大數(shù)據(jù)視角下的公安追逃工作演進(jìn)研究

黃 凱

在信息技術(shù)和人們生產(chǎn)生活持續(xù)融合的今天，全球數(shù)據(jù)產(chǎn)生爆炸增長(zhǎng)、海量集聚的現(xiàn)象，人類文明進(jìn)入了大數(shù)據(jù)時(shí)代。數(shù)據(jù)成為人類社會(huì)的組織形式，構(gòu)成人類社會(huì)的數(shù)碼符號(hào)[1]。我們甚至可以說(shuō)，某些社會(huì)現(xiàn)象的研究從本質(zhì)上就是數(shù)據(jù)研究[2]。大數(shù)據(jù)與警務(wù)工作的不斷融合也給追逃工作帶來(lái)了深遠(yuǎn)影響。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，在潛逃人員藏匿地點(diǎn)日益隱蔽、逃跑計(jì)劃日益復(fù)雜、反緝捕手段日益智能化的時(shí)代背景下，追逃工作一旦掌握了數(shù)據(jù)，就掌握了主動(dòng)權(quán)。隨著信息技術(shù)發(fā)展進(jìn)入新階段，“大數(shù)據(jù)”分析手段有助于警務(wù)人員提高工作效率。因此，在情報(bào)主導(dǎo)警務(wù)思路日趨完善的今天，追逃工作注重?cái)?shù)據(jù)的引導(dǎo)是必然選擇，也是大勢(shì)所趨。如何抓住全新的時(shí)代機(jī)遇，開創(chuàng)追逃工作新局面，是每個(gè)警務(wù)人員必須參與的共同課題。

一、追逃工作沿革

追逃工作一直是警務(wù)工作中重要的一環(huán)，一直以來(lái)都受到公安領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，有效的追逃工作既能提升公安公信力，節(jié)約公安警力資源，又能起到威懾社會(huì)不穩(wěn)定因素，推動(dòng)刑事訴訟程序的良好運(yùn)轉(zhuǎn)，提升區(qū)域整體治安穩(wěn)定性的作用。從傳統(tǒng)追逃到信息化網(wǎng)上追逃再到大數(shù)據(jù)追逃，偵查人員通過(guò)不同的偵查思路和手段實(shí)現(xiàn)不同時(shí)期追逃工作的要求。

（一）傳統(tǒng)追逃

追逃是指公安機(jī)關(guān)采取相應(yīng)偵查措施，將在逃人員緝捕歸案，使其接受訴訟處理或法律制裁的一項(xiàng)偵查措施[3]。而我們所說(shuō)的傳統(tǒng)追逃，并不是一個(gè)專業(yè)意義上的術(shù)語(yǔ)，而是指用傳統(tǒng)手段如架網(wǎng)布控、巡查蹲守等進(jìn)行追逃工作的傳統(tǒng)追逃方式。傳統(tǒng)追逃是我國(guó)公安警務(wù)追逃人員通過(guò)大量的警務(wù)實(shí)踐和公安工作，積累總結(jié)出來(lái)的科學(xué)追逃方法和策略，是追逃工作的基礎(chǔ)部分，也是對(duì)從事追逃工作的偵查員基本功的集中考驗(yàn)。無(wú)論科技怎樣發(fā)展進(jìn)步，其核心即綜合分析研判的能力對(duì)于追逃工作是不可或缺的、永不過(guò)時(shí)的。對(duì)于大部分日常追逃工作，傳統(tǒng)追逃由于其兼容性高、實(shí)施方便、不受硬件技術(shù)限制的特點(diǎn)仍被相當(dāng)一部分追逃偵查員所廣泛應(yīng)用。

傳統(tǒng)追逃主要有兩種思路，即“由案到人”和“由人到案”，其中“由案到人”指的是在發(fā)生案件之后，偵查人員通過(guò)一系列的偵查措施和相關(guān)手段，逐漸縮小范圍進(jìn)而最終查明并鎖定犯罪嫌疑人[4]。隨即運(yùn)用協(xié)查通報(bào)、通緝、懸賞等協(xié)作措施，進(jìn)一步通過(guò)排查關(guān)系人并獲取嫌疑人信息，摸清其潛逃軌跡以及可能藏身范圍，進(jìn)而運(yùn)用架網(wǎng)布控、巡邏蹲守等措施將其查獲歸案的思路。“由人到案”指的是警務(wù)人員對(duì)日常工作中獲取到的人員信息進(jìn)行登記，發(fā)現(xiàn)和比對(duì)出一批有案底的在逃人員，進(jìn)而將其捉拿歸案。

（二）網(wǎng)上追逃

隨著信息化數(shù)字化技術(shù)的普及與應(yīng)用，傳統(tǒng)追逃逐漸升級(jí)發(fā)展為以現(xiàn)代化信息傳輸手段和計(jì)算機(jī)系統(tǒng)為支撐的網(wǎng)上追逃。網(wǎng)上追逃指的是公安機(jī)關(guān)利用各類信息資源，通過(guò)查詢比對(duì)等方式發(fā)現(xiàn)在逃人員的活動(dòng)軌跡并將其抓獲的方法[5]，是信息化偵查的一種應(yīng)用表現(xiàn)。

網(wǎng)上追逃將公安機(jī)關(guān)掌握的以及互聯(lián)網(wǎng)上所儲(chǔ)存的多元化信息進(jìn)行整理，判斷鑒別哪些是與案件有關(guān)或可能有關(guān)的要素，并將這些要素根據(jù)一定順序、邏輯串聯(lián)成一條能夠互相印證的要素鏈，進(jìn)而發(fā)現(xiàn)追逃線索、縮小追逃范圍、確定追逃方向。網(wǎng)上追逃主要分為相關(guān)信息獲取、信息的整理鑒別、信息的分析研判、信息的傳遞、信息的應(yīng)用五個(gè)階段。在各個(gè)階段中公安機(jī)關(guān)要借助相關(guān)平臺(tái)、模型、數(shù)據(jù)庫(kù)，以及對(duì)所篩選出來(lái)的信息進(jìn)行綜合分析研判進(jìn)而查明潛逃人員可能的藏身處及關(guān)系人以供后續(xù)落地實(shí)施控制抓捕。網(wǎng)上比對(duì)是網(wǎng)上追逃的核心內(nèi)容和基本要素，針對(duì)不同的對(duì)象有不同的工作方式[6]。如對(duì)于現(xiàn)行違法在逃人員可以通過(guò)身份核實(shí)、網(wǎng)上比對(duì)認(rèn)證的途徑進(jìn)行工作。而對(duì)于日常工作中發(fā)現(xiàn)的可疑人員，就需要通過(guò)調(diào)查真實(shí)身份、網(wǎng)上比對(duì)認(rèn)證的工作流程進(jìn)行。

（三）大數(shù)據(jù)追逃

大數(shù)據(jù)追逃是將大數(shù)據(jù)的相關(guān)概念及機(jī)制不斷引入警務(wù)追逃領(lǐng)域所產(chǎn)生并將繼續(xù)發(fā)展的全新追逃工作形式。大數(shù)據(jù)的分析對(duì)象已經(jīng)無(wú)限趨向于分析目標(biāo)的整體，一旦應(yīng)用于追逃工作，分析對(duì)象將不僅局限于單一的案件、作案人、潛逃地點(diǎn)，而是趨向于宏觀的潛逃趨勢(shì)、潛逃人群分析、串并案件整體關(guān)聯(lián)等，將為追逃工作的方式方法帶來(lái)巨大的變革。通過(guò)區(qū)分大數(shù)據(jù)追逃與網(wǎng)上追逃可以更好地理解大數(shù)據(jù)追逃獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，在實(shí)踐工作中二者也是較容易被混淆的一對(duì)概念。

從相同點(diǎn)來(lái)看，首先，大數(shù)據(jù)追逃與網(wǎng)上追逃都是以信息為工作中心；其次，二者都需要依靠現(xiàn)代化的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)分析手段來(lái)支撐其工作的運(yùn)轉(zhuǎn)；最后，雙方相較傳統(tǒng)追逃方式來(lái)說(shuō)都具有不受時(shí)空條件的限制、精確性高、效率高、節(jié)省人力物力、主動(dòng)性較強(qiáng)的優(yōu)點(diǎn)。

二者的差異體現(xiàn)在以下幾方面：首先是應(yīng)用視角上的不同。網(wǎng)上追逃大多是從個(gè)案的角度對(duì)案件信息進(jìn)行關(guān)聯(lián)查詢檢索比對(duì)后形成與案件要素相關(guān)的要素集進(jìn)而進(jìn)行分析的，而大數(shù)據(jù)追逃則不僅僅是局限于個(gè)案角度，它可以直接從宏觀角度進(jìn)行整體分析。其次是數(shù)據(jù)量的差距。雖然公安機(jī)關(guān)為網(wǎng)上追逃建立了較為系統(tǒng)龐大的數(shù)據(jù)庫(kù)，然而這與大數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)量相比起來(lái)是數(shù)量級(jí)之間的差距，一旦打開了數(shù)據(jù)壁壘，大數(shù)據(jù)將包羅世界方方面面的信息，可謂“萬(wàn)物皆可數(shù)據(jù)化”[7]。這和僅在某一領(lǐng)域建立的數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)據(jù)儲(chǔ)存量是有天壤之別的。最后是數(shù)據(jù)的分析主體不盡相同，大數(shù)據(jù)的分析主體并不局限于偵查員本身，而是采用云計(jì)算技術(shù)，計(jì)算機(jī)通過(guò)預(yù)先設(shè)定的分析模型，能夠按照偵查人員所預(yù)想的軌跡去分析大量的數(shù)據(jù)，提升分析的效率和準(zhǔn)確性。

二、追逃機(jī)制在大數(shù)據(jù)時(shí)代的機(jī)遇

在倡導(dǎo)多警種協(xié)調(diào)作戰(zhàn)、情報(bào)主導(dǎo)警務(wù)的新時(shí)代警務(wù)改革大背景下，大數(shù)據(jù)正給費(fèi)時(shí)費(fèi)力的傳統(tǒng)追逃以及網(wǎng)上追逃工作帶來(lái)大變革。

（一）提供數(shù)據(jù)支持

1.提供追逃所需數(shù)據(jù)

大數(shù)據(jù)追逃需要的數(shù)據(jù)可以分為以下三類。第一類是公安內(nèi)部信息，包括公安內(nèi)網(wǎng)信息和案件信息。公安機(jī)關(guān)內(nèi)網(wǎng)囊括了大量對(duì)于追逃有極大幫助作用的信息，如戶籍信息為確定嫌疑人身份、發(fā)現(xiàn)關(guān)系人、查證車輛等都能起到很好的支持作用。案件信息指公安機(jī)關(guān)在具體處理個(gè)案時(shí)所產(chǎn)生的信息，如案件痕跡物證、線索、犯罪預(yù)備、實(shí)施、掩蓋過(guò)程信息等，這類信息是與案件實(shí)施者本人聯(lián)系最為密切的信息，其價(jià)值不容忽視。第二類是社會(huì)公共信息，如旅館住宿登記信息、通信話單信息、出租車定位信息、自然地理信息等。嫌疑人作為社會(huì)人，在生活中往往離不開吃住行銷樂(lè)，這些活動(dòng)都會(huì)產(chǎn)生或多或少的社會(huì)公共信息，獲取這些信息可以為追逃人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)其藏身地或活動(dòng)軌跡提供線索，通過(guò)進(jìn)一步的分析算法升級(jí)，強(qiáng)化關(guān)聯(lián)模型的應(yīng)用，可以挖掘出更多有價(jià)值的分析結(jié)果[8]。第三類是互聯(lián)網(wǎng)信息?；ヂ?lián)網(wǎng)虛擬空間與實(shí)體空間相對(duì)，具有隱蔽性高、數(shù)據(jù)量豐富的特點(diǎn)。許多嫌疑人在潛逃前由于具有較強(qiáng)的計(jì)劃性可能會(huì)在檢索內(nèi)容上對(duì)其潛逃的方向范圍有所體現(xiàn)，對(duì)于其個(gè)人博客、微博、空間、朋友圈、網(wǎng)購(gòu)、外賣的信息進(jìn)行深度挖掘后也能發(fā)現(xiàn)更多的潛在社會(huì)關(guān)系或者其他有價(jià)值的信息。其他互聯(lián)網(wǎng)信息還有網(wǎng)站點(diǎn)擊量、熱點(diǎn)話題、賬號(hào)注冊(cè)資料等等。

2.提供獲取數(shù)據(jù)的方式手段

數(shù)據(jù)獲取的主要方式有三種。首先及最主要的是通過(guò)開放數(shù)據(jù)接口、共享數(shù)據(jù)庫(kù)、構(gòu)建大數(shù)據(jù)平臺(tái)的方式獲取信息；其次是從互聯(lián)網(wǎng)中通過(guò)網(wǎng)絡(luò)爬蟲自主抓取有價(jià)值的信息；最后就是警務(wù)基礎(chǔ)工作，這類數(shù)據(jù)信息是可信度較高的一類數(shù)據(jù)，通過(guò)警務(wù)人員、數(shù)據(jù)卡口等主體的日常采集信息數(shù)據(jù)并錄入，公安機(jī)關(guān)可以有針對(duì)性地收集到對(duì)于追逃工作最迫切需要的數(shù)據(jù)。另外，一些其他非常規(guī)渠道所獲得的數(shù)據(jù)信息也不容忽視。

（二）提供分析途徑

如何對(duì)海量數(shù)據(jù)高效地進(jìn)行存儲(chǔ)、分析是追逃工作中至關(guān)重要的問(wèn)題和環(huán)節(jié)。大數(shù)據(jù)分析區(qū)別于傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)技術(shù)處理，其更像是自動(dòng)化的流水線操作。應(yīng)從源頭著手來(lái)應(yīng)對(duì)大數(shù)據(jù)激增、爆炸的數(shù)據(jù)量。將搜集到的海量信息連接進(jìn)某個(gè)既有的通過(guò)整合各類算法所形成的分析模型，通過(guò)現(xiàn)代化的計(jì)算技術(shù)支撐，偵查人員就可以得到自己所需的結(jié)果。其中算法是指對(duì)與案件相關(guān)的人、事、物、時(shí)空等要素進(jìn)行檢索、關(guān)聯(lián)、比對(duì)、分析，運(yùn)用如數(shù)據(jù)提取、歸類、排序、分布、趨勢(shì)、微積分等常用的分析技術(shù)，得到所需要的與案件有關(guān)的要素集的方法。傳統(tǒng)分析數(shù)據(jù)的方式囿于機(jī)械語(yǔ)言和編程水平，只能進(jìn)行機(jī)械性、程序性的運(yùn)算工作。隨著大數(shù)據(jù)的創(chuàng)新因素整合，其處理數(shù)據(jù)方式更接近人腦，如采用塊數(shù)據(jù)模型的方式，把不同的點(diǎn)數(shù)據(jù)、條數(shù)據(jù)匯聚起來(lái)并使之發(fā)生聚合效應(yīng)。通過(guò)聚合打破傳統(tǒng)信息的不對(duì)稱性和各個(gè)領(lǐng)域?qū)?shù)據(jù)流動(dòng)的限制，高度關(guān)聯(lián)的各類信息可以在沒(méi)有任何限制的條件下自由流動(dòng)、相互作用，從而產(chǎn)生全新的分析結(jié)果和價(jià)值。

（三）形成研判模型

綜合目前追逃工作所需要的環(huán)節(jié)，大數(shù)據(jù)追逃可以有以下幾方面的應(yīng)用。

1.對(duì)偵查基礎(chǔ)工作的支持與補(bǔ)充

這類應(yīng)用更強(qiáng)調(diào)日常性的建設(shè)，具有備用性、建設(shè)性、基礎(chǔ)性的特點(diǎn)。較為典型的應(yīng)用有三種：第一是治安預(yù)警應(yīng)用。通過(guò)分析在某一區(qū)域公民的各類特征數(shù)據(jù)，利用統(tǒng)計(jì)學(xué)相關(guān)原理，計(jì)算出每個(gè)人的預(yù)警積分。倘若某個(gè)人的積分達(dá)到預(yù)設(shè)警戒值，則說(shuō)明該人可能是在逃人員，進(jìn)而觸發(fā)警告，驅(qū)使警務(wù)人員對(duì)其進(jìn)行落地調(diào)控。該模型可以根據(jù)數(shù)據(jù)庫(kù)海量信息的處理分析，為偵查人員提供最有效的參考信息。第二是對(duì)情報(bào)信息的補(bǔ)充。一方面，現(xiàn)有的數(shù)據(jù)情報(bào)可為追逃工作提供必要的支持；另一方面，現(xiàn)有工作中暴露出的數(shù)據(jù)不足需要在實(shí)踐工作中進(jìn)行必要的補(bǔ)充。第三，大數(shù)據(jù)可以為網(wǎng)絡(luò)陣地控制工作增加動(dòng)力，對(duì)于虛擬空間中易被犯罪分子所涉足、利用、侵害的各個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行公開管理和秘密控制，同時(shí)也可以對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行監(jiān)控、傳遞、趨勢(shì)分析與及時(shí)調(diào)控和澄清。

2.微觀方面的應(yīng)用

這類應(yīng)用偏向于針對(duì)某個(gè)人或某一案件進(jìn)行精確分析：第一種是對(duì)潛逃范圍、方向的預(yù)測(cè)，其模型原理是追逃人員為尋找某潛逃人員，將其基本信息輸入，模型根據(jù)以往類似潛逃人員信息、自然地理信息、交通流量信息、社會(huì)關(guān)系信息等大數(shù)據(jù)分析比對(duì)，給出該涉案人員逃往各個(gè)區(qū)域或投靠某個(gè)關(guān)系人的可能性，為架網(wǎng)布控提供參考。第二種是社會(huì)危害性分析。系統(tǒng)根據(jù)該潛逃人員信息，對(duì)比類似案件以及相關(guān)地區(qū)治安水平等大數(shù)據(jù)分析出其再犯罪可能性以及社會(huì)危害程度甚至再犯罪區(qū)域等，為追逃人員確定追逃順序、重點(diǎn)等工作提供支持。

3.宏觀方面的應(yīng)用

此類應(yīng)用旨在根據(jù)對(duì)海量數(shù)據(jù)的全面比對(duì)分析，從而找出某地區(qū)警務(wù)工作的薄弱環(huán)節(jié)以及潛逃人員慣于利用的警務(wù)漏洞和潛逃規(guī)律。分析結(jié)果對(duì)于地區(qū)綜合治理有著突出的建設(shè)性參考作用：一來(lái)可以為地區(qū)未來(lái)追逃工作決策制定提供參考；二來(lái)可以提升流竄、潛逃人員逃往該地區(qū)的成本，補(bǔ)齊地區(qū)短板，增加潛逃風(fēng)險(xiǎn)；三來(lái)可以提升公安追逃隊(duì)伍戰(zhàn)斗力，達(dá)到社會(huì)治安綜合治理的效果。

三、大數(shù)據(jù)時(shí)代追逃機(jī)制的施行現(xiàn)狀及其困境分析

作為大數(shù)據(jù)警務(wù)應(yīng)用的新產(chǎn)物，警務(wù)人員對(duì)大數(shù)據(jù)追逃產(chǎn)生了一些較為片面的認(rèn)識(shí)，出現(xiàn)了認(rèn)知誤區(qū)。首先，有些警務(wù)人員認(rèn)為大數(shù)據(jù)是純技術(shù)，只與科技信息化部門有關(guān)，這種認(rèn)知割裂了技術(shù)部門和實(shí)戰(zhàn)部門之間的聯(lián)系，容易使大數(shù)據(jù)工作僅僅局限在單一部門，不利于多警種協(xié)同作戰(zhàn)。大數(shù)據(jù)追逃是一項(xiàng)戰(zhàn)略性工程，涉及業(yè)務(wù)工作的流程重組，需要全體警務(wù)人員的參與，需要每個(gè)部門的量體裁衣，需要各部門積極形成整體有效的良性互動(dòng)，共同推動(dòng)大數(shù)據(jù)的建設(shè)與實(shí)施。其次，在實(shí)踐中有些工作人員將大數(shù)據(jù)等同于數(shù)據(jù)大、電子化，認(rèn)為公安大數(shù)據(jù)就是一大堆數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)量豐富只是大數(shù)據(jù)的特點(diǎn)之一，更重要的在于其經(jīng)過(guò)技術(shù)手段處理后所體現(xiàn)的價(jià)值特征。實(shí)施大數(shù)據(jù)追逃的目的是提升追逃工作的效率和智能化水平。大數(shù)據(jù)追逃是一種戰(zhàn)略思維，其應(yīng)用的方式要結(jié)合不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、地域環(huán)境、業(yè)務(wù)需求、工作機(jī)制、流程配置、民警素質(zhì)等多種因素，經(jīng)過(guò)細(xì)致地業(yè)務(wù)需求調(diào)研，因地制宜地制定規(guī)劃，才能確保大數(shù)據(jù)發(fā)揮作用。實(shí)施大數(shù)據(jù)融合離不開專業(yè)的技術(shù)、資源，但是公安基礎(chǔ)條件和實(shí)際需求才是最關(guān)鍵的因素，必須以公安工作為主導(dǎo)，全程監(jiān)督項(xiàng)目調(diào)研設(shè)計(jì)、研究開發(fā)和應(yīng)用反饋，參與測(cè)試和驗(yàn)證，對(duì)于一些關(guān)鍵參數(shù)、核心技術(shù)更要全程跟進(jìn)，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)。有些警務(wù)人員認(rèn)為大數(shù)據(jù)就是購(gòu)進(jìn)一批智能設(shè)備軟件，短期內(nèi)一次性就能完成任務(wù)。但大數(shù)據(jù)追逃是一個(gè)長(zhǎng)期深度進(jìn)行研討融合的過(guò)程，既有基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，也有技術(shù)的不斷更新，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，并非一朝一夕就能夠?qū)崿F(xiàn)。大數(shù)據(jù)追逃機(jī)制存在如下困境。

（一）數(shù)據(jù)共享難度較大，數(shù)據(jù)孤島現(xiàn)象突出

一方面，各部門各警種建設(shè)的相對(duì)獨(dú)立、繁雜的數(shù)據(jù)平臺(tái)使有價(jià)值的數(shù)據(jù)大量分散，導(dǎo)致數(shù)據(jù)的重復(fù)采集和檢索效率低下。另一方面，大量關(guān)鍵的數(shù)據(jù)被政府以及各機(jī)構(gòu)、企業(yè)掌握著，導(dǎo)致追逃部門獲取數(shù)據(jù)的渠道有限、手段單一落后，無(wú)法對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)共享，數(shù)據(jù)的時(shí)效性、準(zhǔn)確性較差，難以滿足大數(shù)據(jù)深度挖掘分析的需要。

（二）硬件支撐能力不足，數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)時(shí)效不佳

目前，公安信息化平臺(tái)整體的計(jì)算能力差、響應(yīng)速度慢，無(wú)法支撐大數(shù)據(jù)的深度應(yīng)用。究其原因有以下幾個(gè)方面：一是受經(jīng)費(fèi)制約，無(wú)法保證系統(tǒng)設(shè)施設(shè)備的更新升級(jí)，維護(hù)管理得不到有效支持；二是因視頻監(jiān)控、智能卡口、電子圍欄、電子警察等感知設(shè)備覆蓋不廣，社會(huì)信息傳感器接入不夠，尚未形成有效的感知網(wǎng)絡(luò)；三是因硬件技術(shù)尚未有效發(fā)展、監(jiān)控?cái)z像頭清晰度不夠，導(dǎo)致視頻分析處理、人臉識(shí)別受限等，阻礙大數(shù)據(jù)應(yīng)用。

（三）缺乏大數(shù)據(jù)人才，制約大數(shù)據(jù)深度發(fā)展

實(shí)踐中，部（公安部）、省、市大數(shù)據(jù)專業(yè)技術(shù)人才自上而下逐漸遞減，到區(qū)縣一級(jí)的公安機(jī)關(guān)就成為鳳毛麟角，且多數(shù)是其他部門人員兼任。由于人才培養(yǎng)、引進(jìn)和保障機(jī)制不完善、不合理，技術(shù)人才稀缺，無(wú)法進(jìn)行合理分配。另外，現(xiàn)有技術(shù)人員對(duì)大數(shù)據(jù)的學(xué)習(xí)研究不足也是人才緊缺的一大原因。缺乏專業(yè)隊(duì)伍的同時(shí)，大數(shù)據(jù)追逃也缺少合格的戰(zhàn)略規(guī)劃，公安上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)大數(shù)據(jù)追逃工作不夠重視；整體上把握不夠、站位不高、思路不清；頂層設(shè)計(jì)不科學(xué)，缺乏系統(tǒng)、全面、與時(shí)俱進(jìn)的戰(zhàn)略規(guī)劃、組織架構(gòu)和目標(biāo)任務(wù)。如果沒(méi)有進(jìn)行充分的調(diào)研和深入的思考，制定的頂層設(shè)計(jì)會(huì)脫離本地實(shí)際情況，無(wú)法真正落地，延誤戰(zhàn)機(jī)。

四、大數(shù)據(jù)時(shí)代公安追逃工作的優(yōu)化完善建議

首先，應(yīng)強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。站在科技強(qiáng)警、數(shù)據(jù)興警的戰(zhàn)略高度，從工作發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)、全局的角度，研究制定大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃。一方面，設(shè)計(jì)者要注重對(duì)需求的調(diào)研論證，摸清現(xiàn)狀，充分理解基層實(shí)戰(zhàn)需求；另一方面，要加強(qiáng)與技術(shù)公司的合作，形成專業(yè)團(tuán)隊(duì)，充分聽取技術(shù)人員的想法，確保頂層設(shè)計(jì)的科學(xué)性、系統(tǒng)性、實(shí)用性，并在實(shí)戰(zhàn)中不斷予以調(diào)整、補(bǔ)充和完善。

其次，要強(qiáng)化技術(shù)支持。依托云計(jì)算、人工智能等新技術(shù)，形成兼容性強(qiáng)、適用范圍廣、穩(wěn)定的支撐能力。統(tǒng)一數(shù)據(jù)錄入標(biāo)準(zhǔn)，為實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通奠定基礎(chǔ)；激勵(lì)大數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新，攻克大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)，形成集搜集、關(guān)聯(lián)、存儲(chǔ)、管理、檢索、分析、挖掘和應(yīng)用于一體的支撐體系；提高信息支撐能力，搭建、升級(jí)、改造基礎(chǔ)設(shè)施，調(diào)整優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，完善追逃應(yīng)用平臺(tái)；積極響應(yīng)公安視頻監(jiān)控大數(shù)據(jù)應(yīng)用云建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全面、立體覆蓋；大力推進(jìn)感知設(shè)備建設(shè)，完善感知網(wǎng)絡(luò)，為追逃業(yè)務(wù)發(fā)展提供有力支撐。

再次，要打通信息壁壘，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)整合共享[9]。建立跨區(qū)域、跨部門、跨層級(jí)的信息共享與協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，建立共享技術(shù)體系和共享平臺(tái)，開放服務(wù)接口，在確保安全的基礎(chǔ)上進(jìn)行數(shù)據(jù)整合交流；逐步推進(jìn)形成共享交換的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，破解重復(fù)采集、重復(fù)錄入的困局，減輕采集人員負(fù)擔(dān)；實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)的共享與開放，切實(shí)提高工作效率效能。

最后，研發(fā)人員應(yīng)該普遍搜集基層行之有效、經(jīng)過(guò)實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)的技戰(zhàn)法、數(shù)據(jù)分析模型，拓展應(yīng)用深度、廣度。應(yīng)用的關(guān)鍵在于深度挖掘分析，由于大數(shù)據(jù)的復(fù)雜性，算法融合是必不可少的，提升大數(shù)據(jù)的分析處理能力，才能從海量的數(shù)據(jù)資源中挖掘潛在價(jià)值。各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，組建專業(yè)團(tuán)隊(duì)，在組織領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)支持、解決問(wèn)題、動(dòng)員調(diào)度上提供切實(shí)的保障；做好人才保障，著力完善人才引進(jìn)培養(yǎng)機(jī)制，實(shí)行更加積極、開放、有效的人才政策，打造具有戰(zhàn)略眼光、能把握大數(shù)據(jù)發(fā)展趨勢(shì)、具有較高科學(xué)文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)素養(yǎng)的應(yīng)用人才；強(qiáng)化安全保障，發(fā)展大數(shù)據(jù)的同時(shí)要采取有效的安全規(guī)則和技術(shù)手段，構(gòu)建大數(shù)據(jù)安全支撐體系，實(shí)現(xiàn)技術(shù)安全可控；嚴(yán)格制度紀(jì)律，強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)防泄漏公民個(gè)人信息等違法違規(guī)問(wèn)題。

五、結(jié)語(yǔ)

在大數(shù)據(jù)時(shí)代，公安大數(shù)據(jù)成為推動(dòng)警務(wù)運(yùn)行機(jī)制改革的全新引擎，以數(shù)據(jù)流引領(lǐng)信息流、業(yè)務(wù)流和管理流的融合是大勢(shì)所趨。警務(wù)工作者們只有牢固樹立大數(shù)據(jù)思維，從海量的數(shù)據(jù)資源中挖掘內(nèi)在價(jià)值，積極構(gòu)建以大數(shù)據(jù)智能分析研判模型為核心的追逃工作的新模式，才能把握好嚴(yán)峻的追逃工作局面。大數(shù)據(jù)是增強(qiáng)公安核心戰(zhàn)斗力的新增長(zhǎng)點(diǎn)，將大數(shù)據(jù)應(yīng)用于追逃工作，通過(guò)對(duì)各類數(shù)據(jù)抓取比對(duì)分析研判，不但能提高追逃工作的效率，節(jié)約成本，又能全面認(rèn)識(shí)和分析潛逃人員軌跡、趨勢(shì)和規(guī)律，提高追逃隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。相信隨著大數(shù)據(jù)潛在價(jià)值的不斷挖掘和研判分析能力的發(fā)展，警務(wù)人員們終有一天會(huì)將大數(shù)據(jù)編織成一張巨大的天網(wǎng)，使罪犯無(wú)路可逃。