未成年人氪金網(wǎng)絡(luò)游戲監(jiān)管問(wèn)題研究

穆宇江

摘 要：2021年8月3日，央媒《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》怒批網(wǎng)絡(luò)游戲?yàn)樾聲r(shí)代的“精神鴉片”，近年來(lái)，黑貓投訴平臺(tái)涉及“未成年游戲消費(fèi)”相關(guān)案件屢見(jiàn)不鮮，未成年人氪金網(wǎng)絡(luò)游戲監(jiān)管面臨困難。究其原因，主要是游戲企業(yè)未建立完善的未成年人保護(hù)系統(tǒng);政府監(jiān)管法律法規(guī)、監(jiān)管權(quán)限、監(jiān)管政策存在不足;家長(zhǎng)未能以身作則，未能盡到監(jiān)護(hù)孩子的責(zé)任。走出上述監(jiān)管困境的對(duì)策，即以游戲企業(yè)為主導(dǎo)，革新監(jiān)管技術(shù)，完善未成年氪金保護(hù)體系;以政府為抓手，完善立法體系建設(shè)，出臺(tái)切實(shí)有效的政策，健全動(dòng)態(tài)性未成年游戲消費(fèi)監(jiān)管機(jī)制;以監(jiān)護(hù)人為主體，妥善保管交易信息，樹(shù)立良好榜樣，通過(guò)深度綁定形成未成年人游戲消費(fèi)保護(hù)體系。

關(guān)鍵詞：未成年氪金游戲;未成年游戲監(jiān)管

一、引言

近年來(lái)，未成年人游戲氪金現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，在黑貓投訴平臺(tái)搜索“騰訊未成年”“未成年充值”關(guān)鍵詞，共搜集28000多條，大多涉及未成年人玩游戲充值投訴案件涉訴金額從400元到15000元不等（數(shù)據(jù)截止日期：2021年10月29日）。雖然近期政府加大對(duì)未成年游戲監(jiān)管力度，今年8月3日央媒發(fā)文《警惕“精神鴉片”網(wǎng)絡(luò)游戲危害，及早合理規(guī)范》稱網(wǎng)絡(luò)游戲?yàn)樾聲r(shí)代的“精神鴉片”，當(dāng)前未成年游戲氪金現(xiàn)象普遍。8月30日，國(guó)家新聞出版署發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格管理 切實(shí)防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），堪稱史上最嚴(yán)游戲監(jiān)管政策，但卻引發(fā)了租號(hào)、買號(hào)、幫助掃碼跳過(guò)人臉識(shí)別等灰色產(chǎn)業(yè)泛濫，增加了未成年變相網(wǎng)絡(luò)游戲氪金的成本和風(fēng)險(xiǎn)。因此，如何從根本上解決未成年游戲氪金問(wèn)題，是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，也是本文要探索的問(wèn)題。

二、未成年人游戲氪金監(jiān)管現(xiàn)實(shí)困境

（一）游戲企業(yè)未建立完善的未成年人保護(hù)系統(tǒng)

根據(jù)2019年10月25日《關(guān)于防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的通知》，未成年人在游戲中充值根據(jù)年齡段進(jìn)行了嚴(yán)格限制，單次充值金額和每月累計(jì)充值金額都被明文規(guī)定。但一些游戲公司仍有意降低未成年充值門檻。首先，應(yīng)用商城中的多數(shù)游戲，如果未成年人使用家長(zhǎng)的手機(jī)賬號(hào)登錄游戲，系統(tǒng)就會(huì)默認(rèn)是家長(zhǎng)本人登錄，充值也就不受限制。其次，據(jù)2020年伽馬數(shù)據(jù)，必須進(jìn)行身份認(rèn)證的游戲企業(yè)僅占64%，其余游戲可以使用游客登錄并充值。最后，筆者親自測(cè)試了如何投訴王者榮耀游戲中未成年玩家用家長(zhǎng)賬號(hào)進(jìn)行充值的行為（2021年9月1日至2021年10月29日，共計(jì)撥打騰訊成長(zhǎng)守護(hù)平臺(tái)客服專線40次電話，均繁忙未接通或循環(huán)響鈴但無(wú)人接聽(tīng)）。筆者在游戲內(nèi)選擇人工投訴后，人工并沒(méi)有解答，而是推薦讓關(guān)注“騰訊成長(zhǎng)守護(hù)”公眾號(hào)。筆者關(guān)注后，發(fā)現(xiàn)該平臺(tái)可以將微信綁定為家長(zhǎng)賬號(hào)，并且讓孩子掃碼加入到成長(zhǎng)守護(hù)隊(duì)伍中，這樣便可以監(jiān)測(cè)孩子玩游戲時(shí)的充值記錄，并且可以設(shè)置消費(fèi)限額。但現(xiàn)實(shí)中，真正沉迷游戲、氪金游戲的孩子，有多少會(huì)自愿加入家庭隊(duì)伍，受到家長(zhǎng)監(jiān)管呢？這顯然不能很好解決未成年氪金問(wèn)題，甚至增加家長(zhǎng)和孩子沖突的幾率。此外，人工還推薦撥打騰訊成長(zhǎng)守護(hù)平臺(tái)客服專線進(jìn)行咨詢，筆者撥通電話后，需要聽(tīng)一長(zhǎng)段語(yǔ)音提示，之后輸入QQ號(hào)后，繼續(xù)聽(tīng)一段語(yǔ)音提示，選擇未成年游戲人工服務(wù)后，語(yǔ)音提示需要較長(zhǎng)等待，但連續(xù)等待兩次后，語(yǔ)音便提示可以通過(guò)公眾號(hào)詢問(wèn)，并自動(dòng)掛斷電話。筆者反復(fù)多次撥打，均被自動(dòng)掛斷且后來(lái)出現(xiàn)循環(huán)響鈴但無(wú)人接聽(tīng)情況?？梢?jiàn)多數(shù)游戲企業(yè)雖按照政策執(zhí)行，設(shè)置各項(xiàng)限制未成年消費(fèi)的平臺(tái)，但實(shí)際并不能有效防止未成年氪金現(xiàn)象。

（二）政府監(jiān)管法律法規(guī)、監(jiān)管權(quán)限、監(jiān)管政策存在不足

首先，法律法規(guī)體系不完善。目前，監(jiān)管未成年氪金的法律依據(jù)主要是2019年發(fā)布的《關(guān)于防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的通知》，規(guī)定網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)要嚴(yán)格按照區(qū)分未成年年齡段來(lái)限制一定金額的游戲充值。但就法律法規(guī)體系整體而言，仍缺乏專門的法規(guī)。其次，監(jiān)管權(quán)限不明確。多數(shù)未成年游戲充值案件中，報(bào)案者打110電話不予受理，撥打12315舉報(bào)處理周期較長(zhǎng)，咨詢法律援助告知只能走司法程序，多數(shù)家長(zhǎng)遇到此類情況不知道找哪個(gè)監(jiān)管部門合適。最后，監(jiān)管政策不完善。今年8月30日的《通知》嚴(yán)格限制向未成年人提供網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)的時(shí)間。該項(xiàng)政策實(shí)施存在一定缺陷，第一，在新的監(jiān)管政策下，未成年沉迷游戲、氪金游戲的需求不會(huì)迅速下降，因此催生出灰色產(chǎn)業(yè)的需求量迅速增長(zhǎng)，這從另一方面增加了未成年游戲充值的風(fēng)險(xiǎn)，未成年租號(hào)、買號(hào)會(huì)花費(fèi)金錢，而且會(huì)遇到商家稱能破解防沉迷的詐騙的風(fēng)險(xiǎn)，甚至有些未成年為租號(hào)、買號(hào)的賬號(hào)里充值，最后被商家更改密碼后受騙。第二，該政策主要指向手機(jī)游戲如王者榮耀、吃雞等，但對(duì)于電腦端的網(wǎng)絡(luò)游戲監(jiān)管相對(duì)較松，網(wǎng)游灰色產(chǎn)業(yè)相對(duì)于手機(jī)更容易出現(xiàn)，這會(huì)增加未成年在網(wǎng)絡(luò)游戲氪金的幾率，也會(huì)增加未成年在Steam等國(guó)外游戲平臺(tái)購(gòu)買網(wǎng)絡(luò)游戲、單機(jī)游戲的概率。第三，政策執(zhí)行的政策對(duì)象是所有未成年人嗎？還是應(yīng)該重點(diǎn)針對(duì)玩游戲上癮、氪金玩家制定相應(yīng)政策呢？這樣統(tǒng)一限制游戲時(shí)間，其實(shí)是讓真正守規(guī)矩的已未成年賬號(hào)認(rèn)證的孩子只能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)玩游戲，若規(guī)定時(shí)間有事情，則一周不能玩游戲。總之，監(jiān)管政策雖嚴(yán)厲但并不完善，未能從根源出發(fā)解決未成年沉迷游戲、氪金游戲。

（三）家長(zhǎng)未能以身作則，未能盡到監(jiān)護(hù)孩子的責(zé)任

現(xiàn)實(shí)中，多數(shù)未成年氪金初始，是拿著家長(zhǎng)手機(jī)要求家長(zhǎng)幫充值購(gòu)買，許多家長(zhǎng)由于溺愛(ài)孩子，妥協(xié)而充值一次兩次，但這無(wú)形中激起了許多孩子對(duì)游戲大額充值的念頭。據(jù)《2020中國(guó)游戲企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告》，未成年氪金超60%是由于家長(zhǎng)監(jiān)護(hù)信息未妥善保管。孩子們通過(guò)偷偷看家長(zhǎng)輸入密碼，家長(zhǎng)無(wú)意中透露支付密碼，造成孩子背著家長(zhǎng)氪金游戲。此外，還有一些家長(zhǎng)事業(yè)忙，把孩子交給老人看管，老人們對(duì)孩子溺愛(ài)導(dǎo)致大額氪金案件屢見(jiàn)不鮮。近日“我奶常山趙子龍”新聞引發(fā)熱議，事件大概率是老人對(duì)孩子溺愛(ài)，把身份證給了孩子注冊(cè)賬號(hào)玩游戲。老人對(duì)晚輩的溺愛(ài)，極易導(dǎo)致孩子綁定老年人銀行卡進(jìn)行游戲充值，一些老年人由于不會(huì)使用網(wǎng)上銀行、微信等，等到拿著銀行卡去銀行取養(yǎng)老金時(shí)，才能發(fā)現(xiàn)孩子大額充值游戲。

三、未成年人游戲氪金監(jiān)管對(duì)策研究

（一）以游戲企業(yè)為主導(dǎo)，革新監(jiān)管技術(shù)，完善未成年氪金監(jiān)管體系

首先，針對(duì)未成年利用第三方平臺(tái)、游客體驗(yàn)?zāi)Ｊ?、家長(zhǎng)賬號(hào)等繞過(guò)實(shí)名制認(rèn)證監(jiān)管進(jìn)行游戲氪金，游戲企業(yè)應(yīng)革新監(jiān)管技術(shù)，通過(guò)升級(jí)技術(shù)手段，在登錄、支付時(shí)候反復(fù)人臉驗(yàn)證，尤其對(duì)于疑似未成年用戶實(shí)行游戲中途不定時(shí)人臉識(shí)別。其次，針對(duì)家長(zhǎng)通過(guò)微信公眾號(hào)、服務(wù)熱線聯(lián)系游戲客服難，問(wèn)題無(wú)法及時(shí)解決的問(wèn)題。游戲企業(yè)應(yīng)積極主動(dòng)貫徹落實(shí)政府政策，幫助家長(zhǎng)微信賬號(hào)同孩子游戲賬號(hào)深度綁定，幫助家長(zhǎng)合理設(shè)置孩子游戲時(shí)間、充值金額，以及大額充值后的客服及時(shí)反饋家長(zhǎng)賬號(hào)等平臺(tái)保護(hù)服務(wù)。最后，企業(yè)僅簡(jiǎn)單地設(shè)置未成年監(jiān)護(hù)平臺(tái)并不代表落實(shí)政策，還應(yīng)該持續(xù)跟蹤、動(dòng)態(tài)監(jiān)管，注重評(píng)估監(jiān)護(hù)平臺(tái)的使用情況、實(shí)際效果、客戶反饋。以“騰訊成長(zhǎng)守護(hù)”平臺(tái)為例，應(yīng)改變家長(zhǎng)邀請(qǐng)孩子加入家庭監(jiān)管的模式，應(yīng)該更加人性化，明白多數(shù)未成年氪金、沉迷游戲的家庭情況，給予家長(zhǎng)更方便的監(jiān)護(hù)權(quán)力，實(shí)行家長(zhǎng)通過(guò)提供身份證、戶口本等，即可將家長(zhǎng)與孩子賬號(hào)深度綁定，甚至對(duì)于一些叛逆的孩子，家長(zhǎng)可以申請(qǐng)不公開(kāi)秘密監(jiān)管服務(wù)，游戲端幫忙將所有相關(guān)信息關(guān)聯(lián)綁定、重點(diǎn)監(jiān)護(hù)，出現(xiàn)相關(guān)信息賬戶均默認(rèn)為未成年登錄，這樣即便孩子強(qiáng)迫家長(zhǎng)幫忙登錄、充值，系統(tǒng)也無(wú)法接受，從而孩子也不會(huì)埋怨家長(zhǎng)，有效解決多數(shù)家庭孩子氪金的困擾。

（二）以政府為抓手，完善立法體系建設(shè)，建立未成年游戲氪金監(jiān)管機(jī)制

首先，政府應(yīng)完善未成年氪金監(jiān)管的法律法規(guī)體系，根據(jù)游戲產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、未成年氪金案件的最新問(wèn)題而及時(shí)出臺(tái)相關(guān)文件;立法機(jī)關(guān)也應(yīng)制定未成年氪金監(jiān)管的基本法律，助力政府執(zhí)行監(jiān)管。其次，政府應(yīng)明確各監(jiān)管部門的監(jiān)管職責(zé)權(quán)限，讓受害家庭能夠以合理方式程序投訴，解決未成年氪金案件矛盾。最后，政府應(yīng)出臺(tái)切實(shí)有效的政策，明確政策對(duì)象、政策目標(biāo)，在決策時(shí)提前預(yù)防問(wèn)題，在推進(jìn)中通過(guò)動(dòng)態(tài)化監(jiān)管來(lái)跟進(jìn)政策的實(shí)施效果，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，不斷完善政策。對(duì)于未成年游戲問(wèn)題，過(guò)于嚴(yán)厲、高度強(qiáng)制的一刀切并不能從根源處解決未成年游戲和氪金的問(wèn)題，而且容易將問(wèn)題轉(zhuǎn)移到電腦游戲、國(guó)外游戲平臺(tái)、單機(jī)游戲、租號(hào)、買號(hào)、強(qiáng)迫使用家長(zhǎng)賬號(hào)充值等灰色地帶。一方面，政府應(yīng)明確重點(diǎn)監(jiān)管的政策對(duì)象為沉迷游戲的未成年、游戲氪金的未成年，對(duì)于適度游戲放松的未成年并不應(yīng)該納入其中。政策目標(biāo)也應(yīng)是讓未成年適度健康快樂(lè)游戲，避免未成年沉迷游戲、游戲氪金，所以政策針對(duì)群體應(yīng)逐級(jí)劃分，引導(dǎo)更多的未成年合理游戲，幫助更多的未成年戒掉網(wǎng)癮和氪金。另一方面，政府要建立完備的未成年氪金監(jiān)管機(jī)制，對(duì)違規(guī)的游戲企業(yè)實(shí)行黑名單制度，通過(guò)技術(shù)升級(jí)、人員專業(yè)培訓(xùn)而高效實(shí)時(shí)智能監(jiān)管。

（三）以監(jiān)護(hù)人為主體，形成未成年人游戲氪金保護(hù)體系

綜合未成年人心理專家和學(xué)者意見(jiàn)，解決未成年氪金游戲問(wèn)題“宜疏不宜堵”。首先，家長(zhǎng)應(yīng)擺脫“手機(jī)依賴癥”的負(fù)面影響，建立起有效的對(duì)話溝通機(jī)制，同學(xué)校一起正確教育孩子，培養(yǎng)孩子健康的興趣愛(ài)好和合理的消費(fèi)理念。其次，家長(zhǎng)應(yīng)學(xué)習(xí)應(yīng)用游戲企業(yè)的成長(zhǎng)守護(hù)平臺(tái)，盡可能將孩子賬號(hào)和家長(zhǎng)監(jiān)護(hù)賬號(hào)深度綁定，同孩子溝通合理設(shè)置時(shí)間限制、費(fèi)用限制等。同時(shí)，家長(zhǎng)在原則問(wèn)題上不能妥協(xié)，不能因?yàn)槟鐞?ài)孩子而偶爾大金額充值，而且要保護(hù)好支付密碼，定時(shí)查看孩子賬戶游戲充值信息。最后，家長(zhǎng)應(yīng)和家中老人說(shuō)明游戲氪金問(wèn)題，提前讓老人了解未成年氪金危害，達(dá)成共識(shí)，共同堅(jiān)守原則，防止孩子游戲氪金。

四、結(jié)語(yǔ)

未來(lái)，隨著科技的進(jìn)步，游戲行業(yè)的發(fā)展，虛擬現(xiàn)實(shí)、元宇宙等新興互聯(lián)網(wǎng)體驗(yàn)將會(huì)出現(xiàn)，未成年氪金游戲監(jiān)管問(wèn)題肯定還會(huì)層出不窮。因此，未成年氪金網(wǎng)絡(luò)游戲監(jiān)管絕非一個(gè)一刀切的政策、一個(gè)技術(shù)系統(tǒng)升級(jí)就可以解決。這是一個(gè)復(fù)雜的監(jiān)管系統(tǒng)，需要游戲企業(yè)為主導(dǎo)、政府為抓手、監(jiān)護(hù)人為主體、學(xué)校為輔助，多元主體共同監(jiān)管;更重要的是學(xué)校和家長(zhǎng)要疏堵結(jié)合，讓孩子擁有廣泛興趣愛(ài)好和豐富的課余生活，一起參加有益身心健康的活動(dòng)，學(xué)會(huì)如何安排時(shí)間，幫助孩子樹(shù)立正確的金錢價(jià)值觀和培養(yǎng)良好健康的游戲習(xí)慣，讓孩子從根源上主動(dòng)走出網(wǎng)絡(luò)世界，從思想源頭上拒絕氪金游戲，在適度游戲中成長(zhǎng)。

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