六城當先

劉佳璇

北京路試中的無人駕駛車

2021年10月下旬，北京首鋼園區(qū)迎來了一次媒體探訪，早在兩年前就放出消息的冬奧無人駕駛出租車終于亮相。

在北京冬奧會舉辦期間，人們可以花30元坐上無人駕駛出租車游覽首鋼園區(qū)，這是奧運歷史上首次運用L4級的智能網(wǎng)聯(lián)汽車實現(xiàn)無人接駁擺渡、自主泊車、無人配送服務(wù)。

如今，智能網(wǎng)聯(lián)汽車正在成為全球汽車產(chǎn)業(yè)競爭的焦點領(lǐng)域，而車與車、車與路、車與城的智能交互圖景，也迫切需要智慧城市這個底座來支撐。

2021年10月25日，國新辦召開新聞發(fā)布會，介紹中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的意見》相關(guān)情況。會上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標準定額司司長田國民表示，住建部將大力推動智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展。

智慧城市與智能網(wǎng)聯(lián)汽車的“雙智協(xié)同”將給未來出行帶來怎樣的變革？汽車強國之路為何落子于這六個城市？哪座城市將率先讓聰明的車駛上智慧的路，成為“雙智協(xié)同”第一城？

智能網(wǎng)聯(lián)汽車正在成為全球汽車產(chǎn)業(yè)競爭的焦點， 而車與車、車與路、車與城的智能交互圖景，也迫切需要智慧城市這個底座來支撐。

未來下半場

1954年，著名科幻作家艾薩克·阿西莫夫預言21世紀的交通時說：“人們會花更多精力設(shè)計帶有‘機器大腦的交通工具，設(shè)置完目的地即可自動抵達，不會被人類的慢反應(yīng)干擾?！?/p>

人工智能和物聯(lián)網(wǎng)，被視為第四次工業(yè)革命的驅(qū)動器，而這兩種技術(shù)在汽車領(lǐng)域的結(jié)晶就是智能網(wǎng)聯(lián)汽車。

如今，全球汽車產(chǎn)業(yè)都在向電動化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化、共享化的新“四化”目標努力。智能網(wǎng)聯(lián)汽車就是通過“單車智能+網(wǎng)聯(lián)賦能”，讓人、車、路和后臺智能信息實現(xiàn)交互，從而使車輛可以安全、智能、高效、節(jié)能地穿梭行駛。

業(yè)界普遍預測，智能網(wǎng)聯(lián)汽車將成為未來交通工具的主流。

2020年，中國汽車市場上每賣出25輛車，便有3輛是智能網(wǎng)聯(lián)汽車。中國汽車工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，2020年我國年度汽車總銷量為2531萬輛;中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會發(fā)布的《中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報告（2021）》披露，同一年度，我國智能網(wǎng)聯(lián)汽車銷量已達303.2萬輛，同比增長107%。

中國電動汽車百人會副理事長兼秘書長、首席專家張永偉表示：“到2025年，智能網(wǎng)聯(lián)汽車的滲透率將達到50%，樂觀判斷可能會達到80%?！?/p>

智能網(wǎng)聯(lián)汽車是全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略必爭之地，能否搶占先機，將決定實現(xiàn)汽車強國這一宏偉目標的進程與速度。

在2021全球新能源與智能汽車供應(yīng)鏈創(chuàng)新大會上，全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任苗圩判斷道：“新能源汽車的發(fā)展是競爭的上半場，真正決定勝負的是以智能網(wǎng)聯(lián)汽車為標志的下半場競爭?！?/p>

在張永偉看來，汽車強國之路的第一階段是電動化，中國在這一階段已處于引領(lǐng)地位;第二階段是智能化，不能引領(lǐng)這個階程，中國就難稱汽車強國。

當智能網(wǎng)聯(lián)汽車真正成熟，車輛將自動找出最經(jīng)濟節(jié)能的路線，同時避免事故發(fā)生，就像阿西莫夫預想的那樣“設(shè)置完目的地即可自動抵達”。屆時，人們可以從人工駕駛中解放出來，汽車可以做為工作、娛樂和休息的另一空間。

構(gòu)建智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)鏈，對拉動人工智能和物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的發(fā)展、兌現(xiàn)“雙碳”承諾都有重要意義。但要實現(xiàn)科幻電影中那樣安全高效的無人駕駛，智能網(wǎng)聯(lián)汽車還需要與智慧城市產(chǎn)生互聯(lián)，讓車更懂城市，也讓城市更懂車。

落子關(guān)鍵局

在全球新能源汽車下半場競爭中找到關(guān)鍵局落子至關(guān)重要。中國給出的方案，是推動智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展，也就是“雙智協(xié)同”。

從城市化的歷史來看，可以說是汽車塑造了現(xiàn)代城市。汽車取代了馬車，才有了當今現(xiàn)代意義上的城市交通網(wǎng)絡(luò)和基礎(chǔ)設(shè)施。

而汽車行業(yè)的新“四化”變革，將改變未來的城市。

“手機的傳感器才十幾個，攝像頭兩三個，麥克風一個，就給人類生活帶來如此大的改變。”在比亞迪股份有限公司董事長兼總裁王傳?？磥?，如果汽車上的300多個傳感器開放聯(lián)網(wǎng)，其產(chǎn)生的PM2.5、溫度、圖像、路況等數(shù)據(jù)，將會對公共安全、氣象、環(huán)保、交通等行業(yè)管理帶來顛覆性變革，從而進一步帶動智慧城市的發(fā)展。

“雙智協(xié)同”的背景下，汽車和城市的關(guān)系將被重塑。

越是聰明的汽車，對城市基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化和智能化要求也越高。就像環(huán)城高速為汽車而誕生，如今的城市也要為聰明的車打造智慧的路。

汽車評價研究院院長李慶文認為：“智慧城市交通系統(tǒng)和智慧城市之間一定是相互促進的。有了智能網(wǎng)聯(lián)汽車，就需要交通的新基建，而交通的新基建則會給智能網(wǎng)聯(lián)汽車提供新的應(yīng)用場景?！?/p>

實際上，智能網(wǎng)聯(lián)汽車不只是交通工具，也是智慧城市系統(tǒng)的關(guān)鍵點和智能終端，更是存貯和消納可再生能源的載體。為了實現(xiàn)汽車智能網(wǎng)聯(lián)化的目標，國家提供了強有力的政策支持。

2021年3月份，國家發(fā)改委、財政部、工信部、證監(jiān)會等28個部門聯(lián)合印發(fā)《加快培育新型消費實施方案》，提出要推進新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施智能化市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造，“協(xié)同發(fā)展智慧城市與智能網(wǎng)聯(lián)汽車”，打造智慧出行平臺“車城網(wǎng)”。

中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》也要求提升智慧發(fā)展水平，加強交通基礎(chǔ)設(shè)施與信息基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌布局、協(xié)同建設(shè)，推進智能網(wǎng)聯(lián)汽車（智能汽車、自動駕駛、車路協(xié)同）應(yīng)用，提出“未來15年，通過實現(xiàn)北斗時空信息服務(wù)、交通運輸感知全覆蓋，使我國智能網(wǎng)聯(lián)汽車（智能汽車、自動駕駛、車路協(xié)同）達到世界先進水平”。

2020年7月3日，測試車輛在上海浦東新區(qū)臨港智能網(wǎng)聯(lián)汽車綜合測試示范區(qū)內(nèi)進行行駛測試（方喆/攝）

2020年11月國務(wù)院常務(wù)會議通過的《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035）》已明確了汽車產(chǎn)業(yè)智能化、網(wǎng)聯(lián)化并行發(fā)展的戰(zhàn)略方向：在國家制造強國建設(shè)領(lǐng)導小組車聯(lián)網(wǎng)專委會機制下組建智能網(wǎng)聯(lián)汽車推進組;聯(lián)合開展智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展試點，推動關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)和公共服務(wù)平臺建設(shè)。

2021年7月30日，工信部印發(fā)《關(guān)于加強智能網(wǎng)聯(lián)汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理的意見》，要求加強多方面管理，保障數(shù)據(jù)安全和產(chǎn)品安全底線。

北上廣全力以赴

在李慶文看來，如果沒有成形的應(yīng)用落地，智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智慧城市就不會有大的突破：“我們既然已經(jīng)認準了方向，就需要優(yōu)秀的企業(yè)和非常有魄力的地方政府配合。”

在這條黃金賽道上，已有六座城市走在前面。

2021年5月，住建部、工信部印發(fā)通知，確定北京、上海、廣州、武漢、長沙、無錫為智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展首批試點城市。

六座城市都為智能網(wǎng)聯(lián)汽車提供了應(yīng)用場景，并在政策法規(guī)和配套設(shè)施上提供了不少助力。其中，北上廣的步伐最快，加之都有自動駕駛車企云集，在爭做“智能網(wǎng)聯(lián)汽車第一城”方面，可謂“神仙打架”。

要論企業(yè)聚集態(tài)勢，廣州家底豐厚，文遠知行、小馬智行和廣汽的總部均設(shè)立在廣州，而百度阿波羅、滴滴、AUTO X等在廣州也積極參與了道路測試。

在商業(yè)化運營上，廣州動作很快。2018年初，廣州便支持了兩個無人駕駛車隊的示范運營和公眾試乘。2019年11月，黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)144公里的城市開放道路上，還出現(xiàn)了全國首個全對外開放的自動駕駛出租車服務(wù)，到2020年底，該服務(wù)共計完成14.7萬次出行，超過6萬名乘客享受過這項服務(wù)。

作為全國科技創(chuàng)新中心，北京匯聚了國內(nèi)半數(shù)以上的智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)，在產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)均有企業(yè)布局，尤以技術(shù)研發(fā)為主。

為了讓頭部企業(yè)的創(chuàng)新成果有效落地，北京早在2017年底發(fā)布《北京市關(guān)于加快推進自動駕駛車輛道路測試有關(guān)工作的指導意見（試行）》和《北京市自動駕駛車輛道路測試管理實施細則（試行）》，并在2021年4月率先設(shè)立了全國首個智能網(wǎng)聯(lián)汽車政策先行區(qū)。

越是聰明的汽車， 對城市基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化和智能化要求也越高。就像環(huán)城高速為汽車而誕生，如今的城市也要為聰明的車打造智慧的路。

在北京的規(guī)劃中，有6條共143公里的高速公路會根據(jù)具體情況逐步開放為測試環(huán)境，政策先行區(qū)還提出在無人化測試被證明比較安全、沒有事故、滿足一定標準的前提下，考慮將車輛上的安全員徹底撤出。

在智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試上，上海的量級不可小視。根據(jù)《上海市智能網(wǎng)聯(lián)汽車開放道路測試報告（2020年）》，上海累計向22家企業(yè)152輛試驗車頒發(fā)了道路測試和示范應(yīng)用資質(zhì)，企業(yè)數(shù)量和牌照數(shù)量均位居全國第一。

在政策配套方面，上海在2018年發(fā)布《上海市智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試管理辦法（試行）》。今年，在成為首批試點城市后，又實施了《上海市智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試與示范實施辦法》。

上海已將發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)納入當?shù)亍笆奈濉币?guī)劃綱要和《上海市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先導產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》當中。

近期，上海還宣布開放嘉定新城全域、臨港新片區(qū)386區(qū)塊全域共372條、722.60公里道路，新增了7000余個可測交通場景。

構(gòu)建生態(tài)形成合力

除了北上廣一線城市外，其他三座試點城市也陸續(xù)推出了配套的政策法規(guī)和開放測試場景。不過，長沙、武漢和無錫更注重整合傳統(tǒng)車企，鼓勵發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車，尤其是關(guān)注智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施的配套和車路協(xié)同。

2021年10月19日，我國首個城市級智能網(wǎng)聯(lián)道路建設(shè)標準在武漢正式立項。這項標準填補了我國智能網(wǎng)聯(lián)道路建設(shè)地方標準的空白，不僅為武漢智慧道路建設(shè)提供了指南針，也為大規(guī)模智能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了依據(jù)，為智能網(wǎng)聯(lián)道路的省級標準、行業(yè)標準乃至國家標準的制定提供先行經(jīng)驗和參考。

在整個武漢經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)，東風園區(qū)和部分重要的開發(fā)道路均已完成5G專網(wǎng)覆蓋。據(jù)悉，武漢已完成106公里基于開放標準的智能道路建設(shè)，有1萬輛社會車輛參與到車路協(xié)同應(yīng)用之中。

和武漢類似，長沙希望以“先修聰明的路”為牽引，促進當?shù)刂悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。同時，長沙將智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)作為工業(yè)升級的主要突破口，致力打造智能網(wǎng)聯(lián)汽車核心零部件生產(chǎn)集群，吸引了華為、舍弗勒等相關(guān)企業(yè)進駐。

無錫的城市體量雖然在六座城市中最小，但作為國家唯一的傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)、新型智慧城市建設(shè)的先行城市，在“雙智協(xié)同”上有著先天優(yōu)勢。

在車聯(lián)網(wǎng)方面，無錫已開啟城市級應(yīng)用，在其350平方公里車聯(lián)網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)，接入車聯(lián)網(wǎng)的車輛，可獲知盲區(qū)存在的危險、斑馬線上的行人信息，甚至可以實現(xiàn)一路綠燈的行駛速度。據(jù)最新消息，全國規(guī)模最大的雙向170公里智能網(wǎng)聯(lián)汽車開放測試道路群也將在無錫市多區(qū)同步啟用。

六座試點城市的“雙智協(xié)同”走在全國前列，放在全球來看，也可圈可點。

上述城市的實踐可佐證工信部裝備工業(yè)發(fā)展中心總工程師劉法旺的觀點：“實現(xiàn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車的普及應(yīng)用和規(guī)?；l(fā)展，需有效整合政府、企業(yè)、市場、技術(shù)等資源，加速產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)。我國在體制機制、市場空間、信息通信技術(shù)等方面具有比較優(yōu)勢?！?/p>

2021年10月15日至16日，工信部副部長辛國斌在重慶主持召開推進智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試示范現(xiàn)場會時表示，我國智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試示范工作已取得積極成效，有力加速了新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進程，與汽車發(fā)達國家基本處于“并跑”階段。

未來，“雙智協(xié)同”可能會成為城市競相角逐的新戰(zhàn)場。目前，有20多個城市有意向申請第二批試點（專項特色試點）。不僅是城市，眾多車企也在智能網(wǎng)聯(lián)汽車上發(fā)力爭妍。其中，既包括理想、蔚來、小鵬等“造車新勢力”，也包括一汽、東風、廣汽等傳統(tǒng)車企和互聯(lián)科技巨頭。

在業(yè)界看來，要實現(xiàn)汽車與信息通信、交通運輸、智慧城市的深度融合，還需各方進一步整合力量。“分散的資源投入是極大的浪費，無法形成核心競爭力，要站在推動汽車強國的高度來推動，加強推進力度，增進相互間的凝結(jié)和信任，務(wù)實高效地推進測試示范，共同營造良好環(huán)境，為智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐?！毙羾笳f。