市場經(jīng)濟如何走向法制經(jīng)濟的相關(guān)分析
——以茶葉市場為例

武秋婷

（中鋼期貨有限公司，北京 100080）

1 茶文化視角看市場經(jīng)濟與法制經(jīng)濟的關(guān)系簡析

1.1 相關(guān)概念簡述

對于市場經(jīng)濟，通俗的說就是把市場機制作為資源配置的主要方式，建立在市場主體的供需關(guān)系平衡過程之中，從而實現(xiàn)各類資源的更優(yōu)化、科學的配置。而法制經(jīng)濟，就是讓經(jīng)濟運行處在法律規(guī)范體系的標準和要求之下，按照規(guī)定的程序、環(huán)節(jié)去從事市場行為，是國家政府調(diào)控市場經(jīng)濟的一項重要手段。二者之間是具有很多的共同性的，包括了涉及主體的多元化，管理運行環(huán)境的開放化，需要政府的干預監(jiān)管和調(diào)控等等。那么法制化的市場經(jīng)濟，就是讓市場被約束在制度的籠子里，受到監(jiān)督和管控，從而避免過度自由化的市場暴露出市場經(jīng)濟本身的弊端和短板，比如在部分地區(qū)的茶葉市場就出現(xiàn)了壟斷行為、強買強賣、欺詐、逆向選擇、道德風險、外部性溢出和損失等，比如有些地方茶葉品牌的質(zhì)量意識較差，比如云南普洱、大紅袍、金駿眉等原產(chǎn)地茗茶，有些地區(qū)在對外營銷時，為了節(jié)約成本，經(jīng)常以次充好，以假亂真，降低了消費者的信心，也破壞了信用度，這些都會干擾經(jīng)濟社會的正常運行秩序，讓市場的發(fā)展處于一種無序的狀態(tài)，脫離了公平交易機制，市場效益的取得是建立在犧牲一部分人的正當權(quán)益基礎(chǔ)上的，有違民主、公正、法治的社會精神。由此看，推進市場經(jīng)濟法制化的進程，是全球市場經(jīng)濟國家面臨的重大課題，而我國在進入法制經(jīng)濟的過程中，更要體現(xiàn)社會主義制度的優(yōu)越性，堅持人民為中心的理念。

1.2 二者的內(nèi)在聯(lián)系

通過對兩者的概念和共同性進行對比分析，可以看出，它們都是推動經(jīng)濟社會健康發(fā)展的兩項重要抓手，是互為基礎(chǔ)，相互支撐的，法制經(jīng)濟需要市場經(jīng)濟形成的交易秩序作為基礎(chǔ)，而市場經(jīng)濟則需要法制經(jīng)濟進行規(guī)范約束，才能持久健康發(fā)展。對于二者涉及到的主體而言，他們之間的權(quán)、責、利關(guān)系，也都是需要在市場機制下，按照法定的要求和規(guī)范進行調(diào)節(jié)的。

同時放眼國際環(huán)境，國際交往也是基于聯(lián)合國憲章和國際法體系的基本準則，其中就對經(jīng)濟貿(mào)易秩序做出了明確的規(guī)定，要實現(xiàn)我國高水平的對外開放，就要推動國內(nèi)經(jīng)濟法律體系與國際接軌，為此，推動茶文化市場的開放也是茶文化不斷發(fā)展進步的必要之舉。而茶文化市場的開放也是基于市場經(jīng)濟體制的基本前提下，在早期我國申請加入“WTO”時，就有很多質(zhì)疑聲音，認為我國不是真正的市場經(jīng)濟，政府過度的干預和保護，會損害其他貿(mào)易伙伴的利益，盡管我們用實際行動證實了他們的觀點是錯誤的，但是究其原因，還是源于當時我國的經(jīng)濟體系法制化進程較為緩慢，沒有建立起十分健全的宏微觀法律指導和監(jiān)管框架，導致了很多實體經(jīng)濟和資本經(jīng)濟市場出現(xiàn)了一些雖不合情合理但是卻沒有違法的行為，有損我國在國際貿(mào)易市場中的形象，打擊了一些投資者的信心，也為一些國際投機者留下了可乘之機。

2 市場經(jīng)濟法制化建設的必然性

主體的多元化，是法制經(jīng)濟形成的原因所在。產(chǎn)權(quán)制度理論認為，在產(chǎn)權(quán)明晰，交易成本為零的情況下，經(jīng)濟體系運行會采取最有效率的方式。而市場活動的進行，歸根結(jié)底還是不同主體產(chǎn)權(quán)之間的交換，那么如何讓交換更加的高效、合理，其基本的前提是產(chǎn)權(quán)交易的制度是科學的、有效的、公正的，這也就是法律建立索要達到的目標。所以推進市場經(jīng)濟走向法制經(jīng)濟，就是要規(guī)范產(chǎn)權(quán)的權(quán)屬關(guān)系，讓交易在明晰的標準下進行，讓市場始終有更加良好和穩(wěn)定的秩序，才能讓經(jīng)濟主體的活力激發(fā)出來。

3 從法制化角度看我國茶文化市場開放的不足和原因

3.1 不足分析

一是茶文化的傳承沒有接續(xù)下去。茶文化的形成和發(fā)展經(jīng)過了漫長的過程，保留下來了大量關(guān)于茶的加工技術(shù)方法、茶具制作技藝、茶的品飲方式等等，鮮活地再現(xiàn)了傳統(tǒng)茶文化的特色。盡管國內(nèi)大多數(shù)茶葉品牌在做推廣時都是基于傳統(tǒng)的中國茶文化內(nèi)涵進行延伸，宣揚茶道精神，不過并沒有上升到國家層面，沒有通過立法的形式加強對于茶葉和茶文化等物質(zhì)與非物質(zhì)文化的保護和傳承，在青年一代不斷追求快節(jié)奏的時尚元素背景下，茶葉的本質(zhì)特點和文化特性，可能就在認知層面出現(xiàn)了偏差，有相當一部分年輕人覺得“喝茶感覺很老氣”，“喝茶太繁瑣”。對于喝茶膚淺和片面的理解，教育層面的法律制度不健全，也導致了年輕人在學校時期并沒有全面接受茶道、茶藝、茶學的知識普及。二是推廣平臺建設不夠，茶文化行業(yè)法制化進程有待提升，目前我國個地方通常是借助于各種茶業(yè)博覽會和茶文化節(jié)可以有效推廣茶葉和宣傳茶文化，茶業(yè)博覽會不僅有國際性、全國性的，甚至各地每年都會舉辦茶業(yè)博覽會。云南、湖南、貴州、浙江、安徽等茶葉大省對于茶業(yè)博覽會都相當重視，展位數(shù)量大，優(yōu)勢明顯。但是平臺依然是在國內(nèi)占據(jù)了主要位置，對于國外市場的滲透力度不夠，對外開放的水平依然有待提升，茶葉博覽會吸引了的眾多國家的消費者的關(guān)注，而最終的消費主要群體還是固定的一些茶客們，對于新客戶的吸引和轉(zhuǎn)化作用不足，同時，從茶博會來看，很多茶葉的生產(chǎn)加工銷售并沒有一套標準化的體系，還是以手工作坊的形式，同時法律制度在茶葉的質(zhì)量監(jiān)管上也存在空白，造成了一些茶葉本身有以次充好，違規(guī)添加藥劑等行為，危害了廣大消費者的身心健康。

3.2 原因分析

而從其內(nèi)在原因來看，主要體現(xiàn)在以下幾點，一是市場經(jīng)濟法律體系基本構(gòu)建，有些規(guī)定與當前的市場運行機制存在相互矛盾的地方，需要及時的進行村創(chuàng)新優(yōu)化調(diào)整。二是法制化建設程度依然要強化，真正的做到有法可依、有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究。

4 高質(zhì)量推進市場經(jīng)濟走向法制經(jīng)濟的路徑

建立中國特色社會主義市場經(jīng)濟體制，是馬克思主義中國化成果中的重要組成部分，也是對我國社會主義制度的歷史性的創(chuàng)新，堅持中國特色社會主義市場經(jīng)濟的制度，也是確保國家經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)步向前，推進社會主義現(xiàn)代化建設的必然舉措之一。要實現(xiàn)市場經(jīng)濟走向法制經(jīng)濟，就要把用新發(fā)展理念貫穿經(jīng)濟建設的全過程，把全面依法治國滲透到市場經(jīng)濟體制機制健全優(yōu)化的各個領(lǐng)域，具體來說要，要著力做好以下幾點。

4.1 不斷健全茶文化市場經(jīng)濟的法律體系

制度是經(jīng)濟健康運行發(fā)展的前提保障。要針對目前市場經(jīng)濟面臨的國際國內(nèi)環(huán)境，堅持社會主義基本經(jīng)濟制度、分配制度不動搖，解放思想、因地制宜，根據(jù)地方實際情況，適時、審慎的做好制度的頂層設計和框架構(gòu)建，國家層面的法律體系突出公平、法治、有序，行業(yè)、地方層面設置的條例、辦法要突出行業(yè)、區(qū)域特點，促進市場良性發(fā)展，同時與中央經(jīng)濟工作方針政策相一致。要充分征求市場各主體的意見建議，廣開言路，體現(xiàn)民主性。

4.2 不斷強化茶文化市場執(zhí)法監(jiān)督水平

健全的法律體系必須要在具體的經(jīng)濟環(huán)境中得到有效落地和實施。因此要針對各地區(qū)的茶葉市場和茶文化的宣傳推廣工作，出臺相應的實施細則，加強執(zhí)法，充實強化茶文化市場執(zhí)法監(jiān)管隊伍，建立協(xié)同配合、科學高效、公正公開、依法合規(guī)的執(zhí)法監(jiān)督機制。把市場經(jīng)濟的執(zhí)法責任落實細化到部門和個人，明確權(quán)責利關(guān)系，按照目標管理責任制的原則，實施動態(tài)管理、常態(tài)化考評，運用獎懲機制，督促激勵和約束各執(zhí)法隊伍和人員的行為。要建立執(zhí)法監(jiān)管和市場主體之間的風清氣正的政商關(guān)系，提升執(zhí)法機關(guān)的公信力。政府也要持續(xù)推進營商環(huán)境的改善優(yōu)化，深化“放管服”改革，減輕市場主體的經(jīng)營壓力，降低他們的違法意愿，引導他們主動遵守相關(guān)的法律法規(guī)。比如在營改增和稅率改革之后，我國宏觀的增值稅征收標準降低了，但是國家的增值稅稅收收入?yún)s逆勢增加，其中主要是很多的市場主體的面臨的稅收壓力變小了，不再去逃稅漏稅，主動繳稅。

4.3 打造良好的茶文化法制經(jīng)濟思想環(huán)境

普法宣傳是推進市場經(jīng)濟法制化的一項持久性和基礎(chǔ)性的工作，相關(guān)部門應當結(jié)合當前茶葉生產(chǎn)經(jīng)營銷售和茶文化平臺建設運營的主要領(lǐng)導者、管理層和一線工作者的法制意識、法律素養(yǎng)等現(xiàn)實情況，針對性、有序的開展市場經(jīng)濟領(lǐng)域的法律知識培訓和普及工作，通過普法工作開展，樹立全面守法遵法用法的理念，把公平、正義、守信、誠信等良好的道德品質(zhì)融入到市場行為之中，讓執(zhí)法者、經(jīng)營者、管理者都要形成規(guī)則意識、樹立秩序觀念，尊重市場主體地位，真正讓市場成為資源配置的決定性因素，以服務的理念去做好法律監(jiān)管執(zhí)行，促進市場經(jīng)濟環(huán)境的和諧有序。

由此可見，推動茶文化經(jīng)濟領(lǐng)域的法治化建設是一項持久性的命題，加快推動市場經(jīng)濟邁向法制經(jīng)濟，是全面依法治國的基本要求，也是推進我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，讓發(fā)展成果惠及全體人民的必然方向。要順利實現(xiàn)這一建設目標，就必須要全面推動市場經(jīng)濟進入法制經(jīng)濟時代，引導市場經(jīng)濟進入法制化的運行軌道。