資源、學習分析、信息安全等新技術(shù)具體應(yīng)用的探索與總結(jié)。將信息化與干部教育培訓有機結(jié)合起來，讓信息化賦能干部教育培訓，是本文的重點內(nèi)容。

二、信息化賦能干部教育培訓面臨的新形勢、新任務(wù)

習近平總書記高度重視網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作，他在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導小組第一次會議上強調(diào)，網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是事關(guān)國家安全和國家發(fā)展、事關(guān)廣大人民群眾工作生活的重大戰(zhàn)略問題，要從國際國內(nèi)大勢出發(fā)，總體布局，統(tǒng)籌各方，創(chuàng)新發(fā)展，努力把我國建設(shè)成為網(wǎng)絡(luò)強國。今年是中國共產(chǎn)黨百年華誕。一百年來，黨的干部教育培訓事業(yè)始終貫穿于黨的建設(shè)發(fā)展中。我們要始終堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，不斷應(yīng)對好自身在各個歷史時期面臨的風險考驗。[1]（P19）2020年，新冠肺炎疫情在全球范圍內(nèi)蔓延，打亂了世界秩序，也干擾了我們發(fā)展的步伐。我國信息化發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)部條件發(fā)生復雜而深刻的變化，信息化賦能干部教育培訓面臨新形勢、新任務(wù)。

（一）信息化賦能干部教育培訓面臨的新形勢

當前，國際環(huán)境發(fā)生了新的變化，對干部教育培訓影響尤為突出。新冠肺炎疫情沖擊帶來的世界格局演變的不穩(wěn)定性和不確定性，對領(lǐng)導干部的世界眼光、政治謀略、經(jīng)濟思維、文化自信等都提出了更高要求?；ヂ?lián)網(wǎng)和信息化新技術(shù)融合后，在線教育呈現(xiàn)全球化增長，對于干部教育培訓而言，要緊抓信息化發(fā)展的新機遇，按照《2018—2022年全國干部教育培訓規(guī)劃》（以下簡稱《培訓規(guī)劃》）的要求，大力發(fā)展在線教育，借在線教育全球化增長之勢，推進干部教育培訓的信息化、現(xiàn)代化。

社會經(jīng)濟的新變化。新冠肺炎疫情期間，經(jīng)濟增長遲緩，國際交往和進出口商務(wù)往來縮減，重振經(jīng)濟勢在必行。黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標的建議》中提出，要加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。劉鶴在《加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局》中提出，推動科技創(chuàng)新在暢通循環(huán)中發(fā)揮關(guān)鍵作用。加快科技自立自強是暢通國內(nèi)大循環(huán)、塑造我國在國際大循環(huán)中主動地位的關(guān)鍵。[6]在社會經(jīng)濟變化的新挑戰(zhàn)下，信息化是干部教育培訓必須掌握的有力武器。

截至2021年6月5日，中國共產(chǎn)黨黨員總數(shù)為9 514.8萬名，黨的基層組織有486.4萬個。新時代黨校工作的目標，對培養(yǎng)干部“才”的方面提出更高要求，不僅要求其具有能勝任本職工作所需的專業(yè)知識和領(lǐng)導能力，也要求其具有全面增強工作本領(lǐng)，具備與推動黨和國家事業(yè)向前發(fā)展、解決新問題、應(yīng)對新挑戰(zhàn)相適應(yīng)的知識和能力。[7]這就要求干部教育培訓要更加注重培訓效果，借用信息化技術(shù)提供動力和支撐，利用大數(shù)據(jù)分析和人工智能加大理論成果轉(zhuǎn)換，從而提高領(lǐng)導干部解決實際問題的能力。

（二）信息化賦能干部教育培訓面臨的新任務(wù)

2021年9月，習近平總書記在中央黨校（國家行政學院）中青年干部培訓班開班式上發(fā)表重要講話，要求黨的干部要信念堅定、對黨忠誠、實事求是、擔當作為，努力成為可堪大用、能擔重任的棟梁之才。[8]習近平總書記指出：“黨性教育是共產(chǎn)黨人修身養(yǎng)性的必修課，也是共產(chǎn)黨人的‘心學。”[9]（P8）加強黨性教育，有助于領(lǐng)導干部修心，使他們常懷戒懼之心，自覺成為“五好干部”，煉就金剛不壞之身。[10]這就要求干部教育培訓要在黨性教育上加大力度。

《培訓規(guī)劃》中提出，要“鼓勵和支持干部運用網(wǎng)絡(luò)培訓、專題講座等形式開展各方面基礎(chǔ)性知識學習”[2]（P23）;統(tǒng)籌整合網(wǎng)絡(luò)培訓資源，建設(shè)兼容、開放、共享、規(guī)范的全國干部網(wǎng)絡(luò)培訓體系;積極探索適應(yīng)信息化發(fā)展趨勢的網(wǎng)絡(luò)培訓有效方式，推行線上線下相結(jié)合的培訓模式。[2]（P24）

新冠肺炎疫情期間和后疫情時代，根據(jù)防控要求，利用遠程會議軟件，通過手機、電腦或其他終端設(shè)備進行遠程辦公成為人們辦公生活的常態(tài)。干部教育培訓也是如此。大力開展遠程教育，進行信息化升級，才能有效應(yīng)對后疫情時代對干部教育培訓的新要求。

三、信息化賦能干部教育培訓路徑構(gòu)建

新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來的激烈競爭前所未有，全球治理體系與國際形勢變化之大前所未有，新冠肺炎疫情沖擊帶來的世界格局演變的不穩(wěn)定性、不確定性前所未有。[11]在新形勢、新任務(wù)面前，要利用信息化新技術(shù)保障干部教育培訓平穩(wěn)運行、助力干部教育培訓創(chuàng)新發(fā)展，形成干部教育培訓長效機制，推動干部教育培訓更加信息化、科學化、現(xiàn)代化，提高干部教育培訓的針對性、實效性、規(guī)范性，構(gòu)建干部教育培訓新格局。

（一）加快打好干部教育培訓“新基建”基礎(chǔ)

2018年12月，中央經(jīng)濟工作會議提出加快5G商用步伐，加強人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（以下簡稱“新基建”），“新基建”概念由此而生。[12]新基建作為信息化必不可少的支柱，是信息化賦能干部教育培訓的基礎(chǔ)性工程。

干部教育培訓的新基建也是干部教育培訓現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，可以簡單分為硬件和軟件兩部分。一是基礎(chǔ)應(yīng)用硬件部分。主要指干部教育培訓所需要的以硬件為主的基礎(chǔ)設(shè)施，包括信息化硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，干部教育培訓的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、核心機房、移動互聯(lián)網(wǎng)、校園WiFi設(shè)施等信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);干部教育培訓的多媒體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);培訓場所教室、會議室、大小報告廳、研討室、多功能廳等包含的音響系統(tǒng)、擴聲系統(tǒng)、錄播系統(tǒng)、投影系統(tǒng)、顯示系統(tǒng)、交互系統(tǒng)等多媒體硬件設(shè)備;黨性教育基地建設(shè);實訓室建設(shè)等。二是基礎(chǔ)軟件部分。指干部教育培訓過程中整體框架上管理層面的基礎(chǔ)性架構(gòu)，如信息管理平臺、學員檔案信息系統(tǒng)、黨員干部信息管理平臺等。

（二）加速掌握新技術(shù)，促進干部教育培訓和互聯(lián)網(wǎng)深度融合

后疫情時代影響高等教育培訓的六項關(guān)鍵技術(shù)也直接影響著干部教育培訓事業(yè)?！杜嘤栆?guī)劃》中將規(guī)劃期內(nèi)干部教育培訓信息化的目標任務(wù)高度概括為“干部教育培訓和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展”，也可以理解為“干部教育培訓+互聯(lián)網(wǎng)”。[2]（P23）

美國高等教育信息化協(xié)會（EDUCAUSE）是世界范圍內(nèi)影響比較廣泛的高等教育信息化專業(yè)組織，它在2021年4月26日發(fā)布的《2021地平線報告（教與學版）》（以下簡稱《報告》）中，提出六項關(guān)鍵技術(shù)：人工智能（Artificial Intelligence）、混合課程模式（Blended and Hybrid Course Models）、學習分析（Learning Analytics）、微證書（Microcredentialing）、開放教育資源（Open Educational Resources）、優(yōu)質(zhì)在線學習（Quality Online Learning）。[13]

人工智能技術(shù)應(yīng)用在干部教育培訓中，可以利用大數(shù)據(jù)輔助干部教育數(shù)據(jù)分析，助力干部教育培訓科學決策;可以統(tǒng)籌干部教育培訓管理，打造干部教育培訓智慧環(huán)境，推動個性化創(chuàng)新教學模式，提高培訓針對性和實效性;可以賦能干部教育培訓信息化管理，轉(zhuǎn)變干部教育培訓評價模式，推動干部教育培訓體制機制創(chuàng)新;可以通過VR、AR技術(shù)進行線上重現(xiàn)黨性教育基地現(xiàn)場教學的場景，擴大紅色資源影響力，有效提升黨性教育的實效性。

混合課程模式在后疫情時代對干部教育培訓的影響最為直接。信息技術(shù)支持線上線下元素間交叉融合，重構(gòu)學習空間，集成了從無技術(shù)面對面課堂到全技術(shù)全網(wǎng)絡(luò)線上學習的混合學習。[14]但混合課程模式容易產(chǎn)生疏離感，因此，一方面需要結(jié)合新技術(shù)增強對虛擬現(xiàn)實的呈現(xiàn)效果，提升視聽要素的共情能力;另一方面要準確把握線上線下教學的比例和節(jié)奏，尋找兩者的平衡，提高學員線上參與的積極性。

學習分析是在干部培訓信息化管理中，收集學籍信息、課程信息、反饋信息、評估信息、成果匯編和教師點評等龐大的信息資源，并對這些數(shù)據(jù)進行有針對性的分析，可以在培訓過程中有預見性地進行研判和提醒。學習分析能夠幫助干部教育培訓獲得更為精準的數(shù)據(jù)結(jié)論，對干部教育培訓進行個性化定制，提高培訓質(zhì)量。

微證書是隨著慕課、在線課程培訓發(fā)展而產(chǎn)生的一種能力認證，更適合需要獲得額外技能的在職人員，或有更換工作需要從而有針對性地進行技能提升的人群，這一特點與干部教育培訓的特色相契合。微證書可以作為領(lǐng)導干部技能提升中的自選環(huán)節(jié)，以個性化的知識和技能的獲取得到認可，是信息化賦能干部教育培訓、提升培訓效果的一種有力補充。

合理利用開放教育資源也是信息化新技術(shù)賦能干部教育培訓的充分體現(xiàn)。在學員培訓時，撰寫調(diào)研報告需要大量的信息資源。建設(shè)一個融媒體中心，將這些開放教育資源進行整合并實現(xiàn)智能化查詢，能夠保障和支持學員的學習調(diào)研，提升其分析問題、解決問題的能力。完成調(diào)研報告后，形成的學習體會和經(jīng)驗也可以通過開放教育資源與他人進行交流，形成資源共建共享的良性互動并創(chuàng)造資源二次利用價值。

在線學習已經(jīng)成為后疫情時代的主流。應(yīng)打造專屬干部教育培訓的優(yōu)質(zhì)在線學習平臺，進一步提高培訓質(zhì)量。后疫情時代，大力發(fā)展干部教育培訓在線學習平臺，是信息化賦能干部教育培訓路徑最直接最有效的手段。例如干部教育在線、中共中央黨校（國家行政學院）新推出的網(wǎng)上黨校課程等，都是干部教育培訓與互聯(lián)網(wǎng)深度融合后的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)物，也是信息化賦能干部教育培訓產(chǎn)生實效的有力證明。

（三）提高干部教育培訓參與者的信息化素養(yǎng)

信息化賦能干部教育培訓的前提是參與者要具備信息化素養(yǎng)。新時代信息技術(shù)迎來飛速發(fā)展，從“互聯(lián)網(wǎng)+教育”到“互聯(lián)網(wǎng)+干部教育”，從理論到實踐，從技術(shù)到應(yīng)用，信息化素養(yǎng)是信息技術(shù)變革的必然要求，只有提高培訓參與者的信息化素養(yǎng)，才能更好體悟技術(shù)革命的核心動力，更有力地保障信息化賦能干部教育培訓體系建設(shè)，更加有效地構(gòu)建信息化賦能干部教育培訓路徑。干部教育培訓的參與者大體來說可以分為四個層面。

一是決策者。一定要充分重視和大力支持，形成上下聯(lián)動合力，才能全面系統(tǒng)地實現(xiàn)干部教育培訓信息化發(fā)展，推動信息化賦能干部教育培訓取得實效。二是管理者。隨著線上教學和線上評估的方式逐漸增多，越來越多的數(shù)據(jù)分析和教學評估反饋都是在信息化的管理中產(chǎn)生，只有重視運用現(xiàn)代信息技術(shù)，充分發(fā)揮信息化在教學科研和日常管理中高效便捷的作用，才能在工作應(yīng)用中游刃有余，讓信息化更好賦能干部教育培訓工作實際。三是教育者。隨著信息化和互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展，新的教學形式，新的教學要求都在反推授課教師們要學習更多的信息化知識，掌握一定信息化技術(shù)，才能緊隨互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展步伐，創(chuàng)新教學模式，提升教學效果。四是參訓者。信息化的發(fā)展使得教育教學由傳統(tǒng)的以教師為中心向以參訓學員為中心轉(zhuǎn)變。讓學員主動參與、積極互動，是干部教育培訓的發(fā)展方向。作為參訓學員，具備良好的信息化素養(yǎng)，了解并熟練運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，更加順暢地融入教育培訓當中，也是信息化賦能干部教育培訓后，學員更新轉(zhuǎn)化自我學習方式的有效路徑。

（四）增強網(wǎng)絡(luò)風險防范意識，筑牢信息安全屏障

在干部教育培訓信息化應(yīng)用程度越來越高的同時，更要注意加強網(wǎng)絡(luò)風險防范意識，筑牢信息安全屏障。網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是相輔相成的，安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障，安全和發(fā)展要同步推進。[15]（P19）

管理上要注意干部教育培訓中領(lǐng)導干部個人信息、學習行為數(shù)據(jù)等信息數(shù)據(jù)的安全，加強制度建設(shè)，建立健全信息保障體制機制，完善個人隱私保護制度和各級單位及部門開放資源權(quán)限的制度等。要加強技術(shù)防護，嚴格篩查確保云供應(yīng)商的經(jīng)營資質(zhì)和信息安全等級;在建設(shè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施時，要注意核心設(shè)備的安全性，選用更為安全可靠的國產(chǎn)化核心部件。

學員作為干部教育培訓的主體，要增強黨員領(lǐng)導干部信息安全的意識。信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)深度融合后的干部教育培訓環(huán)境是智能智慧的，領(lǐng)導干部在應(yīng)用和享受新技術(shù)的同時，必須具備安全意識，不主動泄露個人信息、不訪問不安全的網(wǎng)絡(luò)地址等，要加強對領(lǐng)導干部信息安全知識的普及，進行相應(yīng)的專業(yè)課程培訓。要加強制度保護，嚴格落實《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》中的相關(guān)規(guī)定，從法律層面強化重要信息的防護措施，杜絕因個人因素導致泄密事件發(fā)生。

在科學技術(shù)的迭代更新中，信息技術(shù)也將不斷發(fā)展。技術(shù)只是輔助，干部教育培訓的核心必須要緊緊圍繞黨和國家的發(fā)展大局，堅定理想信念，以永不懈怠的精神狀態(tài)、一往無前的奮斗姿態(tài)面對新征程中的新挑戰(zhàn)，在干部教育培訓工作中緊隨時代脈搏，運用信息化賦能，驅(qū)動傳統(tǒng)教育培訓模式變革，引領(lǐng)干部教育培訓創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)建干部教育培訓新格局。

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