構(gòu)建中國-東盟國際教育共同體：必要性、優(yōu)劣勢(shì)和策略觀

黎國芳

摘 要：一帶一路”倡議是提高中國對(duì)外開放水平的戰(zhàn)略構(gòu)想，是構(gòu)建中國-東盟國際教育共同體的內(nèi)在動(dòng)力，是深化高等教育教學(xué)改革的重要機(jī)遇。在“一帶一路”倡議下，廣西高校要結(jié)合自身辦學(xué)特色和依托東盟國家相鄰優(yōu)勢(shì)，深度參與國家“一帶一路”倡議，有針對(duì)性的從以思政育人引領(lǐng)發(fā)展方向，以強(qiáng)化理念提升內(nèi)涵發(fā)展，以導(dǎo)師隊(duì)伍保障辦學(xué)質(zhì)量，以人才培養(yǎng)促進(jìn)雙向流動(dòng)，以社科文化搭建合作平臺(tái)，以建立體系增強(qiáng)品牌影響等六個(gè)倡議推動(dòng)雙方共同發(fā)展，構(gòu)建中國-東盟國際教育共同體，提升廣西高等教育國際化辦學(xué)水平和質(zhì)量，為國家“一帶一路”倡議發(fā)展服務(wù)。

關(guān)鍵詞：中國-東盟;國際教育;共同體;策略

2016年，中共中央、國務(wù)院、教育部就新時(shí)期做好教育對(duì)外開放工作、推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)以及國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃等相關(guān)問題相繼印發(fā)文件并組織實(shí)施，結(jié)合高等教育辦學(xué)特色，建立多層次人文合作機(jī)制，搭建多樣化合作交流平臺(tái)，拓寬國際化人才培養(yǎng)渠道，共同推動(dòng)構(gòu)建中國-東盟國際教育共同體。如何面對(duì)“一帶一路”倡議下高等教育國際化的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，深入貫徹中央對(duì)廣西“三大定位”新使命要求，落實(shí)廣西壯族自治區(qū)教育對(duì)外開放工作重大決策部署，把握高等教育國際化發(fā)展倡議使命，主動(dòng)參與中國—東盟區(qū)域教育一體化建設(shè)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，打造廣西區(qū)域特色，找準(zhǔn)發(fā)展定位和路徑，構(gòu)建面向中國—東盟的國際化人才培養(yǎng)體系[1]，優(yōu)化人才培養(yǎng)模式，加快教育轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，構(gòu)建中國-東盟國際教育共同體，提升廣西高等教育辦學(xué)水平和質(zhì)量，培養(yǎng)具有全球意識(shí)、國際視野和較強(qiáng)跨文化溝通能力的高層次國際化人才，更好服務(wù)廣西和服從于“一帶一路”發(fā)展倡議是廣西高校必須深入思考的問題。

一、“一帶一路”背景下構(gòu)建中國-東盟國際教育共同體的必要性

（一）是響應(yīng)國家發(fā)展倡議的使命要求

構(gòu)建中國-東盟國際教育共同體是傳播中國文化、增強(qiáng)文化自信、提升國家軟實(shí)力的重要載體，是培養(yǎng)高層次國際化人才和服務(wù)國家人才強(qiáng)國倡議的重要基礎(chǔ)。隨著國家“一帶一路”倡議深入推進(jìn)，對(duì)高校人才培養(yǎng)質(zhì)量和培養(yǎng)國際化人才也提出了更高的要求。在此背景下，高校要認(rèn)真貫徹落實(shí)《若干意見》和《教育行動(dòng)》，全面推進(jìn)國際化發(fā)展倡議，構(gòu)建中國-東盟國際教育共同體是響應(yīng)國家“一帶一路”倡議的使命要求，是適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)一體化環(huán)境下的現(xiàn)實(shí)發(fā)展需要，也是推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)服務(wù)。

（二）是順應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求

經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定了教育發(fā)展方向和體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的人才變革。經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化導(dǎo)致了教育資源在世界范圍的重新配置，高等教育發(fā)展功能也從最初的知識(shí)傳授人才培養(yǎng)不斷拓展到為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。高校面對(duì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生大變革時(shí)必須因時(shí)而變，要擴(kuò)大教育開放，加強(qiáng)國際交流與合作，共建中國-東盟國際教育共同體，培養(yǎng)大批培養(yǎng)具有全球意識(shí)、國際視野和較強(qiáng)跨文化溝通能力的高層次國際化人才，滿足“一帶一路”倡議和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)于高等教育發(fā)展的需求。

（三）是培養(yǎng)國際化人才的現(xiàn)實(shí)需要

構(gòu)建中國-東盟國際教育共同體是培養(yǎng)國際化人才的重要前提，是高等教育對(duì)外開放的核心任務(wù)。2018年，廣西壯族自治區(qū)教育廳廳長唐咸僅在廣西高等學(xué)校本科教育工作會(huì)議指出：“通過實(shí)施教師培育計(jì)劃、選派師生出國訪問交流和引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，加強(qiáng)對(duì)外交流與合作，提高國際化人才培養(yǎng)質(zhì)量，進(jìn)一步提升廣西高校國際化影響力”。面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，高等院校能否培養(yǎng)出能夠承擔(dān)“一帶一路”建設(shè)和實(shí)施“走出去”倡議的國際化人才，將是我國成功實(shí)施對(duì)外倡議的關(guān)鍵。隨著“一帶一路”倡議深入推進(jìn)，中國和東盟國家國際交流合作日益凸顯，國際化人才培養(yǎng)已成為現(xiàn)實(shí)。

（四）是參與國際教育競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)在需求

構(gòu)建中國-東盟國際教育共同體是參與國際教育競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)在需求，是提高國際教育知名度的重要途徑。經(jīng)濟(jì)的全球化導(dǎo)致教育市場(chǎng)的全球化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快了國際知名大學(xué)對(duì)國內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育資源的競(jìng)爭(zhēng)，加速了國內(nèi)名牌大學(xué)國際化發(fā)展進(jìn)程，全球各國高校有了更多共同認(rèn)知并在教育領(lǐng)域確定了一流大學(xué)、一流學(xué)科等國際教育標(biāo)準(zhǔn)。高校通過借鑒這套國際教育標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)照評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)自身改革發(fā)展，提升學(xué)校“軟實(shí)力”和競(jìng)爭(zhēng)力，以全球化對(duì)應(yīng)全球化，實(shí)現(xiàn)差異化競(jìng)爭(zhēng)。

（五）是滿足自身高水平發(fā)展的主觀要求

2010年教育部印發(fā)的《規(guī)劃綱要》指出：“要提供優(yōu)質(zhì)教育資源，提升教育質(zhì)量，提高現(xiàn)代化教育水平，人才國際競(jìng)爭(zhēng)能力顯著增強(qiáng)”。在全球教育市場(chǎng)日益開放的今天，高校成為世界一流大學(xué)和享有良好國際聲譽(yù)的前提是實(shí)現(xiàn)高等教育的國際化，只有教育教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)水平達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)，才能實(shí)現(xiàn)建設(shè)成為世界知名大學(xué)的宏偉目標(biāo)。由此可見，構(gòu)建中國-東盟國際教育共同體，實(shí)現(xiàn)高等教育國際化是當(dāng)今世界高等教育發(fā)展的總趨勢(shì)，是衡量一所高校在全球地位的重要標(biāo)尺，是提高高校學(xué)術(shù)研究能力和拓展海外品牌影響的重要手段。

二、“一帶一路”背景下構(gòu)建中國-東盟國際教育共同體的優(yōu)劣勢(shì)

（一）優(yōu)勢(shì)。廣西是被黨和國家賦予“三大定位”（國際大通道、戰(zhàn)略支點(diǎn)、重要門戶）新使命要求，是中國面向東盟開放的最前沿窗口、是中國—東盟博覽會(huì)和中國—東盟商務(wù)與投資峰會(huì)永久舉辦地，擁有“一廊兩港兩會(huì)四基地”國家戰(zhàn)略實(shí)施平臺(tái)，是廣西更好地服務(wù)于國家外交戰(zhàn)略和參與“一帶一路”建設(shè)的有效載體，在語言、飲食以及相關(guān)文化習(xí)俗等方面具有包容性與聯(lián)通性，在對(duì)接?xùn)|盟國家的科技、教育及文化等方面有著天然的優(yōu)勢(shì)，有利于深化中國-東盟開放合作。

（二）劣勢(shì)。廣西由于其地理位置偏僻，交通條件較為落后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不發(fā)達(dá)，同時(shí)廣西高校屬于地方高校，在資源配置上相對(duì)薄弱，財(cái)政投入有限，因此國內(nèi)外知名專家、教授以及海外留學(xué)背景的骨干教師資源稀缺，辦學(xué)水平不高，國際知名度不高，國際化交流困難，因此很難吸引國外留學(xué)生到廣西留學(xué)。以此同時(shí)，因辦學(xué)水平、財(cái)政能力、社會(huì)聲譽(yù)等資源不足導(dǎo)致廣西高校對(duì)外開放能力有限、國際化辦學(xué)思路落后、國際化人才培養(yǎng)目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)、國際化教學(xué)模式難以開展、國際化教育氛圍淡薄、國際化發(fā)展宣傳力度不夠等突出問題[2]，嚴(yán)重制約廣西高校教育教學(xué)改革和中國-東盟雙邊國際化交流與合作。

三、“一帶一路”背景下構(gòu)建中國-東盟國際教育共同體的策略觀

（一）以思政育人引領(lǐng)發(fā)展方向。思想政治素質(zhì)是構(gòu)建中國-東盟國際教育共同體，實(shí)現(xiàn)國際化人才培養(yǎng)的核心要素。高校作為國際化人才培養(yǎng)的主要力量，要建立在德性思考的基礎(chǔ)之上，充分發(fā)揮思想政治教育的育人功能，通過對(duì)公共事務(wù)的參與促進(jìn)言論和行為不斷進(jìn)步[3]，培養(yǎng)一個(gè)具有堅(jiān)定的政治立場(chǎng)、崇高的理想信念、國際視野和意識(shí)、較高的道德素養(yǎng)和較強(qiáng)的跨文化溝通能力等思想政治素質(zhì)的國際化人才，推進(jìn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)跨越式向前發(fā)展。因此，廣西高校要以德育生態(tài)理念為視角，從以人為本、和諧發(fā)展的生態(tài)育人理念出發(fā)，構(gòu)建中國-東盟國際教育共同體，注重國際化人才個(gè)性化差異、構(gòu)建和諧理念和諧觀以及拓展思政教育育人平臺(tái)，才能引領(lǐng)國際化人才發(fā)展方向，進(jìn)一步提升大學(xué)生思想政治教育工作質(zhì)量，促進(jìn)國際化人才思想政治素質(zhì)提高。

（二）以強(qiáng)化理念提升內(nèi)涵發(fā)展。辦學(xué)理念是構(gòu)建中國-東盟國際教育共同體，提升內(nèi)涵發(fā)展的重要基礎(chǔ)。廣西高校要樹立起國際化倡議眼光，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，完善協(xié)同機(jī)制，制定學(xué)校國際化發(fā)展倡議目標(biāo)、思路及措施，并讓全校師生充分認(rèn)識(shí)到“一帶一路”對(duì)推動(dòng)構(gòu)建中國-東盟國際教育共同體的倡議意義。在人才培養(yǎng)的過程中，要依托廣西地方特有的豐富資源，更新辦學(xué)理念，發(fā)展特色化國際項(xiàng)目，啟動(dòng)建設(shè)高校教育聯(lián)盟、產(chǎn)教聯(lián)盟、區(qū)域聯(lián)盟和文化聯(lián)盟。在更新辦學(xué)理念、彰顯廣西特色的基礎(chǔ)上，要從經(jīng)濟(jì)、文化、建設(shè)等領(lǐng)域樹立全面的國際化人才的培養(yǎng)理念，從構(gòu)建中國-東盟國際教育共同體角度出發(fā)確立自身的發(fā)展定位、辦學(xué)定位，突出國際化人才培養(yǎng)定位，推動(dòng)與世界名校建立實(shí)質(zhì)性的交流與合作，創(chuàng)立符合國際化發(fā)展運(yùn)行機(jī)制，加大國際化發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入，保證學(xué)校國際化經(jīng)費(fèi)的有效使用，構(gòu)建中國-東盟國際教育共同體，全面提升教育國際化辦學(xué)水平、國際競(jìng)爭(zhēng)力和實(shí)現(xiàn)大學(xué)的現(xiàn)代化。

（三）以導(dǎo)師隊(duì)伍保障辦學(xué)質(zhì)量。導(dǎo)師隊(duì)伍是構(gòu)建中國-東盟國際教育共同體，提高辦學(xué)質(zhì)量的重要保障。廣西高校要通過“送”“引”雙向流動(dòng)，積極拓寬海外學(xué)習(xí)交流、拓展雙學(xué)位和聯(lián)合培養(yǎng)項(xiàng)目，以學(xué)校學(xué)科建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)，加大力度選送優(yōu)秀教師和資助骨干教師赴國（境）外進(jìn)行進(jìn)修學(xué)習(xí)、訪問、講學(xué)、科研合作、參加國際會(huì)議和短期培訓(xùn)，開拓教師國際視野，更新教師教育理念，提升導(dǎo)師國際化素質(zhì)和提高國外交流能力。通過設(shè)立教師招聘辦事處、開展海外專場(chǎng)人才招聘會(huì)、修改人才引進(jìn)激勵(lì)政策、邀請(qǐng)國際知名學(xué)者、專家到校進(jìn)行短期訪問和講學(xué)，或聘為學(xué)校名譽(yù)教授或客座教授，進(jìn)一步加快引進(jìn)國（境）外優(yōu)質(zhì)教育資源和具有國際視野，學(xué)緣和多元化知識(shí)結(jié)構(gòu)和“一帶一路”沿線國家學(xué)習(xí)經(jīng)歷的高層次人才，構(gòu)建中國-東盟國際教育共同體，提高教師國際化教學(xué)水平和能力。

（四）以人才培養(yǎng)促進(jìn)雙向流動(dòng)。人才培養(yǎng)是構(gòu)建中國-東盟國際教育共同體，推進(jìn)“一帶一路”倡議的關(guān)鍵核心。廣西高校要加強(qiáng)國際交流合作，把高等教育市場(chǎng)的開拓作為優(yōu)先倡議來考慮，充分結(jié)合“一帶一路”沿線國家的實(shí)際并依托中國與東盟國家各類留學(xué)推進(jìn)計(jì)劃，全力推動(dòng)高等教育國際化進(jìn)程。加強(qiáng)全方位拓展國際合作與交流項(xiàng)目，拓寬國際人才培養(yǎng)的渠道，開創(chuàng)多元化國際辦學(xué)模式，通過開設(shè)國際創(chuàng)新班項(xiàng)目、學(xué)分互認(rèn)研修項(xiàng)目和海外游學(xué)項(xiàng)目和建設(shè)高水平中外合作辦學(xué)等項(xiàng)目，創(chuàng)造條件支持學(xué)生到國外高水平高校開展交流學(xué)習(xí)。打造“留學(xué)中國”品牌，大力實(shí)施引進(jìn)來倡議，通過打造東盟國家發(fā)展急需的特色專業(yè)、加大品牌課程建設(shè)力度、完善留學(xué)生教育管理服務(wù)體系、創(chuàng)建國際教育園區(qū)、完善學(xué)校硬件條件、聘任專職國際學(xué)生輔導(dǎo)員和建立廣西留學(xué)生幫扶體系等措施，營造多元化的文化生態(tài)，滿足東盟國家留學(xué)生到廣西學(xué)習(xí)的需要，確保廣西高校留學(xué)生規(guī)模穩(wěn)步提升，全面提升廣西留學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量。優(yōu)化人才培養(yǎng)體系，以“一帶一路”國家倡議需求和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為服務(wù)定位，結(jié)合廣西的區(qū)域優(yōu)勢(shì)和自身學(xué)科專業(yè)特點(diǎn)，采取分類人才培養(yǎng)模式改革，對(duì)培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)思路、課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容、培養(yǎng)模式、教材及教學(xué)管理等方面進(jìn)行重組優(yōu)化，如增設(shè)東盟國家語種、東盟文化等方面的課程[4]，著力構(gòu)建服務(wù)東盟的“四種能力”的課程建設(shè)體系、深度融合的課堂教學(xué)體系和協(xié)調(diào)推進(jìn)開放教育體系。

（五）以社科文化搭建合作平臺(tái)。社科文化是構(gòu)建中國-東盟國際教育共同體，搭建合作平臺(tái)的重要載體。廣西高校要圍繞“一帶一路”倡議構(gòu)想，服務(wù)東盟國家對(duì)人才和科研的需求，以及“一帶一路”建設(shè)面臨的重大復(fù)雜問題，積極匯聚各類學(xué)術(shù)研究資源，設(shè)立“一帶一路”建設(shè)區(qū)域研究機(jī)構(gòu)，與世界各地的大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)建立一體化的學(xué)術(shù)交流、科技研發(fā)和信息共享的綜合平臺(tái)，就科教領(lǐng)域的”一帶一路”合作開展東盟國際科學(xué)研究，聯(lián)合培養(yǎng)面向中國-東盟高層次國際化人才，發(fā)揮科技創(chuàng)新平臺(tái)在“一帶一路”建設(shè)中的支撐引領(lǐng)作用。堅(jiān)持“育人為本，人文先行”的原則，大力推進(jìn)公共外交，積極通過打造“國際青年中國論壇”等旗艦項(xiàng)目、加強(qiáng)漢語國際教育學(xué)科建設(shè)和漢語志愿者隊(duì)伍建設(shè)、舉辦國際文化節(jié)以及派遣學(xué)習(xí)東盟語種的學(xué)生作為志愿者參與到東盟博覽會(huì)活動(dòng)等探索推動(dòng)人文交流、國際青年人才培養(yǎng)路徑，推動(dòng)和擴(kuò)大人文交流平臺(tái)建設(shè)[5]。繼續(xù)發(fā)揮中國—東盟教育交流周的主渠道作用，搭建中國—東盟教育部長圓桌會(huì)議、校長論壇、中國—東盟職業(yè)教育聯(lián)展等交流合作平臺(tái)，探索建立中國—東盟高校人文交流合作長效機(jī)制，形成多元的國際化視野和思維方式，促使教育交流合作向縱深發(fā)展，構(gòu)建中國-東盟國際教育共同體，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)東盟國家的能力，加快推進(jìn)面向東盟建設(shè)，為廣西實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展打造對(duì)外開放新高地[6]。

（六）以建立體系提高品牌影響。建立體系是構(gòu)建中國-東盟國際教育共同體，提高品牌影響的有效抓手。在“一帶一路”倡議背景下，廣西高校應(yīng)堅(jiān)持教產(chǎn)結(jié)合的發(fā)展倡議，提升廣西高校國際化品牌影響力，著力構(gòu)建“一帶一路”背景下的話語體系、標(biāo)準(zhǔn)體系和協(xié)同體系，逐步創(chuàng)建世界高等教育的“廣西模式”，與東盟國家共建中國-東盟國際教育共同體。在話語體系構(gòu)建上要提升學(xué)校辦學(xué)水平，才能在國際教育政策領(lǐng)域獲得話語權(quán)，并有效參與高等教育國際規(guī)則的研究和制定;要拓寬國際視野和未來視野，審視和構(gòu)建全球格局，形成一種全球性的高等教育命運(yùn)共同體，加強(qiáng)對(duì)“一帶一路”沿線國家發(fā)展格局和趨勢(shì)的研究，樹立國際化倡議理念，增強(qiáng)話語權(quán);要展示中國文化教育的深層含義，挖掘中國教育的思想積淀，要用發(fā)展和發(fā)放理念傳播好中國文化，構(gòu)建以中國文化為底蘊(yùn)的新時(shí)期教育話語權(quán)。在標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建上要全力發(fā)展廣西區(qū)域特色先進(jìn)水平優(yōu)質(zhì)教育，加強(qiáng)國家教育標(biāo)準(zhǔn)體系融合發(fā)展，有效銜接“一帶一路”沿線國家教育標(biāo)準(zhǔn)體系，主動(dòng)適應(yīng)“一帶一路”沿線國家對(duì)國際化人才培養(yǎng)的創(chuàng)新需求，確定標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的組織體系、框架體系和課程體系，建立和完善體現(xiàn)現(xiàn)代化和國際化教育標(biāo)準(zhǔn)體系，從而實(shí)現(xiàn)提高廣西高校教育質(zhì)量的目的。在協(xié)同體系構(gòu)建上要統(tǒng)籌整合各類教育資源，強(qiáng)化國際化教育理念與價(jià)值認(rèn)同，加強(qiáng)教育領(lǐng)域交流合作、政府部門政策保障、人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)制定，構(gòu)建協(xié)同育人的新模式與新機(jī)制，推動(dòng)知識(shí)、科技、區(qū)域的倡議融合，努力構(gòu)建中國-東盟國際教育共同體，形成廣西高校國際化發(fā)展的合力，才能真正實(shí)現(xiàn)廣西高?？沙掷m(xù)發(fā)展。

綜合上述，隨著“一帶一路”倡議的穩(wěn)步推進(jìn)，為廣西和東盟國家開放辦學(xué)、創(chuàng)新辦學(xué)思路提供了很好的發(fā)展機(jī)遇。廣西高校應(yīng)依托與東盟接壤毗鄰的地域優(yōu)勢(shì)，深入分析國際化辦學(xué)現(xiàn)狀問題和具體策略，攜手東盟國家構(gòu)建中國-東盟國際教育共同體，為廣西及東盟國家培養(yǎng)更多的高層次國際化人才，提升廣西的國際化城市形象和影響力，促進(jìn)廣西和東盟國家高等教育的快速發(fā)展。

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