精準(zhǔn)施策發(fā)揮特產(chǎn)優(yōu)勢(shì) 拓展農(nóng)村富康之路
——以康縣為例

李金春，孫連虎

1.甘肅省康縣蠶桑服務(wù)中心，甘肅 康縣 746500

2.隴南市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所，甘肅 隴南 746005

一、康縣的生態(tài)條件及自然資源

康縣有天然富盛的生態(tài)條件，具有豐富的特色特產(chǎn)資源，多種經(jīng)營，創(chuàng)型發(fā)展的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)，沿襲著產(chǎn)業(yè)效力發(fā)展的美好前景。

（一）生態(tài)條件

康縣氣候溫和，日照充足，年日照時(shí)數(shù)2 000h；雨量充沛，年降雨量900～1 500 mm；無霜期長達(dá)280多d；海拔高度在560～1 500m，屬一年1～2熟的淺山丘陵地區(qū)。具有生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)。長期形成“整縣核桃、南茶北桑、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色興縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，有力地推動(dòng)著農(nóng)業(yè)向前發(fā)展。

（二）自然資源

康縣山巒疊翠，植被優(yōu)厚，資源發(fā)達(dá)，藥雜菌類齊全，農(nóng)經(jīng)產(chǎn)品豐碩，可多經(jīng)種植，開發(fā)經(jīng)營，深化發(fā)展農(nóng)業(yè)高效經(jīng)濟(jì)。

1.主要產(chǎn)品。多經(jīng)產(chǎn)品有蠶桑、茶葉、核桃、黑木耳、銀耳、板栗、銀杏、獼猴桃、猴頭菇、香菇、蘑菇、金針菇等十多種；農(nóng)產(chǎn)品冬播馬鈴薯、油菜等各類蔬菜、山野菜等；中藥材產(chǎn)品有天麻、黃連、紅芪、大黃、黨參、當(dāng)歸等。

2.開發(fā)動(dòng)態(tài)。嚴(yán)格種養(yǎng)管理，規(guī)模生產(chǎn)、人力開發(fā)、加工包裝、聯(lián)營互動(dòng)，呈企業(yè)化運(yùn)行、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

二、目前康縣“三農(nóng)”發(fā)展現(xiàn)狀及優(yōu)勢(shì)

農(nóng)村是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本盤，農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的壓艙石；農(nóng)民是“三農(nóng)”發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力、堅(jiān)實(shí)的中流砥柱。三者之間在合作共贏中向前向好的發(fā)展。

（一）“三農(nóng)”發(fā)展現(xiàn)狀

多年來由于“城鄉(xiāng)發(fā)展不同，經(jīng)濟(jì)收入不同，生活水平不同”形成“三不同”的較大差別，給“三農(nóng)”帶來“不穩(wěn)定、不平衡、滯發(fā)展”的不良局面。農(nóng)村方面，青壯年村民大量進(jìn)城市，尋找發(fā)展出路，農(nóng)村出現(xiàn)了“留守婦女、留守兒童、留守老人”即“三留守”現(xiàn)狀；農(nóng)業(yè)方面，生產(chǎn)成本高，收益低，少經(jīng)濟(jì)、難發(fā)展，形成“勞力少、種植少、產(chǎn)業(yè)少”即“三少”現(xiàn)象；農(nóng)民方面，貧窮的農(nóng)民出鄉(xiāng)村，進(jìn)城鎮(zhèn)，創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展家園。由此造成“三農(nóng)”建設(shè)“缺資源”、產(chǎn)業(yè)開發(fā)“缺人才”、智能發(fā)展“缺技術(shù)”即“三缺”的狀態(tài)。

（二）“三農(nóng)”發(fā)展優(yōu)勢(shì)

依靠政策，積極導(dǎo)向，深化改革，開創(chuàng)優(yōu)勢(shì)，振興鄉(xiāng)村，發(fā)展“三農(nóng)”。一是政策引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)，是發(fā)展“三農(nóng)”的指路燈塔；二是脫貧攻堅(jiān)優(yōu)勢(shì)，是“三農(nóng)”發(fā)展的推動(dòng)力；三是項(xiàng)目資金優(yōu)勢(shì)，是“三農(nóng)”發(fā)展的可靠保證。以三大優(yōu)勢(shì)為導(dǎo)向，開展互聯(lián)互動(dòng)，形成抓手機(jī)制，努力攀登“新三農(nóng)”高峰。

三、深化振興鄉(xiāng)村，奮力實(shí)施新舉措

為了促使農(nóng)業(yè)長期、高效、高速發(fā)展，必須深化制定實(shí)施有力的新舉措；有力開創(chuàng)興旺發(fā)達(dá)的新途徑；綜合運(yùn)行配套的新路線，奮力振興鄉(xiāng)村的美好前景。

（一）深化新舉措

必須堅(jiān)持落實(shí)黨的決策部署，強(qiáng)力轉(zhuǎn)型發(fā)展“新三農(nóng)”。實(shí)施“強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)”的各項(xiàng)政策；堅(jiān)持農(nóng)村農(nóng)業(yè)優(yōu)先發(fā)展；重視糧食生產(chǎn)；強(qiáng)化勞務(wù)輸轉(zhuǎn)，支持人才回鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新；加強(qiáng)培養(yǎng)“三農(nóng)”工作隊(duì)伍等的發(fā)展新舉措，精準(zhǔn)施策，建設(shè)美麗“新農(nóng)村”，發(fā)展高效“新農(nóng)業(yè)”，培養(yǎng)智能“新農(nóng)民”，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的奮斗目標(biāo)。

（二）實(shí)施新路線

依據(jù)農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式，創(chuàng)造實(shí)施新路線。一要奮力開創(chuàng)“農(nóng)村資源+項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)+智能人才”三結(jié)合的運(yùn)行路線。二要精準(zhǔn)走向“建檔立卡、一戶一策”的攻堅(jiān)脫貧新路子，開創(chuàng)鄉(xiāng)村高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面。

四、深化振興鄉(xiāng)村，強(qiáng)力發(fā)展高經(jīng)濟(jì)

依據(jù)康縣特色產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，針對(duì)目前“三農(nóng)”發(fā)展的形勢(shì)，應(yīng)長遠(yuǎn)規(guī)劃，制定發(fā)展藍(lán)圖，強(qiáng)力發(fā)展農(nóng)業(yè)高效經(jīng)濟(jì)。

（一）精準(zhǔn)政策，強(qiáng)力發(fā)展

各級(jí)黨政部門要精準(zhǔn)施策方向，把“三農(nóng)”擺在重中之重的位置，認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)發(fā)展政策，堅(jiān)決執(zhí)行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深化推動(dòng)鄉(xiāng)村向好發(fā)展的形勢(shì)。

（二）精準(zhǔn)目標(biāo)，深化發(fā)展

依據(jù)康縣自然資源優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)特色產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，創(chuàng)優(yōu)“生態(tài)農(nóng)業(yè)”；開發(fā)“高效企業(yè)”；實(shí)現(xiàn)“種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)”；轉(zhuǎn)型“集體作業(yè)”；拓展“綜合農(nóng)業(yè)”即“五大發(fā)展”目標(biāo)，深化運(yùn)行“三農(nóng)”新模式，強(qiáng)力實(shí)施新舉措，全面實(shí)現(xiàn)新經(jīng)濟(jì)，達(dá)到深化發(fā)展的目的。

（三）精準(zhǔn)措施，高效發(fā)展

依據(jù)康縣“四大”特色產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，綜合開發(fā)利用，全力高效發(fā)展。多年來以“蠶桑、茶葉、核桃、黑木耳、銀耳、獼猴桃、山野菜、食用菌菇、中草藥材、生態(tài)農(nóng)業(yè)”等產(chǎn)業(yè)；以“養(yǎng)雞、養(yǎng)牛、養(yǎng)羊、養(yǎng)豬、養(yǎng)蜂”五大養(yǎng)殖專業(yè)戶（化），依托項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)資源，創(chuàng)型發(fā)展，極大地開創(chuàng)了“三農(nóng)”高效經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，年收益十分可觀。僅蠶桑產(chǎn)業(yè)一項(xiàng)，年創(chuàng)收凈增經(jīng)濟(jì)效益達(dá)1 300多萬元，其中蠶農(nóng)凈收入925萬元。

（四）精準(zhǔn)良機(jī)，高速發(fā)展

黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深刻指明了“三農(nóng)”工作的發(fā)展方向和奮斗目標(biāo)。乘借良機(jī)，黨的五級(jí)書記施策發(fā)力，齊抓共管，形成強(qiáng)硬抓手機(jī)制，同心共創(chuàng)農(nóng)村富康之路。

五、展望未來前景，“三農(nóng)”向好態(tài)勢(shì)可喜可賀

我國“三農(nóng)”發(fā)展前景廣闊，已具備了高效發(fā)展“三農(nóng)”的優(yōu)勢(shì)條件。更可喜的是開創(chuàng)了“三農(nóng)”高速發(fā)展的新篇章，吹響了高效發(fā)展農(nóng)村農(nóng)業(yè)的新樂章，全面施行了“三農(nóng)”發(fā)展的偉大戰(zhàn)略部署，有力推動(dòng)了“三農(nóng)”發(fā)展新局面。著力實(shí)現(xiàn)了“三農(nóng)”走向致富之路的美好前景。

綜上所述，康縣要拼搏奮進(jìn)，強(qiáng)勢(shì)發(fā)展成“富強(qiáng)康縣”，實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)村興旺發(fā)達(dá)，農(nóng)業(yè)繁榮富盛，農(nóng)民生活富有”的新目標(biāo)，早日走上富康之路，為全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)而努力奮斗。