發(fā)揮縣級(jí)黨校作用 助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

殷送錄

中共文縣委黨校，甘肅 文縣 746400

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大作出的重大部署，是新時(shí)代決勝全面建成小康社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的客觀要求；是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，解決“三農(nóng)”問題的總抓手；是解決我國社會(huì)主要矛盾，構(gòu)建新的發(fā)展格局的有效途徑。習(xí)近平總書記指出：“在向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的歷史關(guān)口，鞏固和拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，是需要全黨高度重視的一個(gè)關(guān)系大局的重大問題?！笨h委黨校是縣委的重要部門，要充分認(rèn)識(shí)其重大意義，發(fā)揮職能作用，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

一、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義

（一）實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的客觀要求

黨的十九大提出了“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)。建設(shè)現(xiàn)代化國家，是中國人民長期奮斗和期盼的心愿，“三農(nóng)”現(xiàn)代化是我國現(xiàn)代化的重要組成部分，并且是基礎(chǔ)最薄弱、涉及人口多，最難實(shí)現(xiàn)的那一部分。沒有“三農(nóng)”的現(xiàn)代化，就沒有全國的現(xiàn)代化，在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的進(jìn)程中，在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就是要牢牢把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化這一總目標(biāo)，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，培養(yǎng)新型農(nóng)民，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，加強(qiáng)村級(jí)黨的建設(shè)，全面提升農(nóng)村治理水平和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新格局，最終實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，解決“三農(nóng)”問題的根本途徑

“三農(nóng)”問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題。習(xí)近平總書記指出：“脫貧攻堅(jiān)取得勝利后，要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，這是‘三農(nóng)’工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移?！薄懊撠氄辈皇墙K點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)?！泵撠毠?jiān)解決了中國絕對(duì)貧困問題，鄉(xiāng)村振興將要解決相對(duì)貧困和發(fā)展不足問題，鄉(xiāng)村振興不是另搞一套，而是對(duì)脫貧攻堅(jiān)成果的鞏固和發(fā)展，兩者的最終目的都是解決“三農(nóng)”問題。完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)后，“三農(nóng)”工作的任務(wù)重點(diǎn)就要轉(zhuǎn)到鄉(xiāng)村振興上來，要做好精準(zhǔn)脫貧與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有機(jī)接替，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，將脫貧攻堅(jiān)行之有效的政策措施，納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，保持政策總體穩(wěn)定，落實(shí)“四個(gè)不摘”繼續(xù)幫扶困難群眾，建立防止返貧監(jiān)測和幫扶的長效機(jī)制，培養(yǎng)新型農(nóng)民，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展活力，實(shí)現(xiàn)勤勞致富、共同富裕，最終把“三農(nóng)”問題徹底解決好。

（三）實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是解決新時(shí)代我國社會(huì)主要矛盾的必然要求

黨的十九大指出：“中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！边@一矛盾在“三農(nóng)”領(lǐng)域表現(xiàn)得最為突出。農(nóng)業(yè)是弱勢產(chǎn)業(yè)，市場化程度低，競爭力不足；農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)和民生領(lǐng)域欠賬大、底子薄，基層黨建和鄉(xiāng)村治理整體水平較低；農(nóng)民綜合素質(zhì)較低，發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不足。我國社會(huì)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)長期存在，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、就業(yè)收入福利、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育醫(yī)療保障等方面發(fā)展城市和農(nóng)村有較大差距；東中西部地區(qū)農(nóng)村受地理位置、政策和思想觀念等影響，發(fā)展差距很大。隨著社會(huì)發(fā)展，農(nóng)民群眾對(duì)民主法治、公平正義、教育醫(yī)療、環(huán)境治理等美好生活的需求必將會(huì)有更高的期盼和訴求。要滿足這些期盼和訴求，解決不平衡不充分問題，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，使農(nóng)村全面振興發(fā)展就是必然要求。

（四）實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)構(gòu)建新的發(fā)展格局的有效途徑

“構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新的發(fā)展格局?！边@是黨中央把握時(shí)勢，順應(yīng)我國發(fā)展新階段的新特點(diǎn)和國內(nèi)國際環(huán)境條件的新變化，在黨的十九屆五中全會(huì)作出的科學(xué)決策。我國農(nóng)業(yè)發(fā)展不足，農(nóng)村地域廣闊，農(nóng)民人口眾多，有著巨大的消費(fèi)潛力和消費(fèi)市場，是國內(nèi)大循環(huán)基礎(chǔ)。只有實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，才能促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)高效、農(nóng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足；只有提高農(nóng)民收入和人民生活品質(zhì)，推動(dòng)共同富裕，壯大中等收入群體，提振農(nóng)村消費(fèi)，釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力，才能實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展和完成國內(nèi)大循環(huán)任務(wù)；只有補(bǔ)齊“三農(nóng)”短板，才能打通循環(huán)的堵點(diǎn)，培育完善內(nèi)需體系，夯實(shí)國內(nèi)國際雙循環(huán)的基礎(chǔ)。

二、縣級(jí)黨校在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的作用

（一）培訓(xùn)基層干部的主陣地作用

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，關(guān)鍵在于人。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要一批政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力過硬的基層干部隊(duì)伍，這關(guān)系到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實(shí)施及工作成效，可以說人才的振興是第一要素?？h級(jí)黨校是教育培訓(xùn)基層干部的主陣地，承擔(dān)廣大基層干部的教育培訓(xùn)任務(wù)，要在提高廣大基層黨員干部的政策理論水平，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，創(chuàng)新工作方法，提升廣大基層黨員干部的服務(wù)群眾的能力。

（二）宣傳黨的思想理論和政策的主渠道作用

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到農(nóng)村工作方方面面的內(nèi)容，成敗關(guān)鍵就在人民群眾的參與、認(rèn)同和支持，培養(yǎng)新時(shí)代新型農(nóng)民是重中之重，只有農(nóng)民自身的振興才是真正意義上的鄉(xiāng)村振興?？h級(jí)黨校肩負(fù)著宣傳黨的思想理論和政策重大使命，宣傳、教育、組織和發(fā)動(dòng)人民群眾，是黨校工作的重要任務(wù)。黨校人要深入到農(nóng)村群眾中去，宣傳黨的方針政策，解讀上級(jí)文件精神，發(fā)揮輿論宣傳引導(dǎo)作用，凝聚民心，啟發(fā)民智，集中民力，讓農(nóng)民群眾擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，積極投身鄉(xiāng)村振興實(shí)踐，提供強(qiáng)大的精神支撐。

（三）為黨委政府提供資政參謀智庫作用

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須堅(jiān)持實(shí)事求是，因地制宜，黨中央大政方針、頂層設(shè)計(jì)已經(jīng)明確，各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際細(xì)化落實(shí)開展工作?？h級(jí)黨校是縣委政府資政參謀智庫，要深入研究國家戰(zhàn)略規(guī)劃，結(jié)合本地區(qū)“三農(nóng)”工作實(shí)際，深入基層開展調(diào)查研究，提出有價(jià)值的意見建議，為縣委縣政府戰(zhàn)略建言獻(xiàn)策，提供智力支持和保障。

三、充分發(fā)揮縣級(jí)黨校作用，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

（一）發(fā)揮干部教育培訓(xùn)主陣地作用，為鄉(xiāng)村振興提供人才支持

1.超前組織謀劃，科學(xué)編制教育培訓(xùn)計(jì)劃。古語云“謀而后動(dòng)，思而后定”，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略涉及工作量大面寬，各地情況千差萬別，中央已出臺(tái)了頂層設(shè)計(jì)大政方針，各地需要結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)。黨校要科學(xué)把握鄉(xiāng)村發(fā)展的差異性、不平衡性和階段性特征，先行做好教育培訓(xùn)計(jì)劃。一是先學(xué)深思，做明白人。要組織全體教師認(rèn)真研讀習(xí)近平總書記重要論述講話精神，學(xué)習(xí)黨中央規(guī)劃意見和政策文件，吃透精神，把握實(shí)質(zhì)，學(xué)懂弄通，才能“以其昭昭，使人昭昭”。二是專題研究，做專業(yè)人。要根據(jù)中央鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃意見，結(jié)合本校教師專業(yè)特長確定專人，設(shè)置教學(xué)培訓(xùn)專題和教研課題，開展調(diào)查研究，準(zhǔn)備講稿課件，做到專業(yè)專長，專人專事，提高培訓(xùn)效果。三是因地制宜，因才設(shè)教。要結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，對(duì)教育培訓(xùn)內(nèi)容和對(duì)象需求開展摸底調(diào)研，根據(jù)不同層次、不同對(duì)象特點(diǎn)，科學(xué)設(shè)置課程、班次、學(xué)制、規(guī)模、教訓(xùn)方式等計(jì)劃，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)效性。四是突出重點(diǎn)，動(dòng)態(tài)管理。要根據(jù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略兩個(gè)階段目標(biāo)，確定培訓(xùn)工作重點(diǎn)，區(qū)分輕重緩急，精準(zhǔn)安排時(shí)間，制定長中短期培訓(xùn)計(jì)劃，動(dòng)態(tài)管理，切實(shí)可用。

2.豐富培訓(xùn)內(nèi)容，做到理論、政策、知識(shí)、技能全面提升?？h級(jí)黨校要適應(yīng)需要，完善和豐富培訓(xùn)內(nèi)容。一是加強(qiáng)政治理論和黨性教育培訓(xùn)。要以習(xí)近平總書記關(guān)于鄉(xiāng)村振興的講話精神為指導(dǎo)，以黨中央鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略大政方針為重點(diǎn)內(nèi)容，認(rèn)真開展政治理論、基層黨建、黨性修養(yǎng)等方面的教育培訓(xùn)。要講清楚實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義、核心要義、總體要求、有利條件和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)、短板弱項(xiàng)和問題；要加強(qiáng)理想信念，黨風(fēng)黨紀(jì)和黨性修養(yǎng)教育，使廣大基層干部正視困難、堅(jiān)定信念、理清思路、明確方向，提升工作的責(zé)任感、自覺性和執(zhí)行力。二是加強(qiáng)政策法規(guī)教育培訓(xùn)。要以中央、省市縣各項(xiàng)具體政策精神為抓手開展培訓(xùn)，要將鄉(xiāng)村振興的詳細(xì)規(guī)劃、目標(biāo)任務(wù)、基本原則、具體措施等給干部群眾講清楚、講透徹。三是加強(qiáng)專業(yè)技能培訓(xùn)。要以科學(xué)管用為目的，開展專業(yè)實(shí)用技能培訓(xùn)。要圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)、農(nóng)林實(shí)用技術(shù)、旅游開發(fā)、特色農(nóng)業(yè)、金融外貿(mào)、傳統(tǒng)文化、城鄉(xiāng)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)治理等開展培訓(xùn)，提高基層干部帶領(lǐng)農(nóng)民群眾實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的能力；使受訓(xùn)的農(nóng)民群眾提高科學(xué)文化水平，掌握實(shí)用技術(shù)，積極引領(lǐng)群眾參與鄉(xiāng)村振興，創(chuàng)造美好生活。

3.創(chuàng)新培訓(xùn)方式，努力提高教育培訓(xùn)實(shí)效。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作量大面寬，培訓(xùn)任務(wù)繁重，黨校要解放思想、創(chuàng)新方式。一是請(qǐng)進(jìn)來——“借雞下蛋”。對(duì)專業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)，黨校缺乏專門人才的課程，可外聘縣內(nèi)外相關(guān)業(yè)務(wù)部門的專業(yè)技術(shù)人員，或大專院校專家學(xué)者來授課，也可以邀請(qǐng)先進(jìn)典型現(xiàn)身說法、介紹經(jīng)驗(yàn)、啟發(fā)思路，提高培訓(xùn)效果。二是走出去——“他山之石，可以攻玉”。要拓展教學(xué)空間，讓教師、學(xué)員走出教室，到在黨建引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村文化、生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村治理等方面的先進(jìn)示范點(diǎn)考察觀摩、交流學(xué)習(xí)，啟迪思維、拓展視野、增強(qiáng)信心，提高培訓(xùn)的實(shí)效性。

（二）發(fā)揮宣傳思想政策的主渠道作用，為鄉(xiāng)村振興提供精神支撐

鄉(xiāng)村振興是關(guān)系千家萬戶農(nóng)民群眾的偉大實(shí)踐，億萬農(nóng)民群眾的認(rèn)同和參與是成功的關(guān)鍵，要尊重農(nóng)民的意愿，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。黨校要發(fā)揮思想引領(lǐng)、政策宣傳作用。一是創(chuàng)建培訓(xùn)小分隊(duì)，開展流動(dòng)課堂，把課堂辦到鄉(xiāng)村田間地頭，辦到鄉(xiāng)村振興一線“戰(zhàn)場”。二是用老百姓能聽懂的話、身邊的人和事來宣傳黨的方針政策，傳遞黨的聲音和溫暖，宏揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。三是解決群眾實(shí)際困難，激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力，凝聚民心，形成人人參與、人人發(fā)展的氛圍，把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略變成群眾的自覺的行動(dòng)。

（三）發(fā)揮資政參謀智庫作用，為鄉(xiāng)村振興提供智力保障

縣級(jí)黨校要不斷加強(qiáng)科研水平和提升資政能力，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供智力支持。一是組建專業(yè)團(tuán)隊(duì)，調(diào)查研究。要圍繞黨中央鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃設(shè)立課題，組建專題組開展調(diào)研，了解民情民意和群眾訴求，發(fā)現(xiàn)問題，找準(zhǔn)重點(diǎn)難點(diǎn)問題，總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)、探尋方法，形成有指導(dǎo)性的調(diào)研報(bào)告，為縣委縣政府提供決策參考。二是優(yōu)勢互補(bǔ)，合作攻關(guān)。要積極與市縣業(yè)務(wù)部門、大專院校、專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，發(fā)揮各自優(yōu)勢，聯(lián)合調(diào)查研究、取長補(bǔ)短、優(yōu)勢互補(bǔ)、攻堅(jiān)克難，探索鄉(xiāng)村振興方法路徑，為黨委政府決策和編制規(guī)劃方案提供思路方法。