新時(shí)期高校志愿者服務(wù)項(xiàng)目校地合作實(shí)效性研究

洪春蓉

摘 要：志愿者服務(wù)在國(guó)家發(fā)展建設(shè)中成果顯著，備受關(guān)注和熱捧，無(wú)論是政府救援力量還是民間志愿組織力量，都為推動(dòng)國(guó)家發(fā)展和迎戰(zhàn)困難提供巨大幫助。志愿服務(wù)經(jīng)歷汶川地震、北京奧運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)的洗禮，志愿服務(wù)成為中國(guó)社會(huì)熱點(diǎn)亮點(diǎn)，志愿者文化和精神吸引了大量社會(huì)大眾加入志愿者隊(duì)伍，相對(duì)民間志愿組織發(fā)展的“火熱”景象，高校志愿服務(wù)卻顯現(xiàn)乏力、滯后的現(xiàn)象，一度還拋出高校志愿者是場(chǎng)作秀行為的負(fù)面評(píng)價(jià)，甚至出現(xiàn)對(duì)合作基地、對(duì)象的“過(guò)度消費(fèi)”，本文以合作對(duì)象為著眼點(diǎn)，進(jìn)行有效的校地合作研究，為高校志愿服務(wù)深度合作提供建議。

關(guān)鍵詞：高校志愿者;校地合作;實(shí)效性

一、高校志愿服務(wù)校地合作現(xiàn)狀

高校志愿者服務(wù)正處于蓬勃發(fā)展階段，無(wú)論是理論還是實(shí)踐都形成了我國(guó)特色的系列成果和經(jīng)驗(yàn)，學(xué)者分別就高校志愿者凸顯的問(wèn)題展開(kāi)研究，如高校志愿服務(wù)從系統(tǒng)完整性上學(xué)者提出高校志愿者法律保障不足、監(jiān)督管理體系缺失的問(wèn)題，針對(duì)高校志愿者參與動(dòng)機(jī)引發(fā)志愿者價(jià)值意義、激勵(lì)保障的探討，針對(duì)校地合作的“過(guò)度消耗”、面子工程、實(shí)踐育人等進(jìn)行深度合作探究，也有學(xué)者從人才培養(yǎng)的角度圍繞大學(xué)生言行引導(dǎo)為研究方向，隨著志愿服務(wù)的良好社會(huì)反響及輻射，志愿服務(wù)作為重要的思政工作載體被高?？隙ê徒蛹{，各大高校積極探索高校志愿服務(wù)事業(yè)和項(xiàng)目，形成了國(guó)家行政支持的西部計(jì)劃、暑期三下鄉(xiāng)項(xiàng)目，也有法律援助、愛(ài)心社、敬老院、福利院、社區(qū)服務(wù)、交通道路、環(huán)?；顒?dòng)、貧困資助、抗災(zāi)搶險(xiǎn)等多元化的服務(wù)裂變，順應(yīng)新時(shí)代需求圍繞更好服務(wù)社會(huì)，不斷創(chuàng)新探索志愿服務(wù)項(xiàng)目，圍繞高校志愿服務(wù)特色化、品牌化、分層化的建設(shè)成為高校志愿者服務(wù)研究新方向。

伴隨志愿者服務(wù)事業(yè)的發(fā)展和隊(duì)伍的壯大，志愿服務(wù)所帶來(lái)的社會(huì)化效應(yīng)，使得志愿者服務(wù)廣泛收到關(guān)注，志愿文化的時(shí)尚特性又深深影響和吸引者青年隊(duì)群體，此背景下高校志愿者合作項(xiàng)目遍地開(kāi)花，呈現(xiàn)出猶如雨后春筍般的快速成長(zhǎng)，然而實(shí)操中高校志愿者校地合作意識(shí)強(qiáng)于實(shí)操，量的發(fā)展重于質(zhì)的發(fā)展，供需不匹配，項(xiàng)目更新大于項(xiàng)目深度合作，發(fā)掘平臺(tái)項(xiàng)目達(dá)成合作意向是共識(shí)，而雙邊資源結(jié)合深度合作是短板，校地合作更深層次更廣領(lǐng)域的合作發(fā)展有待務(wù)實(shí)落地。

新時(shí)期以項(xiàng)目、志愿者品牌化建設(shè)為指引，高校學(xué)生期望在志愿服務(wù)中學(xué)習(xí)技能提升思想，重視體驗(yàn)質(zhì)量，貢獻(xiàn)力量的同時(shí)找到社會(huì)價(jià)值;地方期望提升服務(wù)，招錄低投入高產(chǎn)出志愿者，對(duì)志愿者專業(yè)性、學(xué)習(xí)能力、合作能力要求逐步提高，重視效益產(chǎn)出;學(xué)校期望借助地方平臺(tái)達(dá)到新時(shí)期實(shí)踐育人全面發(fā)展的人才培養(yǎng)功效，重視人才成長(zhǎng)和積極影響。政府通過(guò)志愿服務(wù)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)社會(huì)文明提升，社會(huì)安全穩(wěn)定，打造溫馨和諧的時(shí)代社會(huì)環(huán)境。

（一）強(qiáng)合作意識(shí)弱合作質(zhì)量

作為互惠共贏的校地合作新模式在高質(zhì)量發(fā)展新時(shí)期備受關(guān)注，伴隨志愿者工作的不斷發(fā)展，無(wú)論是民間發(fā)起的志愿者活動(dòng)還是國(guó)家行政發(fā)起的志愿者活動(dòng)，近幾年志愿者服務(wù)類型不斷豐富，如基礎(chǔ)服務(wù)型、專業(yè)服務(wù)型、品牌特色型、困難輔助型等，組織的志愿者者活動(dòng)數(shù)量不斷增加，常有參與人數(shù)、項(xiàng)目規(guī)模、活動(dòng)數(shù)量作為高校志愿者活動(dòng)的展示標(biāo)準(zhǔn)，新時(shí)期高校志愿發(fā)生了新變化，志愿服務(wù)從單一類型轉(zhuǎn)變?yōu)閺?fù)合型，輔助服務(wù)型轉(zhuǎn)變?yōu)閷I(yè)技能型，高校志愿者積極投入社會(huì)經(jīng)濟(jì)提升工作，積極探索和醫(yī)院、環(huán)保局、交通局、社區(qū)、敬老院、幼兒園等社會(huì)和政府的項(xiàng)目合作，拓展高校志愿者活動(dòng)的同時(shí)積承擔(dān)人才培養(yǎng)和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)責(zé)任，發(fā)揮雙方優(yōu)勢(shì)利用校地合作實(shí)踐平臺(tái)提升志愿活動(dòng)質(zhì)量，隨著志愿者活動(dòng)的不斷拓展，求量不求質(zhì)、求大不求精往往導(dǎo)致高校中“過(guò)度消耗”型志愿者服務(wù)矛盾凸顯，立足實(shí)踐育人根本，探究新時(shí)期學(xué)生人才培養(yǎng)需求，以項(xiàng)目實(shí)效性和發(fā)展性為著眼點(diǎn)，追求志愿者服務(wù)質(zhì)量的綜合提升，實(shí)現(xiàn)校地深度合作，真正達(dá)到新時(shí)代青年大學(xué)生育人成才、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好愿望。目前高校志愿者項(xiàng)目存在一次性短期合作的偏向，活動(dòng)開(kāi)展圍繞重大節(jié)日節(jié)點(diǎn)或者思政教育活動(dòng)，集中在校級(jí)校內(nèi)志愿活動(dòng)為主，隨著“走出去”的聲音響起，校地合作志愿項(xiàng)目意識(shí)得到強(qiáng)化，高校校地合作志愿服務(wù)水平乘差不齊，大部分存在淺層次合作層面，凸顯出項(xiàng)目選項(xiàng)、管理機(jī)制、運(yùn)作保障、評(píng)價(jià)監(jiān)督等管理運(yùn)營(yíng)問(wèn)題，以及項(xiàng)目?jī)?nèi)容層次的吸引力問(wèn)題。

（二）重項(xiàng)目模式創(chuàng)新弱項(xiàng)目審核監(jiān)管

高校志愿活動(dòng)往往集中在校團(tuán)委和分散的自由組織中，由于高校半封閉式的管理特點(diǎn)，社會(huì)資源較少，為提升大學(xué)生志愿者對(duì)志愿服務(wù)的理解與參與，實(shí)現(xiàn)志愿活動(dòng)“走出去”是高校志愿活動(dòng)的第一步，因而高校重視志愿者服務(wù)校地合作項(xiàng)目拓展，與地方社區(qū)、醫(yī)院、交通部門(mén)、敬老院、幼兒園等開(kāi)展合作，構(gòu)建志愿服務(wù)合作平臺(tái)，為校地合作大學(xué)生志愿者服務(wù)打下基礎(chǔ)，取得了一定的效果，但也存在很多問(wèn)題，一是志愿服務(wù)合作項(xiàng)目完整度不夠，缺失項(xiàng)目前后持續(xù)性計(jì)劃、人財(cái)物保障不足、過(guò)程中人員監(jiān)管等，拓展志愿者服務(wù)校地合作平臺(tái)基地的同時(shí)，項(xiàng)目長(zhǎng)效性、可操作性、供需匹配度、內(nèi)容層次性等被忽視，項(xiàng)目活動(dòng)存在盲目性，通過(guò)授牌確定合作，缺乏具體合作的深層次方案和前期調(diào)研過(guò)程，如志愿者專業(yè)化成長(zhǎng)供需匹配性、志愿者管理計(jì)劃、志愿者服務(wù)內(nèi)容層次性、各階段資源供需計(jì)劃、突發(fā)狀況應(yīng)急方案等不明，使得合作融合度不高，運(yùn)作中體制機(jī)制不暢，校地合作操作性不強(qiáng)，增加負(fù)性體驗(yàn)，進(jìn)一步促進(jìn)校地合作志愿服務(wù)的夭折和短期性行為。二是部分高校志愿活動(dòng)組織管理者對(duì)高校志愿活動(dòng)深入理解程度不夠，高校志愿活動(dòng)往往集中在院校黨團(tuán)組織下，志愿服務(wù)管理未形成專門(mén)的管理和機(jī)構(gòu)，開(kāi)發(fā)的志愿者活動(dòng)項(xiàng)目設(shè)立初期缺乏審核，活動(dòng)時(shí)節(jié)性和活動(dòng)低端性使高校志愿者活動(dòng)無(wú)法深入，志愿者活動(dòng)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)受限。

二、高校志愿者校地合作實(shí)效性對(duì)策

（一）注重校地項(xiàng)目合作前期準(zhǔn)備工作

校地志愿者服務(wù)有利于改善大學(xué)生實(shí)踐育人途徑，培養(yǎng)學(xué)生社會(huì)注意核心價(jià)值觀和社會(huì)責(zé)任感，也能輔助促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展提供力量，而當(dāng)前大部分高校校地合作連續(xù)性和持續(xù)性都較低，體現(xiàn)在志愿服務(wù)內(nèi)容模式的單一性，供需信息匹配度差，深度合作探究缺乏，致使精品志愿服務(wù)項(xiàng)目產(chǎn)生條件不足，志愿活動(dòng)組織效率低下，志愿活動(dòng)操作性和指導(dǎo)性不足。新時(shí)期高校志愿者活動(dòng)需求多樣，應(yīng)當(dāng)注重校地合作前期的準(zhǔn)備工作，充分利用現(xiàn)代化技術(shù)產(chǎn)物，搭建地方志愿者網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，將資源進(jìn)行有效對(duì)接，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)匹配，最大化優(yōu)化服務(wù)資源。針對(duì)校地項(xiàng)目注重前期調(diào)研，了解地方單位機(jī)構(gòu)需求以及學(xué)生參與獲得需求，進(jìn)行高校志愿活動(dòng)實(shí)踐規(guī)劃，梳理校地合作項(xiàng)目?jī)?nèi)容層次性，人才培訓(xùn)理論+實(shí)操的培養(yǎng)規(guī)劃性，校地合作管理合作計(jì)劃、校地合作應(yīng)急處理規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)分工有序，供需匹配，形成操作性校地合作共識(shí)，確保項(xiàng)目具有拓展性和持續(xù)性，合并減少低效志愿者活動(dòng)，集中力量注重志愿服務(wù)提質(zhì)，推進(jìn)精品項(xiàng)目的選拔、立項(xiàng)、論證、審查環(huán)節(jié)，提升校企地合作志愿服務(wù)可行性和有效性，從校地合作項(xiàng)目設(shè)想初期進(jìn)行有效規(guī)控。

（二）從供給側(cè)角度注重政校企協(xié)同發(fā)展

大學(xué)生志愿者走進(jìn)社會(huì)服務(wù)離不開(kāi)政府部門(mén)支持和企業(yè)社會(huì)組織的共同努力，三者在深度合作中發(fā)揮不同的優(yōu)勢(shì)和定位，實(shí)現(xiàn)取長(zhǎng)補(bǔ)短的效果。高校缺少社會(huì)資源、社會(huì)需要人才充血、兩者需要政府牽線提供良好志愿者服務(wù)環(huán)境，三方協(xié)同發(fā)展探索有效的校地合作志愿者路徑建設(shè)，為校地合作志愿者項(xiàng)目深入融合提供保障。積極發(fā)揮地方政府行政管理優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建完善志愿服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化區(qū)域志愿服務(wù)社會(huì)環(huán)境和形成志愿文化氛圍，完善志愿者服務(wù)法律資源保障，建立志愿者認(rèn)證體系，為校地合作提供資源優(yōu)化組合平臺(tái)，牽頭開(kāi)發(fā)精品志愿服務(wù)項(xiàng)目。高校作為人才培育責(zé)任主體，作為項(xiàng)目管理和實(shí)施的主要成員，扮演校地志愿服務(wù)思想引導(dǎo)、培訓(xùn)課程設(shè)計(jì)、活動(dòng)管理、學(xué)生志愿者考評(píng)的角色。合作方作為項(xiàng)目活動(dòng)合作者，促織常態(tài)化建設(shè)中，需積極參與配合志愿項(xiàng)目，給予人財(cái)物的基礎(chǔ)保障，以需求為出發(fā)點(diǎn)，綜合設(shè)計(jì)項(xiàng)目化應(yīng)用方案，緊密推進(jìn)校地合作志愿者項(xiàng)目。值得注意和強(qiáng)調(diào)的是，三者合作中，校地是合作主體，政府是平臺(tái)構(gòu)建者，為供需建立溝通橋梁，需要防范避免行政下的志愿者異化，將志愿活動(dòng)任務(wù)化目標(biāo)化，社會(huì)治理中需要由三方共同出力建設(shè)項(xiàng)目組織體系，發(fā)揮資源優(yōu)化組合，實(shí)現(xiàn)綜合統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能。

（三）規(guī)范有效的管理運(yùn)行機(jī)制建設(shè)

任何組織集體的穩(wěn)固發(fā)展都離不開(kāi)有序科學(xué)的管理環(huán)境，它是通過(guò)結(jié)構(gòu)和流程的科學(xué)基礎(chǔ)來(lái)實(shí)現(xiàn)組織效能，隨著新時(shí)期市場(chǎng)、科技、環(huán)境的變化，為適應(yīng)新的挑戰(zhàn)有必要面向整體組織系統(tǒng)進(jìn)行組織生命力認(rèn)知和更新。當(dāng)前高校志愿服務(wù)進(jìn)入成長(zhǎng)期向發(fā)展期邁進(jìn)，取得了不錯(cuò)的成績(jī)，形成了良好的社會(huì)效應(yīng)，但是高校志愿服務(wù)也在發(fā)展中體現(xiàn)出臨時(shí)性、松散型組織結(jié)構(gòu)的不適，基于人力資源管理的角度，高校志愿者學(xué)生管理應(yīng)該從志愿者規(guī)劃、志愿者選拔、志愿者培訓(xùn)開(kāi)發(fā)、志愿者考評(píng)、志愿者激勵(lì)保障進(jìn)行機(jī)構(gòu)環(huán)節(jié)建設(shè);基于項(xiàng)目管理的角度，深入挖掘校地合作機(jī)制，從志愿項(xiàng)目啟動(dòng)、規(guī)劃、執(zhí)行、監(jiān)控、結(jié)尾幾大環(huán)節(jié)進(jìn)行把握;從社會(huì)治理的角度，以組織體系、制度體系、運(yùn)行體系、評(píng)價(jià)體系和保障體系共同構(gòu)建高校志愿者校地合作社會(huì)治理體系，促進(jìn)高校志愿者校地合作治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。

（四）現(xiàn)代化技術(shù)的開(kāi)發(fā)運(yùn)用適應(yīng)新變化

新時(shí)期高校志愿者服務(wù)項(xiàng)目走向多樣化，服務(wù)社會(huì)效能不斷提升，結(jié)合自身特點(diǎn)，適應(yīng)環(huán)境變化，從需求的角度開(kāi)發(fā)拓展項(xiàng)目，充分利用現(xiàn)代化技術(shù)，建設(shè)志愿活動(dòng)線上+線下模式，跟隨時(shí)代新媒體特點(diǎn)，針對(duì)宣傳招募接受者的群體特點(diǎn)，針對(duì)性的進(jìn)行志愿者項(xiàng)目宣傳組織，實(shí)現(xiàn)信息的放射式發(fā)散，以及活動(dòng)形式的創(chuàng)新，打破地域局限，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)形成志愿者隊(duì)伍，諸如公益類心理咨詢網(wǎng)絡(luò)熱線，先進(jìn)志愿者事跡網(wǎng)絡(luò)報(bào)道、網(wǎng)絡(luò)志愿活動(dòng)文明建設(shè)，利用網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建直接志愿者服務(wù)以及間接志愿者活動(dòng)參與。在管理上利用現(xiàn)代化技術(shù)探索志愿者合作平臺(tái)、志愿者管理平臺(tái)程序，志愿者培訓(xùn)知識(shí)終端、使志愿者活動(dòng)在地域上和技術(shù)上實(shí)現(xiàn)突破，借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)形成志愿活動(dòng)社會(huì)協(xié)同管理網(wǎng)絡(luò)，聚攏志愿活動(dòng)資源，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，高效完成志愿服務(wù)。

三、結(jié)論

高校志愿服務(wù)在助理國(guó)家發(fā)展建設(shè)中，為社會(huì)穩(wěn)定和諧發(fā)展貢獻(xiàn)了力量，更是在實(shí)踐中反哺推進(jìn)社會(huì)文明的進(jìn)步，建國(guó)發(fā)展的同時(shí)從地方向全國(guó)輻射為社會(huì)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，志愿文化價(jià)值意義突出，受到一致的認(rèn)可，無(wú)論是官方志愿團(tuán)隊(duì)還是民間志愿者團(tuán)隊(duì)，都在國(guó)家發(fā)展建設(shè)中發(fā)揮者積極作用。高校志愿者作為志愿團(tuán)隊(duì)的重要組成部分和主體力量，黨的十八大要求廣泛開(kāi)展志愿服務(wù)，促進(jìn)實(shí)踐學(xué)習(xí)常態(tài)化，從頂層設(shè)計(jì)到實(shí)踐落地，高校志愿者服務(wù)發(fā)展受到多方社會(huì)的關(guān)注，有成績(jī)也有不足，適應(yīng)時(shí)代發(fā)展開(kāi)展高質(zhì)量志愿服務(wù)是不斷努力的方向。

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