創(chuàng)新突破強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法護(hù)農(nóng)保平安
——鹽都區(qū)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管措施與經(jīng)驗(yàn)

楊建國(guó) 楊偉

近年來，鹽城市鹽都區(qū)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法局秉持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的理念，全力抓好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作，全區(qū)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)整體平穩(wěn)可控，未發(fā)生重特大農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)事故。2020年該區(qū)成功創(chuàng)建全國(guó)“平安農(nóng)機(jī)”示范縣。

1 堅(jiān)持“早”字當(dāng)頭，下好謀篇布局先手棋

1.1 做好宣傳造氛圍

采取懸掛橫幅、發(fā)放告知書、推送微信短信等方式做好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳工作。著力拓寬宣傳渠道，圍繞常見農(nóng)機(jī)違法行為，通過張貼“漫說農(nóng)機(jī)安全”主題漫畫、村居大喇叭方言喊話、流動(dòng)宣傳車普法廣播等途徑，用通俗易懂的圖片、語言，形象生動(dòng)地傳播農(nóng)機(jī)安全知識(shí)。

1.2 加緊排查找隱患

發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體制優(yōu)勢(shì)，在“三夏”“三秋”大忙前，集中全部執(zhí)法力量，分組包保到鎮(zhèn)，深入田間地頭、庭院、庫(kù)房，逐機(jī)檢查安全狀況，開出安全“診斷書”，建立隱患“病歷卡”，并及時(shí)向?qū)俚卣块T反饋檢查情況，對(duì)存在的問題限期整改到位。

1.3 加強(qiáng)培訓(xùn)提技能

打造“送檢下鄉(xiāng)”品牌，豐富服務(wù)內(nèi)涵，辦好農(nóng)機(jī)手“年審學(xué)習(xí)班”，通過駕駛復(fù)訓(xùn)，傳授農(nóng)機(jī)維修保養(yǎng)、安全駕駛操作知識(shí)，提升機(jī)手實(shí)操水平。開展“送學(xué)下鄉(xiāng)”“農(nóng)機(jī)安全學(xué)習(xí)日”活動(dòng)，通過典型事故案例分析，增強(qiáng)機(jī)手風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，提升應(yīng)急處置能力。

2 堅(jiān)持“嚴(yán)”字為要，打好安全整治組合拳

2.1 開展運(yùn)輸用拖拉機(jī)專項(xiàng)整治行動(dòng)

區(qū)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法局聯(lián)合公安交警、交運(yùn)執(zhí)法等部門，扎實(shí)開展運(yùn)輸用拖拉機(jī)道路安全整治“百日會(huì)戰(zhàn)”，重點(diǎn)查處無牌無證、酒后駕駛、超速超載、人貨混裝、非法改裝等違法行為，構(gòu)建信息共享、執(zhí)法互通的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。對(duì)外掛變型拖拉機(jī)，落實(shí)“一對(duì)一看死盯牢”責(zé)任，確保其不發(fā)生上路運(yùn)輸行為。安排財(cái)政專項(xiàng)資金，實(shí)行年度差異化報(bào)廢獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)機(jī)手提前申請(qǐng)報(bào)廢、置換載貨汽車，實(shí)現(xiàn)變型拖拉機(jī)全面清零。

2.2 開展“鐵牛衛(wèi)士”農(nóng)機(jī)安全執(zhí)法行動(dòng)

針對(duì)拖拉機(jī)、收割機(jī)、植保機(jī)、烘干機(jī)等大型農(nóng)機(jī)裝備，不間斷開展農(nóng)機(jī)安全執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)安全違法行為，做到“應(yīng)立盡立、應(yīng)罰盡罰”。探索建立合作社、農(nóng)機(jī)具“雙積分”考核機(jī)制，將扣滿12分的農(nóng)機(jī)手，列入安全監(jiān)管“黑名單”，通過微信公眾號(hào)張榜公布，并函告當(dāng)?shù)卣块T限制其農(nóng)機(jī)作業(yè)。

2.3 開展農(nóng)機(jī)具及配件打假行動(dòng)

區(qū)農(nóng)機(jī)部門聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管部門，針對(duì)農(nóng)機(jī)具及配件以假充真、以次充好，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品銷售記錄不全等違法違規(guī)行為，對(duì)區(qū)內(nèi)農(nóng)機(jī)經(jīng)銷企業(yè)、農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)機(jī)配件門市開展專項(xiàng)檢查，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，提高經(jīng)銷商的法律意識(shí)和群眾的維權(quán)意識(shí)。

3 堅(jiān)持“實(shí)”字為用，練好執(zhí)法監(jiān)管基本功

3.1 執(zhí)法培訓(xùn)常態(tài)化

建立“一周一學(xué)、一月一訓(xùn)、一季一考”的“三個(gè)一”學(xué)法機(jī)制，采用業(yè)務(wù)骨干領(lǐng)學(xué)、法律專家講學(xué)、知識(shí)競(jìng)賽促學(xué)的方式，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)法律法規(guī)、發(fā)牌發(fā)證、檢驗(yàn)檢測(cè)、報(bào)廢更新和事故處理等業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，讓每位執(zhí)法人員都能成為綜合執(zhí)法的“全面手”，全力打造“學(xué)法競(jìng)技、礪劍護(hù)農(nóng)”學(xué)法品牌。

3.2 日常管理網(wǎng)格化

落實(shí)鎮(zhèn)村網(wǎng)格員“日走訪、周分析、月匯總”巡查走訪制度，要求網(wǎng)格員按照“見人見機(jī)見證”的要求，分村分格對(duì)合作社、烘干場(chǎng)所、維修企業(yè)等開展全覆蓋巡查，將發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)錄入手機(jī)終端，憑借“鐵腳板”找出安全隱患的“大數(shù)據(jù)”。

3.3 監(jiān)管方式智能化

積極爭(zhēng)取財(cái)政支持，整合項(xiàng)目資金，利用局屬場(chǎng)圃閑置場(chǎng)地，建成農(nóng)機(jī)智能駕考檢測(cè)中心，實(shí)現(xiàn)登記報(bào)名、性能檢測(cè)、術(shù)科駕考全程智能化、自動(dòng)化，讓檢測(cè)數(shù)據(jù)更精準(zhǔn)、考試評(píng)判結(jié)果更準(zhǔn)確。