邳州市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)狀淺析

徐莉

農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平反映了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。近年來，邳州市結(jié)合實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼和機(jī)具報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策，全力推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化示范創(chuàng)建，加快農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，大力推廣綠色農(nóng)機(jī)和特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)裝備與技術(shù)，積極探索新型農(nóng)機(jī)服務(wù)主體社會(huì)化服務(wù)模式，扎實(shí)開展“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建工作，農(nóng)機(jī)化發(fā)展成效顯著。

1 農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化

“十三五”期間，全市高性能、高效率、大馬力和復(fù)式作業(yè)機(jī)械保有量快速增長(zhǎng),農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)明顯改善。80馬力以上大拖拉機(jī)新增937臺(tái)，保有量達(dá)2 426臺(tái)；聯(lián)合收割機(jī)新增549臺(tái)，保有量達(dá)4 110臺(tái)；乘坐式高速插秧機(jī)新增471臺(tái)，保有量達(dá)903臺(tái)；高效植保機(jī)新增620臺(tái)，保有量達(dá)1 687臺(tái)；糧食烘干機(jī)新增249臺(tái)，保有量達(dá)306臺(tái)，批處理烘干能力達(dá)8 284 t。全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到129.13萬kW，比“十二五”末增加了9.23萬kW。

1.2 農(nóng)機(jī)化水平快速提升

“十三五”期間，邳州市扎實(shí)推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化示范創(chuàng)建工作，是全國第三批率先基本實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣（市、區(qū)）和江蘇省第二批糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化整體推進(jìn)示范縣（市、區(qū)）。2020年，全市小麥、水稻、玉米三大主要糧食作物生產(chǎn)全程機(jī)械化水平達(dá)到了90.7%，耕整地、種植、收獲、高效植保、烘干、秸稈還田六大環(huán)節(jié)機(jī)械化水平分別達(dá)到99.4%、92.3%、97.5%、70.9%、71.4%和86.4%。

1.3 農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合深入推進(jìn)

結(jié)合實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼和機(jī)具報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策，大力推廣無人植保機(jī)、高地隙自走式噴桿植保撒肥機(jī)、側(cè)深施肥水稻插秧機(jī)等綠色農(nóng)機(jī)技術(shù)與裝備，以及設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜禽廢棄物資源化利用、農(nóng)膜回收處理、玉米籽粒直收、大蒜機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)與裝備，著力破解主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化技術(shù)難題?！笆濉逼陂g，共使用中央、省級(jí)財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金1.209億元，推廣機(jī)具10 786臺(tái)，受益農(nóng)戶8 036戶，拉動(dòng)農(nóng)民直接投資約3.62億元；完成秸稈機(jī)械化還田32.08萬hm2，完成農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)4.13萬hm2。

1.4 特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平穩(wěn)步提高

積極推廣特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)農(nóng)機(jī)裝備與技術(shù)?！笆濉逼陂g，全市新增各類特色設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械4萬余臺(tái)（套），特色產(chǎn)業(yè)機(jī)械化水平達(dá)到56.08%，其中，畜牧業(yè)、林果業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工、漁業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平分別達(dá)到58.8%、57%、55.6%、56.2%和52.8%。

1.5 農(nóng)機(jī)服務(wù)保障能力逐年增強(qiáng)

“十三五”期間，邳州市平均每年組織跨區(qū)作業(yè)2 200余臺(tái)次，跨區(qū)作業(yè)總收入達(dá)1.6億元，跨區(qū)作業(yè)領(lǐng)域也由機(jī)收向機(jī)插、整地、植保等環(huán)節(jié)拓展。每年組織夏、秋兩季“農(nóng)機(jī)優(yōu)質(zhì)服務(wù)月”活動(dòng)，有效保障兩季農(nóng)作物適期收種和糧食顆粒歸倉。截至2020年底，全市共有農(nóng)機(jī)合作社238個(gè)，糧食種植家庭農(nóng)場(chǎng)275個(gè)。新型農(nóng)機(jī)服務(wù)主體社會(huì)化服務(wù)模式多元化，“合作社+基地+農(nóng)戶”“合作社+基地+家庭農(nóng)場(chǎng)聯(lián)盟”“公司+合作社+基地”等經(jīng)營主體大量涌現(xiàn)，托管式、訂單式、保姆式綜合農(nóng)事服務(wù)成為主流。

1.6 “平安農(nóng)機(jī)”示范創(chuàng)建工作扎實(shí)開展

“十三五”期間，邳州市加強(qiáng)變型拖拉機(jī)源頭治理，加快變型拖拉機(jī)報(bào)廢淘汰，公告注銷變型拖拉機(jī)8 150臺(tái)，注銷率達(dá)100%。相關(guān)部門配合公安交通管理部門開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，走村入戶開展年檢工作，努力提高農(nóng)機(jī)“三率”水平。五年中未發(fā)生較大農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)事故，農(nóng)機(jī)生產(chǎn)平穩(wěn)有序。2018年當(dāng)選全國“平安農(nóng)機(jī)”示范縣。

2 農(nóng)機(jī)化發(fā)展存在的主要問題

1）裝備結(jié)構(gòu)不合理，高性能、智能化、復(fù)合式、綠色環(huán)保農(nóng)機(jī)裝備供給不足。

2）作業(yè)水平及組織化程度不高，農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)能力不能滿足市場(chǎng)需求。

3）特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“無機(jī)可用”問題突出，大蒜生產(chǎn)機(jī)械化水平低，設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工等產(chǎn)業(yè)機(jī)械化發(fā)展緩慢。

4）機(jī)藝配套程度不高。

5）烘干中心使用效率不高，效益較低。

3 農(nóng)機(jī)化發(fā)展對(duì)策建議

3.1 積極推動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備提檔升級(jí)

以實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼等支農(nóng)惠農(nóng)政策為著力點(diǎn)，大力推廣大馬力、高性能、智能化和復(fù)式聯(lián)合作業(yè)機(jī)械，支持民間資本、社會(huì)資本投資研發(fā)小型農(nóng)業(yè)機(jī)械，鼓勵(lì)本地“土專家”“小能人”“巧工匠”開展發(fā)明創(chuàng)造，研發(fā)生產(chǎn)“專、精、特、新”小型農(nóng)機(jī)具，破解“無機(jī)可用”“無好機(jī)用”難題。

3.2 扎實(shí)推進(jìn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化

重點(diǎn)提升水稻機(jī)插秧、小麥機(jī)播、糧食烘干、高效植保機(jī)械化水平，加快玉米籽粒直收機(jī)械化步伐，研究套作玉米、青儲(chǔ)玉米種植模式和農(nóng)藝，配套解決機(jī)械化種植和收獲方案。按照“一業(yè)一機(jī)”的要求，優(yōu)選大豆、花生等農(nóng)作物種植品種和農(nóng)藝模式，優(yōu)配作業(yè)機(jī)具，優(yōu)化技術(shù)路線，推進(jìn)良種、良法、良地、良機(jī)融合發(fā)展。

3.3 加快綠色環(huán)保農(nóng)機(jī)化技術(shù)與裝備應(yīng)用

繼續(xù)實(shí)施秸稈機(jī)械化還田、農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)，有序推進(jìn)犁耕深翻作業(yè)。大力推廣高地隙自走式噴桿植保撒肥機(jī)、側(cè)深施肥水稻插秧機(jī)等精準(zhǔn)施藥、高效施肥的綠色農(nóng)機(jī)技術(shù)與裝備。推進(jìn)畜禽廢棄物資源化利用、農(nóng)膜回收處理技術(shù)與裝備的應(yīng)用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3.4 加快提升特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平

推進(jìn)養(yǎng)殖工藝、設(shè)施裝備集成配套，提高飼草料生產(chǎn)與加工、投喂、環(huán)境控制等環(huán)節(jié)機(jī)械化水平，加快解決疫病防控、畜產(chǎn)品采集加工、糞污收集處理與利用等薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械裝備應(yīng)用難題，建設(shè)一批率先基本實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖全程機(jī)械化的規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)和示范基地。推進(jìn)茄果類、莖葉類等設(shè)施蔬菜生產(chǎn)耕整地、起壟、覆膜、精量播種(移栽)、高效植保、肥水一體化(節(jié)水灌溉)、收獲、凈菜加工、尾菜處理、綠色烘干及環(huán)境控制等環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)化技術(shù)與裝備應(yīng)用。推進(jìn)林果業(yè)移栽、土壤調(diào)節(jié)(追肥)、修剪、植保、收獲、搬運(yùn)、分級(jí)、枝條處理等環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)化技術(shù)與裝備應(yīng)用。推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)自動(dòng)飼喂、水質(zhì)調(diào)控、捕撈、分撿和尾水處理等環(huán)節(jié)配套集成機(jī)械化技術(shù)與裝備應(yīng)用。推進(jìn)大蒜生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)與裝備應(yīng)用，重點(diǎn)攻克大蒜播種、收獲和分瓣等關(guān)鍵環(huán)節(jié)生產(chǎn)機(jī)械化難題。

3.5 著力培育新型農(nóng)機(jī)服務(wù)主體

加快培育各類農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)機(jī)作業(yè)專業(yè)服務(wù)公司，大力推行訂單作業(yè)、生產(chǎn)托管等農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)。加快構(gòu)建“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)中心新業(yè)態(tài)。支持農(nóng)機(jī)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)及鎮(zhèn)村集體組織領(lǐng)辦“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)中心，向農(nóng)戶提供全程機(jī)械化作業(yè)、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品購銷、農(nóng)產(chǎn)品加工、培訓(xùn)與技術(shù)指導(dǎo)、信息化服務(wù)、金融服務(wù)、新技術(shù)新機(jī)具示范等“一站式”綜合服務(wù)，不斷拓寬服務(wù)范圍，增強(qiáng)服務(wù)能力，提高全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)水平。

3.6 加快推進(jìn)農(nóng)田“宜機(jī)化”改造

把適宜機(jī)械化作業(yè)作為農(nóng)田基本建設(shè)的重要目標(biāo)，整合現(xiàn)有資金渠道，以各級(jí)財(cái)政資金投入為引導(dǎo)，吸引更多的社會(huì)資本參與農(nóng)田“宜機(jī)化”建設(shè)，為全程機(jī)械化作業(yè)、規(guī)?；a(chǎn)創(chuàng)造條件，保障“農(nóng)機(jī)能下田”。積極推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，支持機(jī)耕道路建設(shè)和維護(hù)，注重農(nóng)機(jī)下田坡道設(shè)計(jì)與建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)通行和作業(yè)條件提檔升級(jí)。對(duì)全市現(xiàn)有果園、菜園、設(shè)施農(nóng)業(yè)大棚和畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)，對(duì)新建的特色產(chǎn)業(yè)基地(園區(qū))前置“宜機(jī)化”作業(yè)條件和標(biāo)準(zhǔn)，提高農(nóng)機(jī)作業(yè)便利程度。

3.7 推進(jìn)機(jī)械化信息化融合發(fā)展

加快推廣應(yīng)用農(nóng)機(jī)作業(yè)智能監(jiān)測(cè)平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)精準(zhǔn)作業(yè)、精準(zhǔn)服務(wù)。支持建設(shè)數(shù)字農(nóng)業(yè)示范基地、無人農(nóng)場(chǎng)示范區(qū)，推進(jìn)智能農(nóng)機(jī)與智慧農(nóng)業(yè)、云農(nóng)場(chǎng)融合發(fā)展。積極開展農(nóng)機(jī)自動(dòng)導(dǎo)航、精準(zhǔn)作業(yè)、無人駕駛等技術(shù)與裝備的試驗(yàn)示范、推廣應(yīng)用，推動(dòng)機(jī)插、植保等主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)田間無人化作業(yè)。

3.8 扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作

健全鎮(zhèn)、村農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管網(wǎng)格，建立和完善道路聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，積極開展“平安農(nóng)機(jī)”示范縣、示范鎮(zhèn)、示范村和示范合作社建設(shè)，努力提升農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)水平。