構(gòu)建和諧干群關(guān)系的思考

宋璟

摘 要：習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。所以構(gòu)建和諧的干群關(guān)系是建設(shè)社會主義和諧社會的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。也是擺在我們面前的一個(gè)重要課題。

關(guān)鍵詞：干群關(guān)系;社會和諧

古人云：水能載舟，亦能覆舟。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。所以構(gòu)建和諧的干群關(guān)系是建設(shè)社會主義和諧社會的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是擺在我們面前的一個(gè)重要課題。因此，對當(dāng)前干群關(guān)系的現(xiàn)狀、存在的問題及其根源進(jìn)行深入的調(diào)查和研究思考，并針對性地提出一些解決措施，對于構(gòu)建和諧的干群關(guān)系，具有重要的意義和價(jià)值。

一、構(gòu)建和諧的干群關(guān)系的重要意義

（一）是堅(jiān)持馬克思主義歷史觀，引領(lǐng)時(shí)代潮流的前提。人民群眾是歷史前進(jìn)的根本動(dòng)力，是社會發(fā)展的決定力量。這是馬克思主義歷史觀的根本觀點(diǎn)。當(dāng)然，認(rèn)識人民群眾在人類歷史活動(dòng)中的重要性，并非革命導(dǎo)師所獨(dú)創(chuàng)。我國古代就有“民可進(jìn)，不可下;民為邦本，本固邦寧”的說法。就是說，對于老百姓，只能親近他們，而不能輕賤他們;百姓是立國的根基，根基穩(wěn)固了國家才會安寧。但是統(tǒng)治者只把群眾當(dāng)成為其所用的工具。正如毛澤東說的，剝削階級的生活都離不開老百姓。他們講“愛民”同愛牛差不多，為的是用牛來耕地，從牛身上擠奶。剝削階級要從百姓身上榨取東西。而馬克思主義唯物史觀不僅洞察廣大群眾的力量，并且充分尊重和愛護(hù)其首創(chuàng)精神，自覺融自己于群眾之中。中國共產(chǎn)黨正是在馬克思主義群眾觀的指導(dǎo)下，使自己成為人民的一部分，成為人民的代表，使人民覺悟，團(tuán)結(jié)起來，為自己的利益而奮斗。新時(shí)代，中國共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，在為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的歷史進(jìn)程中，樹立全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨;貫徹一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去的群眾路線;堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念;提出人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)的根本標(biāo)準(zhǔn);等等。這些都充分表明，中國共產(chǎn)黨始終代表中國最廣大人民的根本利益，中國化馬克思主義始終是人民的理論。

（二）是構(gòu)建社會主義和諧社會的基石。黨中央從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的角度，明確提出把構(gòu)建社會主義和諧社會作為黨執(zhí)政的重要目標(biāo)，并把最廣泛最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素，不斷提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力作為一項(xiàng)重大的戰(zhàn)略任務(wù)。所以干群關(guān)系的和諧是一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)。干群關(guān)系是構(gòu)建和諧社會最直接、最具體的表現(xiàn)形式和重要內(nèi)容，和諧社會的深層問題是干群關(guān)系問題。只有解決好了這一問題，和諧社會的構(gòu)建才會有扎實(shí)牢固的基礎(chǔ)，才具有相應(yīng)的完整性，才能營造一種真正的和諧氛圍，進(jìn)而促進(jìn)社會的安定團(tuán)結(jié)和全面發(fā)展，使我們能更好地放手解決和處理其他社會矛盾。否則，將會在很大程度上制約和束縛其他諸多社會和諧局面的形成及完善，甚至影響到和諧社會向更深更廣泛的層面發(fā)展。

（三）是永葆黨的先進(jìn)性的必然選擇。解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，有賴于人民群眾的廣泛參與和勞動(dòng)者積極性的充分發(fā)揮，有賴于勞動(dòng)者的思想覺悟、勞動(dòng)態(tài)度、事業(yè)心和責(zé)任心等。而人民群眾中蘊(yùn)藏著的無窮的積極性和創(chuàng)造力，只有通過我們強(qiáng)有力的宣傳、組織動(dòng)員工作，才能得以實(shí)現(xiàn);群眾工作開展得好，廣大群眾心和氣順，就會在生產(chǎn)勞動(dòng)中迸發(fā)出無窮的積極性和主動(dòng)性，自覺提高勞動(dòng)生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)效益，從而大大促進(jìn)社會生產(chǎn)力的發(fā)展。始終為人民服務(wù)，才能永葆黨的先進(jìn)性。

（四）是鞏固黨的執(zhí)政地位的需要。習(xí)總書記指出：“江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心?！泵芮新?lián)系群眾是我們黨最大的政治優(yōu)勢，而脫離群眾則是我們面臨的最大危險(xiǎn)。干群關(guān)系從深層來講就是黨的執(zhí)政能力問題，也是構(gòu)建和諧社會的重要組成部分。堅(jiān)持以人民為中心，才能筑牢我們黨長期執(zhí)政最可靠的階級基礎(chǔ)和群眾根基，中國共產(chǎn)黨是為中國人民謀幸福的政黨。

二、構(gòu)建和諧的干群關(guān)系面臨的主要問題及其根源

（一）面臨的主要問題

1、利益需求與分配的矛盾。利益需求與分配的矛盾是干群關(guān)系中最為突出的矛盾。一是社會分配不公，拉開了干部群眾之間的距離。干部通常掌握公共權(quán)利和公共資源，與群眾相比總是處于強(qiáng)勢地位。從而導(dǎo)致普通群眾、特別是弱勢群體心理失衡。二是群眾利益得不到應(yīng)有維護(hù)，損害群眾利益的事情時(shí)有發(fā)生。特別是在農(nóng)民土地占用、城市拆遷、企業(yè)改制中，有些干部或者不按規(guī)定落實(shí)政策，或者濫用權(quán)力、違規(guī)操作，或者克扣、挪用各項(xiàng)費(fèi)用，造成國有資產(chǎn)流失，大量農(nóng)民、工人和拆遷戶的利益得不到保障，群眾反響十分強(qiáng)烈，時(shí)常導(dǎo)致群體事件發(fā)生。三是干部群眾之間存在著一定程度的利益沖突。如修路、供水、供電等公共設(shè)施占用農(nóng)民土地，政府賠償不到位或是群眾漫天要價(jià)，雙方無法達(dá)成共識，就會引發(fā)干群矛盾。四是社會生產(chǎn)力水平低，難以滿足社會成員的利益需求。這些問題的存在，為干群矛盾埋下了伏筆，有時(shí)還導(dǎo)致干群矛盾激化。

2、干部的素質(zhì)與執(zhí)政能力不能適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的需要。進(jìn)入新時(shí)代，各個(gè)方面對各級領(lǐng)導(dǎo)干部提出了更高的要求，但是我們有些干部，在能力素質(zhì)、工作作風(fēng)、自身要求等方面與履行職責(zé)還有很多不相適應(yīng)的地方，與群眾的要求還有很大差距。有些干部思想保守，缺乏開拓創(chuàng)新精神，面對貧窮落后局面和復(fù)雜問題束手無策，無力發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善群眾生活，工作長期處于被動(dòng)，群眾很不滿意。有些干部思想作風(fēng)存在嚴(yán)重問題，缺乏執(zhí)政為民意識，對群眾疾苦漠不關(guān)心，引起群眾的強(qiáng)烈反感。還有些干部隊(duì)伍中的腐敗、特權(quán)等不正之風(fēng)現(xiàn)象的存在和蔓延，給干群關(guān)系蒙上了一層厚厚的陰影，破壞了黨風(fēng)政風(fēng)和社會風(fēng)氣，傷害了干群之間的感情。

（二）產(chǎn)生問題的根源

1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，不能滿足人民群眾日益增長的多方面需求。這是引發(fā)干群矛盾的主要原因。經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)對社會矛盾所帶來的影響是具有根本性的，由于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，群眾的現(xiàn)實(shí)的生活問題得不到有效解決。同時(shí)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，還引發(fā)了一系列的社會問題。城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、行業(yè)之間、單位之間、不同所有制之間收入差距很大。部分群眾不僅沒有在改革中受益，反而失去了原有利益，有的處境十分艱難，面對高收入者，心理充滿失望和憤怒，甚至產(chǎn)生強(qiáng)烈的被剝奪感或被遺棄感。這種不滿通過對干部的不滿反映出來。因此，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高人民群眾生活水平是當(dāng)前人民群眾最迫切的要求。

2、干部思想作風(fēng)存在著突出問題。這是引發(fā)干群矛盾的直接原因。在影響干群關(guān)系的主要因素中，干部自身存在的思想作風(fēng)問題成為引發(fā)干群矛盾的直接原因。進(jìn)入新時(shí)代，我們正在經(jīng)歷的百年未有之大變局，面對種種挑戰(zhàn)，我們黨的大多數(shù)干部是能夠經(jīng)得住考驗(yàn)的，干部隊(duì)伍的主流是好的。但也確有部分干部思想作風(fēng)出現(xiàn)了一定問題，致使長期以來形成的干群間的魚水關(guān)系和血肉聯(lián)系逐漸淡化，變成了“油水關(guān)系”，甚至是“水火關(guān)系”，破壞了干群之間的感情基礎(chǔ)，成為引發(fā)干群矛盾的又一直接因素。群眾對干部隊(duì)伍中的形式主義、官僚主義的反響尤為強(qiáng)烈。

3、群眾思想失范和行為失當(dāng)。這是引發(fā)干群矛盾的現(xiàn)實(shí)原因。在干群關(guān)系中，干部問題是主要方面，但不可否認(rèn)，來自群眾方面的因素也是引起干群矛盾的十分重要的因素。自新冠肺炎疫情的爆發(fā)，部分群眾產(chǎn)生了焦慮，失落和恐慌的心態(tài)，這些不正常的心態(tài)極易成為社會不穩(wěn)定因素。有些群眾只要權(quán)益，不承擔(dān)義務(wù);只要自由，不要紀(jì)律;只要民主，不要法制;為了達(dá)到個(gè)人目的，不惜損害國家、集體和他人利益，甚至采取違法手段和過激行為，造成了干群關(guān)系的緊張和對立。

三、構(gòu)建和諧的干群關(guān)系的基礎(chǔ)和有利條件

盡管目前干群關(guān)系還存在這樣那樣的問題，但干群關(guān)系的主流仍然是好的，總體上是和諧的，改善干群關(guān)系的群眾基礎(chǔ)、感情基礎(chǔ)仍然十分堅(jiān)實(shí)

（一）“十三五”的成果惠及廣大人民群眾，為構(gòu)建和諧的干群關(guān)系奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。經(jīng)過改革開放四十多年的發(fā)展，我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)取得了舉世矚目的成就，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力躍上新的大臺階，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，2019年，國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到99.1萬億元，占全球經(jīng)濟(jì)總量的16%，預(yù)計(jì)“十三五”期末國內(nèi)生產(chǎn)總值突破100萬億元;人均國內(nèi)生產(chǎn)總值突破1萬美元，人民生活水平顯著提高，城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn);脫貧攻堅(jiān)成果舉世矚目，五千五百七十五萬農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧;糧食年產(chǎn)量連續(xù)五年穩(wěn)定在一萬三千億斤以上;污染防治力度加大，生態(tài)環(huán)境明顯改善;對外開放持續(xù)擴(kuò)大，共建“一帶一路”成果豐碩;人民生活水平顯著提高，高等教育進(jìn)入普及化階段，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過六千萬人，建成世界上規(guī)模最大的社會保障體系，基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋超過十三億人，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋近十億人，新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果;國家安全全面加強(qiáng)，社會保持和諧穩(wěn)定等等。這都使群眾得到了實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠，也為改進(jìn)干群關(guān)系提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。人們對當(dāng)前干群關(guān)系總體上給予積極評價(jià)，干群關(guān)系的基礎(chǔ)仍比較穩(wěn)固。

（二）黨的人民立場，為構(gòu)建和諧的干群關(guān)系提供了根本政治保證。人民是我們黨執(zhí)政的最大底氣，是我們強(qiáng)黨興國的根本所在。我們黨來自人民，為人民而生，因人民而興，必須始終與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團(tuán)結(jié)奮斗。堅(jiān)持以人民為中心，要求緊扣民心這個(gè)最大的政治，把贏得民心民意、匯集民智民力作為重要著力點(diǎn)，貫徹黨的群眾路線，同人民想在一起、干在一起，堅(jiān)決反對“四風(fēng)”特別是形式主義、官僚主義。人民群眾反對什么、痛恨什么，我們就要堅(jiān)決防范和糾正什么。黨的十八大以來，我們黨以刀刃向內(nèi)的自我革命精神，直面自身存在的突出問題，連續(xù)開展黨內(nèi)集中教育并加強(qiáng)經(jīng)常性教育。在自我革命過程中，始終堅(jiān)持真開門、開大門，廣泛聽取人民群眾意見，誠懇讓人民群眾評判工作，自覺接受人民群眾監(jiān)督，解決了一些群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，剎住了一些曾被認(rèn)為不可能剎住的歪風(fēng)邪氣，攻克了一些頑瘴痼疾，黨風(fēng)政風(fēng)不斷好轉(zhuǎn)，黨群干群關(guān)系不斷密切。

（三）各級領(lǐng)導(dǎo)干部真心實(shí)意為群眾謀利解難，為構(gòu)建和諧的干群關(guān)系提供了直接動(dòng)力。當(dāng)前群眾對干部總體上是認(rèn)可的，干群關(guān)系的主流是和諧的。大部分領(lǐng)導(dǎo)干部都能夠認(rèn)真執(zhí)行黨和國家的路線、方針和政策，廉潔奉公，勤政為民，把維護(hù)群眾的根本利益放在首位，想群眾之所想，急群眾之所急，辦群眾之所需。從解決群眾生產(chǎn)生活問題入手改善黨和政府形象，增強(qiáng)群眾對黨的信心;從做好黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐敗工作、信訪工作入手來緩和、化解社會矛盾。在農(nóng)村，各級干部爭做引領(lǐng)致富的帶頭人，帶領(lǐng)群眾理清發(fā)展思路，采取科學(xué)舉措，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高生活水平;做關(guān)心群眾的貼心人，把發(fā)展公共事業(yè)放在工作首位，為群眾修路搭橋、引水送電、建屋立墻，著力解決與群眾息息相關(guān)的生產(chǎn)、生活問題，真心為人民群眾解決實(shí)際困難;做基層民主的推進(jìn)人，甘做政府和群眾間的橋梁，積極協(xié)助黨委、政府，認(rèn)真做好組織協(xié)調(diào)工作，大力推進(jìn)基層民主化進(jìn)程，努力實(shí)現(xiàn)群眾的政治民主，受到了廣大人民群眾的歡迎。在城市，廣大干部能立足實(shí)際，加大企業(yè)改制力度，認(rèn)真落實(shí)低保政策，大力促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)，妥善安置下崗職工，推動(dòng)社會和諧、穩(wěn)定、健康發(fā)展。一些企業(yè)在改制后，仍然十分重視職工思想政治工作，堅(jiān)持實(shí)行廠務(wù)公開，保證職工參與民主管理，調(diào)動(dòng)了職工的積極性。

（四）改革使大量社會矛盾得到化解，為構(gòu)建和諧的干群關(guān)系創(chuàng)造了有利條件。四十多年來，隨著改革不斷深化，社會事業(yè)得到較快發(fā)展，大量人民內(nèi)部矛盾得到有效化解。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，補(bǔ)齊民生短板。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要下一番“繡花”功夫推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。促進(jìn)教育公平，提升醫(yī)療水平?！案玫慕逃标P(guān)乎千家萬戶，關(guān)乎每個(gè)人的發(fā)展。作為世界規(guī)模最大的教育體系，教育改革發(fā)展關(guān)乎14億中國人的美好生活。就業(yè)是民生之本，黨中央把解決就業(yè)問題作為事關(guān)改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局的重大民生工程來抓。提高就業(yè)質(zhì)量和人民收入水平，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，形成綠色發(fā)展方式和生活方式，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展，建設(shè)美麗中國，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境。伴隨著這些社會問題的解決，人民群眾的切身利益得到了一定維護(hù)，社會壓力得到有效緩解，為干群關(guān)系創(chuàng)造了有利的社會條件。

四、構(gòu)建和諧干群關(guān)系的途徑

（一）提高政治站位，不忘初心，牢記使命。

基層是我們中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政根基，我們必須把廣大群眾團(tuán)結(jié)在黨組織的周圍，廣大黨員干部加強(qiáng)同群眾的溝通勢在必行。黨員干部在同群眾溝通的過程中要旗幟鮮明講政治，把牢政治方向、站穩(wěn)政治立場、堅(jiān)持政治原則，增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”。不管處于順境還是逆境，中國共產(chǎn)黨始終為中華人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興的初心和使命，并且義務(wù)反顧的向著我們的既定目標(biāo)來前進(jìn)，從而贏得了人民的衷心擁護(hù)和堅(jiān)定的支持。如今，我們中國特色社會主義來到了新時(shí)代，我們比歷史上任何一個(gè)時(shí)期都更加接近，更有信心和更有能力去實(shí)現(xiàn)我們中華民族的偉大復(fù)興。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，千萬不能在一片喝彩聲、贊揚(yáng)聲中喪失革命熱情和斗志，逐漸陷于安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取、貪圖享樂的狀態(tài)，而是要牢記船到中流浪更急，人到半山路更陡，要把不忘初心，牢記使命作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的永恒課題，作為全體黨員、干部的終身課題來踐行。

（二）加強(qiáng)自我革命。

習(xí)近平總書記指出：“我們黨之所以有自我革命的勇氣，是因?yàn)槲覀凕h除了國家、民族、人民的利益，沒有任何自己的特殊利益。”不謀私利才能謀根本、謀大利，才能從黨的性質(zhì)和根本宗旨出發(fā)，從人民根本利益出發(fā)，檢視自己;才能不掩飾缺點(diǎn)、不回避問題、不文過飾非，有缺點(diǎn)克服缺點(diǎn)，有問題解決問題，有錯(cuò)誤承認(rèn)并糾正錯(cuò)誤。應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到，黨面臨的長期執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)具有長期性和復(fù)雜性，黨面臨的精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)具有尖銳性和嚴(yán)峻性。只有堅(jiān)持以人民為中心，才能堅(jiān)定不移推進(jìn)黨的偉大自我革命，敢于清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒，使黨不斷自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力，確保黨始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。

（三）尊重群眾。

尊重群眾、相信群眾、依靠群眾，是我們黨始終如一的根本政治立場和鮮明政治本色，必須牢記心中，發(fā)揚(yáng)光大。

只有從心底里尊重群眾、感情上貼近群眾，才能及時(shí)有效化解矛盾糾紛。習(xí)近平總書記在全國脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會上強(qiáng)調(diào)，人民是真正的英雄，激勵(lì)人民群眾自力更生、艱苦奮斗的內(nèi)生動(dòng)力，對人民群眾創(chuàng)造自己的美好生活至關(guān)重要。只要我們始終堅(jiān)持為了人民、依靠人民，尊重人民群眾主體地位和首創(chuàng)精神，把人民群眾中蘊(yùn)藏著的智慧和力量充分激發(fā)出來，就一定能夠不斷創(chuàng)造出更多令人刮目相看的人間奇跡！

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