江蘇省出臺2021－2023年農(nóng)機購置補貼實施意見

本刊通訊員

為切實做好農(nóng)機購置補貼實施管理工作，充分發(fā)揮政策效益，推動農(nóng)業(yè)機械化向全程全面高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型升級，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展，助力全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，2021年6月29日，江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、江蘇省財政廳聯(lián)合出臺《2021－2023年江蘇省農(nóng)機購置補貼實施意見》。

1 實施原則

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和新發(fā)展理念，認(rèn)真落實中央和省委“三農(nóng)”工作決策部署、《國務(wù)院關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2018〕42號）和《江蘇省人民政府關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實施意見》（蘇政發(fā)〔2019〕46號）等要求，以滿足農(nóng)民群眾和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對機械化生產(chǎn)的需要為目標(biāo)，以穩(wěn)定實施政策、最大限度發(fā)揮政策效益為主線，穩(wěn)重點、擴范圍、優(yōu)服務(wù)、強監(jiān)管、提效能，持續(xù)提升農(nóng)機購置補貼政策精準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平，支持引導(dǎo)農(nóng)民購置先進適用的農(nóng)業(yè)機械，引領(lǐng)推動農(nóng)業(yè)機械化向全程全面高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型升級，加快提升農(nóng)業(yè)機械化產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅實支撐。

2 實施重點

1）突出支持重要農(nóng)畜產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。將糧食、生豬等重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)所需機具全部列入江蘇省補貼范圍，應(yīng)補盡補。鞏固提升主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化水平，突破提升特色農(nóng)業(yè)機械化水平，支持推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機械化。將育秧，烘干，畜牧、畜禽糞污資源化利用、糧食初加工機械等成套設(shè)施裝備納入農(nóng)機新產(chǎn)品補貼試點范圍，加快薄弱環(huán)節(jié)、重點環(huán)節(jié)機械化成套裝備的推廣應(yīng)用步伐。

2）突出支持農(nóng)機科技自主創(chuàng)新。推廣使用智能終端和應(yīng)用智能作業(yè)模式，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)安全；強化農(nóng)機鑒定與購置補貼農(nóng)機產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)及性能指標(biāo)的銜接，大力開展農(nóng)機專項鑒定，加快農(nóng)機創(chuàng)新產(chǎn)品取得補貼資質(zhì)條件步伐；對暫時無法開展農(nóng)機鑒定的高端智能綠色節(jié)能的自主創(chuàng)新農(nóng)機產(chǎn)品開辟綠色通道，通過農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點予以支持。

3）突出支持農(nóng)機裝備智能化綠色化。圍繞推進碳達峰、碳中和，支持特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和數(shù)字化發(fā)展所需機具的補貼需要，將更多符合條件的高端、復(fù)式、智能產(chǎn)品納入補貼范圍。逐步降低區(qū)域內(nèi)保有量明顯過多、技術(shù)相對落后的拖拉機等機具品目的補貼額，到2023年將其補貼額測算比例降低至15%及以下，并將部分低價值、高耗能的機具裝備退出補貼范圍。

4）突出提升風(fēng)險防控和服務(wù)效能。一是提升信息化水平，推廣應(yīng)用手機App、人臉識別、補貼機具二維碼管理和物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控等技術(shù)，提升風(fēng)險防控技術(shù)化手段，加快推進補貼全流程線上辦理。2021年起，江蘇省全面推廣應(yīng)用人臉識別技術(shù)辦理補貼；適時對拖拉機、聯(lián)合收割機、水稻插秧機、噴桿噴霧機、烘干機等重點機具實施補貼機具二維碼管理。二是加快補貼資金兌付，保障農(nóng)民和企業(yè)合法權(quán)益，營造良好營商環(huán)境。優(yōu)化辦理流程，推廣遠(yuǎn)程核驗，縮短機具核驗辦理時限。三是充分發(fā)揮專業(yè)機構(gòu)技術(shù)優(yōu)勢和大數(shù)據(jù)信息優(yōu)勢，提升補貼異常情形和違規(guī)行為的排查監(jiān)控能力。對套取、騙取補貼資金的產(chǎn)銷企業(yè)實行罰款處理，從嚴(yán)整治違規(guī)行為。

3 補貼范圍和補貼機具

1）補貼范圍。農(nóng)機購置補貼政策在全省范圍內(nèi)實施。省屬單位（國有農(nóng)場、監(jiān)獄等）的農(nóng)機購置補貼，按照屬地管理原則，一并納入所在縣（市、區(qū)）（以下簡稱“縣級”）統(tǒng)一操作。江蘇省農(nóng)機購置補貼機具種類范圍（以下簡稱“江蘇省補貼范圍”）共15大類42個小類151個品目，其中中央財政資金補貼范圍15大類41個小類141品目（不含農(nóng)機專項鑒定產(chǎn)品、農(nóng)機新產(chǎn)品），省級財政資金補貼范圍5大類6小類10個品目。補貼范圍保持總體穩(wěn)定，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要和資金供需實際等進行調(diào)整。

2）補貼機具。補貼機具必須是江蘇省補貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品（農(nóng)機專項鑒定產(chǎn)品、農(nóng)機新產(chǎn)品除外），同時還應(yīng)具備以下資質(zhì)之一：①獲得農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定證書（包括尚在有效期內(nèi)的農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定證書）；②獲得農(nóng)機強制性產(chǎn)品認(rèn)證證書；③列入農(nóng)機自愿性認(rèn)證采信試點范圍，獲得農(nóng)機自愿性產(chǎn)品認(rèn)證證書。補貼機具須在明顯位置固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的銘牌。積極開展農(nóng)機專項鑒定產(chǎn)品購置補貼，組織實施農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點。在全面開展植保無人駕駛航空器購置補貼工作之前，按國家和省有關(guān)規(guī)定繼續(xù)實施引導(dǎo)植保無人飛機規(guī)范應(yīng)用試點。規(guī)范實施補貼機具資質(zhì)直接采信第三方檢測報告試點，強化第三方檢驗檢測結(jié)果和采信過程管理，對相關(guān)農(nóng)機產(chǎn)品組織開展基層評價，并通過省級農(nóng)機鑒定、推廣、科研單位組織開展的田（場）間實地試驗驗證。省級財政補貼機具資質(zhì)采信試點按照《關(guān)于開展新增優(yōu)化農(nóng)機購置補貼機具品目和資質(zhì)采信補貼試點實施工作的通知》（蘇農(nóng)機〔2020〕1號）中有關(guān)要求執(zhí)行。地方特色農(nóng)業(yè)發(fā)展所需和小區(qū)域適用性強的機具，列入地方財政安排資金補貼范圍，具體補貼機具品目和補貼標(biāo)準(zhǔn)由各地自主確定，不得占用中央和省級財政補貼資金。

4 補貼對象和補貼標(biāo)準(zhǔn)

1）補貼對象。補貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。在保障農(nóng)民購機權(quán)益的前提下，鼓勵因地制宜發(fā)展農(nóng)機社會化服務(wù)組織，提升農(nóng)機作業(yè)專業(yè)化社會化服務(wù)水平。

2）補貼標(biāo)準(zhǔn)。中央和省級財政農(nóng)機購置補貼實行定額補貼。依據(jù)同檔產(chǎn)品上年市場銷售均價測算確定各檔次的補貼額上限，測算比例不超過30%，且通用類機具補貼額不超過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部發(fā)布的最高補貼額。一般補貼機具單機補貼額原則上不超過5萬元；擠奶機械、烘干機單機補貼限額不超過12萬元；100馬力以上拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、大型聯(lián)合收割機、水稻大型浸種催芽程控設(shè)備、畜禽糞污資源化利用機具單機補貼額不超過15萬元；成套設(shè)施裝備單套補貼限額不超過60萬元。個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織年度享受農(nóng)機購置補貼最高限額分別為60萬元和100萬元。在確保資金供需緊平衡的基礎(chǔ)上，江蘇省圍繞糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)、丘陵山區(qū)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需機具以及高端、復(fù)式、智能農(nóng)機產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，選擇不超過10個品目的產(chǎn)品提高補貼額，補貼額測算比例可提高至35%。其中，通用類機具的補貼額可高于相應(yīng)檔次中央財政資金最高補貼額，增長幅度控制在20%以內(nèi)。提高補貼額測算比例的機具品目或檔次按規(guī)定在報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部備案后實施。保持補貼額總體穩(wěn)定，全面公開農(nóng)機購置補貼機具補貼額一覽表，加強政策宣傳，引導(dǎo)購機者根據(jù)各檔次的補貼定額自主議價，不再對外公布具體產(chǎn)品的補貼額。在政策實施過程中發(fā)現(xiàn)具體產(chǎn)品或檔次的中央和省級財政資金實際補貼比例超過50%的，應(yīng)及時組織調(diào)查，對有違規(guī)情節(jié)的，按相關(guān)規(guī)定處理；對無違規(guī)情節(jié)的補貼申請，可按原規(guī)定兌付補貼資金，并組織對相關(guān)產(chǎn)品及其所屬檔次補貼額進行評估，視情況及時調(diào)整。全省補貼資金在出現(xiàn)較多缺口后，將及時下調(diào)部分機具的補貼額，確保政策效益普惠共享。

5 資金分配與使用

農(nóng)機購置補貼主要用于支持購置先進適用農(nóng)業(yè)機械，以及開展有關(guān)試點和農(nóng)機報廢更新等方面。采用因素法（包括基礎(chǔ)性因素、政策性因素、績效因素、鞏固拓展脫貧攻堅成果因素等）測算分配資金，不突破縣級需求上限分配資金，調(diào)減資金結(jié)轉(zhuǎn)量大、政策實施風(fēng)險高、資金使用效益低地區(qū)的預(yù)算規(guī)模。財政部門會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門加強資金使用情況監(jiān)測，定期調(diào)度和發(fā)布各地區(qū)資金使用進度，督促相關(guān)地區(qū)優(yōu)先使用結(jié)轉(zhuǎn)資金，督促預(yù)算執(zhí)行較慢地區(qū)加快使用，并按需組織開展縣際余缺調(diào)劑，重點將實施進度低于序時進度地區(qū)的補貼資金調(diào)增給已出現(xiàn)供需缺口的地區(qū)，確保不發(fā)生資金大量結(jié)轉(zhuǎn)，促進資金使用實現(xiàn)兩年動態(tài)緊平衡。

鼓勵開展農(nóng)機購置綜合補貼試點，部分有條件、有意愿的市縣可探索創(chuàng)新補貼資金使用與管理方式，實施作業(yè)補貼、貸款貼息、融資租賃承租補貼等補貼方式。試點實施方案須按規(guī)定報經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部備案后組織實施。

農(nóng)機報廢更新補貼繼續(xù)按國家和省相關(guān)文件執(zhí)行，按規(guī)定做好農(nóng)機報廢更新補貼的申請受理和兌付。

農(nóng)機購置補貼屬約束性任務(wù)，資金必須足額保障，不得用于其他任務(wù)支出。要嚴(yán)格按照中央財政、省級財政的補貼范圍分別結(jié)算兌付。地方各級財政部門要切實保障補貼工作實施必要的組織管理經(jīng)費，設(shè)區(qū)市財政每年單獨安排必要的管理檢查經(jīng)費，縣級財政每年單獨安排管理核查經(jīng)費，保證惠農(nóng)補貼政策規(guī)范廉潔高效實施。

6 操作流程

江蘇省農(nóng)機購置補貼政策按照“品目管理、自主購機、定額補貼、先購后補、鄉(xiāng)鎮(zhèn)受理、縣級結(jié)算、直補到卡（戶）”方式實施。購機者自主選擇購買機具，按市場化原則自行與農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)協(xié)商確定購機價格與支付方式，并對交易行為真實性、有效性和可能發(fā)生的糾紛承擔(dān)法律責(zé)任。購機行為完成后，購機者自主向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出補貼資金申領(lǐng)事項，簽署告知承諾書，承諾購買行為、發(fā)票購機價格等信息真實有效，按相關(guān)規(guī)定申辦補貼。

1）發(fā)布實施規(guī)定。省級及以下農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門按職責(zé)分工和有關(guān)規(guī)定發(fā)布本地區(qū)農(nóng)機購置補貼實施意見和方案、操作程序、補貼額一覽表、補貼機具信息表、咨詢投訴舉報電話等信息。按年度明確剔除出補貼范圍和實行降標(biāo)的機具品目或檔次。

2）組織機具投檔。省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照《農(nóng)機購置補貼機具投檔工作規(guī)范（試行）》等要求，全面運用農(nóng)機購置補貼機具自主投檔平臺，常年受理企業(yè)投檔，組織開展形式審核，公示公布投檔結(jié)果，并導(dǎo)入農(nóng)機購置補貼申請辦理服務(wù)系統(tǒng)（以下簡稱“辦理服務(wù)系統(tǒng)”）。參與投檔的農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)對投檔信息的真實性、有效性、合法性、合規(guī)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)在辦理服務(wù)系統(tǒng)中及時規(guī)范上傳補貼機具信息，便利農(nóng)民申請補貼。

3）受理補貼申請。全面實行辦理服務(wù)系統(tǒng)常年連續(xù)開放，推廣使用帶有人臉識別功能的手機App等信息化技術(shù)，方便購機者隨時在線提交補貼申請、應(yīng)錄盡錄，加快實現(xiàn)購機者線下申領(lǐng)補貼“最多跑一次”“最多跑一地”，部分“一次都不跑”。購機者自主通過手機App在線提交補貼申請；非全流程線上辦理的，應(yīng)同時向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提交規(guī)定的申請資料，辦理補貼申請手續(xù)。非本縣域的購機者還應(yīng)提供縣級實施方案中規(guī)定的相應(yīng)材料。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在收到購機者線上或線下補貼申請后，應(yīng)于2個工作日內(nèi)做出是否受理的決定，對因資料不齊全不規(guī)范等原因無法受理的，應(yīng)注明原因，并按原渠道退回申請?？h級的中央和省級財政農(nóng)機購置補貼資金申請數(shù)量分別達到當(dāng)年可用資金（含結(jié)轉(zhuǎn)資金和調(diào)劑資金）總量110%的，辦理服務(wù)系統(tǒng)將自動停止申請錄入功能，相關(guān)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門應(yīng)及時發(fā)布公告，停止受理相關(guān)補貼申請，并全面做好政策宣傳和咨詢解答，對重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)機購置補貼需求做好分析研判及相應(yīng)的對策處置。

4）審驗公示信息。縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照《農(nóng)機購置補貼機具核驗工作要點（試行）》等要求，對補貼相關(guān)申請資料進行形式審核，對補貼機具進行核驗，其中牌證管理機具憑牌證免于現(xiàn)場實物核驗。鼓勵各地開展遠(yuǎn)程視頻核驗，并由購機者電子簽名承諾真實性。將單臺機具補貼額在500元以下（含500元）的增氧機、投飼機、揉絲機作為非重點機具，可免現(xiàn)場實物核驗或遠(yuǎn)程視頻核驗；各地可在實施方案中明示，并結(jié)合實際對免現(xiàn)場實物核驗的補貼機具，采取補貼資金兌付后按比例抽查核驗，抽核比例不低于5%；重點核查單個購機者一次性購機5臺以上及一個年度內(nèi)購機10臺以上的機具情況。對符合條件已受理的補貼申請，應(yīng)于13個工作日內(nèi)（不含公示時間）完成規(guī)定的相關(guān)核驗工作，補貼申請信息在農(nóng)機購置補貼信息公開專欄實時公布，公示時間為5個工作日，并由縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門向縣級財政部門提交資金兌付申請與有關(guān)材料。鼓勵在鄉(xiāng)村或補貼申請點公示欄中同時公開公示信息。縣級應(yīng)在實施方案中明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的審驗時間，確保在規(guī)定時間內(nèi)完成審驗和公示，并向縣級財政部門提交完整材料，鼓勵線上提交，提高行政協(xié)同辦事效率。購機者線下申請結(jié)算補貼資金的檔案由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門歸集整理，交縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門集中保管，保管期限不少于5年；全流程線上辦理由縣級保存，保存期為5年。購機者與經(jīng)銷商協(xié)商同意對已補貼機具退貨的，須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門初審后，報縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審批同意。退貨的購機者按照縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門出具的同意退貨證明，首先將補貼資金退回縣級財政部門，然后憑縣級財政部門出具的已收到補貼資金退回證明，到經(jīng)銷商辦理退貨。退回的補貼資金由縣級財政部門納入當(dāng)年補貼資金計劃，繼續(xù)使用。

5）兌付補貼資金。縣級財政部門審核農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提交的補貼資金兌付申請與有關(guān)材料，確保于15個工作日內(nèi)通過國庫集中支付方式向符合要求的購機者兌付資金（注明“農(nóng)機購置補貼”）。嚴(yán)禁擠占挪用農(nóng)機購置補貼資金。因資金不足或加強監(jiān)管等原因需要延期兌付的，應(yīng)告知購機者，并及時與同級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門聯(lián)合向上報告資金供需情況。補貼申領(lǐng)原則上當(dāng)年有效，因當(dāng)年財政補貼資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時間緊張等無法享受補貼的，可在下一個年度優(yōu)先兌付。補貼政策全面實行跨年度連續(xù)實施，除發(fā)生違規(guī)行為或補貼資金超錄外，不得以任何理由限制購機者提交補貼申請，且補貼機具資質(zhì)、補貼標(biāo)準(zhǔn)和辦理程序等均按購機者提交補貼申請并錄入辦理服務(wù)系統(tǒng)時的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不受政策調(diào)整影響，引導(dǎo)按需購機，切實穩(wěn)定購機者補貼申領(lǐng)預(yù)期。購機者對其購置的補貼機具擁有所有權(quán)，自主使用，可依法依規(guī)處置。

7 實施要求

1）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確分工。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門要建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)下的聯(lián)合實施和監(jiān)管機制，切實加強組織協(xié)調(diào)，密切溝通配合，健全完善風(fēng)險防控工作和內(nèi)部控制制度，明確工作規(guī)程，形成工作合力，共同組織做好本地區(qū)農(nóng)機購置補貼政策實施工作。要組織開展廉政警示教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點提高縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)機購置補貼工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和風(fēng)險防控能力。縣級要加強農(nóng)機購置補貼領(lǐng)導(dǎo)小組建設(shè)，切實擔(dān)負(fù)起政策實施領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；進一步完善規(guī)章制度，明確職責(zé)分工，落實落細(xì)縣級及以下農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織實施責(zé)任、審核監(jiān)管責(zé)任和財政部門資金兌付、資金監(jiān)管責(zé)任。要堅持問題導(dǎo)向，重點分析易發(fā)多發(fā)違規(guī)行為和技術(shù)性爭議事項，深入查找政策實施薄弱環(huán)節(jié)，研究提出完善建議，重大事項須提交縣級農(nóng)機購置補貼領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究決策，并及時向上級機關(guān)報告。要加強績效管理，形成管理閉環(huán)，切實提升政策實施管理工作能力水平。省農(nóng)機試驗鑒定站、農(nóng)機技術(shù)推廣站、農(nóng)機安全監(jiān)理所、農(nóng)機具開發(fā)應(yīng)用中心要發(fā)揮好技術(shù)支撐和行業(yè)指導(dǎo)作用，負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地農(nóng)機推廣、監(jiān)理機構(gòu)做好農(nóng)機購置補貼技術(shù)支撐和管理服務(wù)工作，共同為政策實施提供有力保障。加強對農(nóng)機鑒定工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，按規(guī)定做好農(nóng)機專項鑒定大綱制（修）訂，組織省農(nóng)機試驗鑒定站公布鑒定產(chǎn)品種類指南，規(guī)范開展鑒定及其采信工作，及時公開鑒定證書、鑒定結(jié)果和產(chǎn)品主要技術(shù)規(guī)格參數(shù)信息。進一步加強試驗鑒定（認(rèn)證）證書及其采信的檢驗檢測報告等投檔資料規(guī)范性審查，對多次或重復(fù)出現(xiàn)問題以及管理水平較低、違規(guī)風(fēng)險較大的檢測機構(gòu)，納入黑名單管理，對其發(fā)放的證書（報告）不予采信，并建議有關(guān)主管部門暫?；蚪K止相關(guān)機構(gòu)檢測資質(zhì)，將相關(guān)處理措施予以公開通報。

2）優(yōu)化服務(wù)，提升效能。依托辦理服務(wù)系統(tǒng)，動態(tài)分析基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村和財政部門辦理補貼申請具體時限，及時預(yù)警和定期通報超時辦理行為，督促各地切實加快補貼申請受理、資格審核、機具核驗、資金兌付等工作。要強化“放管服”改革，縣級不得以任何方式增加工作流程，確保按規(guī)定時限辦理。暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，營造良好營商環(huán)境，保障市場主體合法權(quán)益，對經(jīng)司法機關(guān)認(rèn)定為惡意拖欠農(nóng)機生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)購機款的購機者，取消其享受補貼資格。對經(jīng)應(yīng)急管理部門或農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門認(rèn)定的存在重大安全生產(chǎn)隱患且未整改到位的購機者，可憑認(rèn)定證明暫停辦理其補貼手續(xù)。切實提高補貼機具核驗信息化水平，全面互聯(lián)互通農(nóng)機試驗鑒定、補貼機具投檔、牌證管理、補貼資金申領(lǐng)等環(huán)節(jié)信息系統(tǒng)，推動補貼機具由人工核驗向信息化核驗轉(zhuǎn)變。積極探索補貼申請、遠(yuǎn)程視頻核驗、資金兌付全流程線上辦理新模式，推進農(nóng)機購置補貼實施與監(jiān)管信息化技術(shù)集成應(yīng)用。公告停止受理補貼申請的縣（市、區(qū)），應(yīng)主動做好后期符合農(nóng)機購置補貼規(guī)定購機者的情況登記分析工作，在縣級實施方案中明示登記、公開方式，定期公開登記情況，及時進行匯總，以便全面掌握補貼資金需求情況。

3）公開信息，接受監(jiān)督。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要因地制宜、綜合運用宣傳掛圖、報紙雜志、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等方式，以及村務(wù)公開等渠道，全方位開展補貼政策與實施工作宣傳解讀，著力提升政策知曉率，切實保障購機者、生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)和廣大農(nóng)民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)?？h級要以便民、規(guī)范、高效為原則，公開公示購機補貼申請辦理工作流程，每半月匯總購機補貼資金使用情況報同級農(nóng)機購置補貼領(lǐng)導(dǎo)小組和紀(jì)檢監(jiān)察部門主動接受監(jiān)督。要進一步完善農(nóng)機購置補貼信息公開專欄，按年度公告近三年縣域內(nèi)補貼受益信息，公開違規(guī)查處結(jié)果、投訴咨詢電話等部省規(guī)定的信息，主動接受社會監(jiān)督。

4）加強監(jiān)管，嚴(yán)懲違規(guī)。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門要全面貫徹《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2021－2023年農(nóng)機購置補貼實施指導(dǎo)意見〉的通知》（農(nóng)辦計財〔2021〕8號）、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于進一步加強農(nóng)機購置補貼政策監(jiān)管強化紀(jì)律約束的通知》（農(nóng)辦機〔2019〕6號）、《農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法（試行）〉的通知》（農(nóng)辦財〔2017〕26號）和江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、江蘇省財政廳《關(guān)于印發(fā)〈江蘇省農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品經(jīng)營違規(guī)行為處理規(guī)定〉的通知》（蘇農(nóng)規(guī)〔2019〕9號）、江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于印發(fā)江蘇省農(nóng)機購置補貼異常情形報告制度的通知》（蘇農(nóng)機〔2021〕2號）等要求，認(rèn)真落實風(fēng)險防控責(zé)任和異常情形主動報告制度，嚴(yán)格信用管理和農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)承諾制，充分發(fā)揮專業(yè)機構(gòu)的技術(shù)優(yōu)勢和大數(shù)據(jù)的信息優(yōu)勢，有效開展違規(guī)行為全流程分析排查，強化農(nóng)財兩部門聯(lián)合查處和省際聯(lián)動處理，從嚴(yán)整治突出違規(guī)行為，有效維護政策實施良好秩序。設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門每年對所轄縣級農(nóng)機購置補貼工作至少組織1次專項檢查。縣級繼續(xù)全覆蓋建立五項基層內(nèi)部控制制度并公布執(zhí)行，要針對性調(diào)整完善“縣農(nóng)機購置補貼工作方案制訂、補貼申請受理審核與結(jié)算、補貼監(jiān)管與違規(guī)投訴處理、政策宣傳與信息公開、績效管理”五個主要環(huán)節(jié)的基層內(nèi)部控制制度并延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，列入省級績效考核內(nèi)容。