構建中國-東盟國際教育共同體：必要性、優(yōu)劣勢和策略觀

黎國芳

摘 要：一帶一路”倡議是提高中國對外開放水平的戰(zhàn)略構想，是構建中國-東盟國際教育共同體的內(nèi)在動力，是深化高等教育教學改革的重要機遇。在“一帶一路”倡議下，廣西高校要結合自身辦學特色和依托東盟國家相鄰優(yōu)勢，深度參與國家“一帶一路”倡議，有針對性的從以思政育人引領發(fā)展方向，以強化理念提升內(nèi)涵發(fā)展，以導師隊伍保障辦學質(zhì)量，以人才培養(yǎng)促進雙向流動，以社科文化搭建合作平臺，以建立體系增強品牌影響等六個倡議推動雙方共同發(fā)展，構建中國-東盟國際教育共同體，提升廣西高等教育國際化辦學水平和質(zhì)量，為國家“一帶一路”倡議發(fā)展服務。

關鍵詞：中國-東盟;國際教育;共同體;策略

2016年，中共中央、國務院、教育部就新時期做好教育對外開放工作、推進共建“一帶一路”教育行動以及國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃等相關問題相繼印發(fā)文件并組織實施，結合高等教育辦學特色，建立多層次人文合作機制，搭建多樣化合作交流平臺，拓寬國際化人才培養(yǎng)渠道，共同推動構建中國-東盟國際教育共同體。如何面對“一帶一路”倡議下高等教育國際化的挑戰(zhàn)和機遇，深入貫徹中央對廣西“三大定位”新使命要求，落實廣西壯族自治區(qū)教育對外開放工作重大決策部署，把握高等教育國際化發(fā)展倡議使命，主動參與中國—東盟區(qū)域教育一體化建設，加強頂層設計，打造廣西區(qū)域特色，找準發(fā)展定位和路徑，構建面向中國—東盟的國際化人才培養(yǎng)體系[1]，優(yōu)化人才培養(yǎng)模式，加快教育轉型升級發(fā)展，構建中國-東盟國際教育共同體，提升廣西高等教育辦學水平和質(zhì)量，培養(yǎng)具有全球意識、國際視野和較強跨文化溝通能力的高層次國際化人才，更好服務廣西和服從于“一帶一路”發(fā)展倡議是廣西高校必須深入思考的問題。

一、“一帶一路”背景下構建中國-東盟國際教育共同體的必要性

（一）是響應國家發(fā)展倡議的使命要求

構建中國-東盟國際教育共同體是傳播中國文化、增強文化自信、提升國家軟實力的重要載體，是培養(yǎng)高層次國際化人才和服務國家人才強國倡議的重要基礎。隨著國家“一帶一路”倡議深入推進，對高校人才培養(yǎng)質(zhì)量和培養(yǎng)國際化人才也提出了更高的要求。在此背景下，高校要認真貫徹落實《若干意見》和《教育行動》，全面推進國際化發(fā)展倡議，構建中國-東盟國際教育共同體是響應國家“一帶一路”倡議的使命要求，是適應全球經(jīng)濟一體化環(huán)境下的現(xiàn)實發(fā)展需要，也是推進共建“一帶一路”教育行動和實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢服務。

（二）是順應區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求

經(jīng)濟發(fā)展水平?jīng)Q定了教育發(fā)展方向和體現(xiàn)了經(jīng)濟社會轉型的人才變革。經(jīng)濟全球化和區(qū)域社會經(jīng)濟的現(xiàn)代化導致了教育資源在世界范圍的重新配置，高等教育發(fā)展功能也從最初的知識傳授人才培養(yǎng)不斷拓展到為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展服務。高校面對經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生大變革時必須因時而變，要擴大教育開放，加強國際交流與合作，共建中國-東盟國際教育共同體，培養(yǎng)大批培養(yǎng)具有全球意識、國際視野和較強跨文化溝通能力的高層次國際化人才，滿足“一帶一路”倡議和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展對于高等教育發(fā)展的需求。

（三）是培養(yǎng)國際化人才的現(xiàn)實需要

構建中國-東盟國際教育共同體是培養(yǎng)國際化人才的重要前提，是高等教育對外開放的核心任務。2018年，廣西壯族自治區(qū)教育廳廳長唐咸僅在廣西高等學校本科教育工作會議指出：“通過實施教師培育計劃、選派師生出國訪問交流和引進優(yōu)質(zhì)教育資源，加強對外交流與合作，提高國際化人才培養(yǎng)質(zhì)量，進一步提升廣西高校國際化影響力”。面對經(jīng)濟全球化的國際市場競爭，高等院校能否培養(yǎng)出能夠承擔“一帶一路”建設和實施“走出去”倡議的國際化人才，將是我國成功實施對外倡議的關鍵。隨著“一帶一路”倡議深入推進，中國和東盟國家國際交流合作日益凸顯，國際化人才培養(yǎng)已成為現(xiàn)實。

（四）是參與國際教育競爭的內(nèi)在需求

構建中國-東盟國際教育共同體是參與國際教育競爭力的內(nèi)在需求，是提高國際教育知名度的重要途徑。經(jīng)濟的全球化導致教育市場的全球化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快了國際知名大學對國內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育資源的競爭，加速了國內(nèi)名牌大學國際化發(fā)展進程，全球各國高校有了更多共同認知并在教育領域確定了一流大學、一流學科等國際教育標準。高校通過借鑒這套國際教育標準，對照評估標準促進自身改革發(fā)展，提升學校“軟實力”和競爭力，以全球化對應全球化，實現(xiàn)差異化競爭。

（五）是滿足自身高水平發(fā)展的主觀要求

2010年教育部印發(fā)的《規(guī)劃綱要》指出：“要提供優(yōu)質(zhì)教育資源，提升教育質(zhì)量，提高現(xiàn)代化教育水平，人才國際競爭能力顯著增強”。在全球教育市場日益開放的今天，高校成為世界一流大學和享有良好國際聲譽的前提是實現(xiàn)高等教育的國際化，只有教育教學質(zhì)量和人才培養(yǎng)水平達到國際標準，才能實現(xiàn)建設成為世界知名大學的宏偉目標。由此可見，構建中國-東盟國際教育共同體，實現(xiàn)高等教育國際化是當今世界高等教育發(fā)展的總趨勢，是衡量一所高校在全球地位的重要標尺，是提高高校學術研究能力和拓展海外品牌影響的重要手段。

二、“一帶一路”背景下構建中國-東盟國際教育共同體的優(yōu)劣勢

（一）優(yōu)勢。廣西是被黨和國家賦予“三大定位”（國際大通道、戰(zhàn)略支點、重要門戶）新使命要求，是中國面向東盟開放的最前沿窗口、是中國—東盟博覽會和中國—東盟商務與投資峰會永久舉辦地，擁有“一廊兩港兩會四基地”國家戰(zhàn)略實施平臺，是廣西更好地服務于國家外交戰(zhàn)略和參與“一帶一路”建設的有效載體，在語言、飲食以及相關文化習俗等方面具有包容性與聯(lián)通性，在對接東盟國家的科技、教育及文化等方面有著天然的優(yōu)勢，有利于深化中國-東盟開放合作。

（二）劣勢。廣西由于其地理位置偏僻，交通條件較為落后，經(jīng)濟發(fā)展不發(fā)達，同時廣西高校屬于地方高校，在資源配置上相對薄弱，財政投入有限，因此國內(nèi)外知名專家、教授以及海外留學背景的骨干教師資源稀缺，辦學水平不高，國際知名度不高，國際化交流困難，因此很難吸引國外留學生到廣西留學。以此同時，因辦學水平、財政能力、社會聲譽等資源不足導致廣西高校對外開放能力有限、國際化辦學思路落后、國際化人才培養(yǎng)目標難以實現(xiàn)、國際化教學模式難以開展、國際化教育氛圍淡薄、國際化發(fā)展宣傳力度不夠等突出問題[2]，嚴重制約廣西高校教育教學改革和中國-東盟雙邊國際化交流與合作。

三、“一帶一路”背景下構建中國-東盟國際教育共同體的策略觀

（一）以思政育人引領發(fā)展方向。思想政治素質(zhì)是構建中國-東盟國際教育共同體，實現(xiàn)國際化人才培養(yǎng)的核心要素。高校作為國際化人才培養(yǎng)的主要力量，要建立在德性思考的基礎之上，充分發(fā)揮思想政治教育的育人功能，通過對公共事務的參與促進言論和行為不斷進步[3]，培養(yǎng)一個具有堅定的政治立場、崇高的理想信念、國際視野和意識、較高的道德素養(yǎng)和較強的跨文化溝通能力等思想政治素質(zhì)的國際化人才，推進中國特色社會主義事業(yè)跨越式向前發(fā)展。因此，廣西高校要以德育生態(tài)理念為視角，從以人為本、和諧發(fā)展的生態(tài)育人理念出發(fā)，構建中國-東盟國際教育共同體，注重國際化人才個性化差異、構建和諧理念和諧觀以及拓展思政教育育人平臺，才能引領國際化人才發(fā)展方向，進一步提升大學生思想政治教育工作質(zhì)量，促進國際化人才思想政治素質(zhì)提高。

（二）以強化理念提升內(nèi)涵發(fā)展。辦學理念是構建中國-東盟國際教育共同體，提升內(nèi)涵發(fā)展的重要基礎。廣西高校要樹立起國際化倡議眼光，強化頂層設計，完善協(xié)同機制，制定學校國際化發(fā)展倡議目標、思路及措施，并讓全校師生充分認識到“一帶一路”對推動構建中國-東盟國際教育共同體的倡議意義。在人才培養(yǎng)的過程中，要依托廣西地方特有的豐富資源，更新辦學理念，發(fā)展特色化國際項目，啟動建設高校教育聯(lián)盟、產(chǎn)教聯(lián)盟、區(qū)域聯(lián)盟和文化聯(lián)盟。在更新辦學理念、彰顯廣西特色的基礎上，要從經(jīng)濟、文化、建設等領域樹立全面的國際化人才的培養(yǎng)理念，從構建中國-東盟國際教育共同體角度出發(fā)確立自身的發(fā)展定位、辦學定位，突出國際化人才培養(yǎng)定位，推動與世界名校建立實質(zhì)性的交流與合作，創(chuàng)立符合國際化發(fā)展運行機制，加大國際化發(fā)展專項經(jīng)費投入，保證學校國際化經(jīng)費的有效使用，構建中國-東盟國際教育共同體，全面提升教育國際化辦學水平、國際競爭力和實現(xiàn)大學的現(xiàn)代化。

（三）以導師隊伍保障辦學質(zhì)量。導師隊伍是構建中國-東盟國際教育共同體，提高辦學質(zhì)量的重要保障。廣西高校要通過“送”“引”雙向流動，積極拓寬海外學習交流、拓展雙學位和聯(lián)合培養(yǎng)項目，以學校學科建設為出發(fā)點，加大力度選送優(yōu)秀教師和資助骨干教師赴國（境）外進行進修學習、訪問、講學、科研合作、參加國際會議和短期培訓，開拓教師國際視野，更新教師教育理念，提升導師國際化素質(zhì)和提高國外交流能力。通過設立教師招聘辦事處、開展海外專場人才招聘會、修改人才引進激勵政策、邀請國際知名學者、專家到校進行短期訪問和講學，或聘為學校名譽教授或客座教授，進一步加快引進國（境）外優(yōu)質(zhì)教育資源和具有國際視野，學緣和多元化知識結構和“一帶一路”沿線國家學習經(jīng)歷的高層次人才，構建中國-東盟國際教育共同體，提高教師國際化教學水平和能力。

（四）以人才培養(yǎng)促進雙向流動。人才培養(yǎng)是構建中國-東盟國際教育共同體，推進“一帶一路”倡議的關鍵核心。廣西高校要加強國際交流合作，把高等教育市場的開拓作為優(yōu)先倡議來考慮，充分結合“一帶一路”沿線國家的實際并依托中國與東盟國家各類留學推進計劃，全力推動高等教育國際化進程。加強全方位拓展國際合作與交流項目，拓寬國際人才培養(yǎng)的渠道，開創(chuàng)多元化國際辦學模式，通過開設國際創(chuàng)新班項目、學分互認研修項目和海外游學項目和建設高水平中外合作辦學等項目，創(chuàng)造條件支持學生到國外高水平高校開展交流學習。打造“留學中國”品牌，大力實施引進來倡議，通過打造東盟國家發(fā)展急需的特色專業(yè)、加大品牌課程建設力度、完善留學生教育管理服務體系、創(chuàng)建國際教育園區(qū)、完善學校硬件條件、聘任專職國際學生輔導員和建立廣西留學生幫扶體系等措施，營造多元化的文化生態(tài)，滿足東盟國家留學生到廣西學習的需要，確保廣西高校留學生規(guī)模穩(wěn)步提升，全面提升廣西留學生培養(yǎng)質(zhì)量。優(yōu)化人才培養(yǎng)體系，以“一帶一路”國家倡議需求和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展為服務定位，結合廣西的區(qū)域優(yōu)勢和自身學科專業(yè)特點，采取分類人才培養(yǎng)模式改革，對培養(yǎng)目標、辦學思路、課程設置、教學內(nèi)容、培養(yǎng)模式、教材及教學管理等方面進行重組優(yōu)化，如增設東盟國家語種、東盟文化等方面的課程[4]，著力構建服務東盟的“四種能力”的課程建設體系、深度融合的課堂教學體系和協(xié)調(diào)推進開放教育體系。

（五）以社科文化搭建合作平臺。社科文化是構建中國-東盟國際教育共同體，搭建合作平臺的重要載體。廣西高校要圍繞“一帶一路”倡議構想，服務東盟國家對人才和科研的需求，以及“一帶一路”建設面臨的重大復雜問題，積極匯聚各類學術研究資源，設立“一帶一路”建設區(qū)域研究機構，與世界各地的大學和研究機構建立一體化的學術交流、科技研發(fā)和信息共享的綜合平臺，就科教領域的”一帶一路”合作開展東盟國際科學研究，聯(lián)合培養(yǎng)面向中國-東盟高層次國際化人才，發(fā)揮科技創(chuàng)新平臺在“一帶一路”建設中的支撐引領作用。堅持“育人為本，人文先行”的原則，大力推進公共外交，積極通過打造“國際青年中國論壇”等旗艦項目、加強漢語國際教育學科建設和漢語志愿者隊伍建設、舉辦國際文化節(jié)以及派遣學習東盟語種的學生作為志愿者參與到東盟博覽會活動等探索推動人文交流、國際青年人才培養(yǎng)路徑，推動和擴大人文交流平臺建設[5]。繼續(xù)發(fā)揮中國—東盟教育交流周的主渠道作用，搭建中國—東盟教育部長圓桌會議、校長論壇、中國—東盟職業(yè)教育聯(lián)展等交流合作平臺，探索建立中國—東盟高校人文交流合作長效機制，形成多元的國際化視野和思維方式，促使教育交流合作向縱深發(fā)展，構建中國-東盟國際教育共同體，進一步增強服務東盟國家的能力，加快推進面向東盟建設，為廣西實現(xiàn)跨越式發(fā)展打造對外開放新高地[6]。

（六）以建立體系提高品牌影響。建立體系是構建中國-東盟國際教育共同體，提高品牌影響的有效抓手。在“一帶一路”倡議背景下，廣西高校應堅持教產(chǎn)結合的發(fā)展倡議，提升廣西高校國際化品牌影響力，著力構建“一帶一路”背景下的話語體系、標準體系和協(xié)同體系，逐步創(chuàng)建世界高等教育的“廣西模式”，與東盟國家共建中國-東盟國際教育共同體。在話語體系構建上要提升學校辦學水平，才能在國際教育政策領域獲得話語權，并有效參與高等教育國際規(guī)則的研究和制定;要拓寬國際視野和未來視野，審視和構建全球格局，形成一種全球性的高等教育命運共同體，加強對“一帶一路”沿線國家發(fā)展格局和趨勢的研究，樹立國際化倡議理念，增強話語權;要展示中國文化教育的深層含義，挖掘中國教育的思想積淀，要用發(fā)展和發(fā)放理念傳播好中國文化，構建以中國文化為底蘊的新時期教育話語權。在標準體系構建上要全力發(fā)展廣西區(qū)域特色先進水平優(yōu)質(zhì)教育，加強國家教育標準體系融合發(fā)展，有效銜接“一帶一路”沿線國家教育標準體系，主動適應“一帶一路”沿線國家對國際化人才培養(yǎng)的創(chuàng)新需求，確定標準設計的組織體系、框架體系和課程體系，建立和完善體現(xiàn)現(xiàn)代化和國際化教育標準體系，從而實現(xiàn)提高廣西高校教育質(zhì)量的目的。在協(xié)同體系構建上要統(tǒng)籌整合各類教育資源，強化國際化教育理念與價值認同，加強教育領域交流合作、政府部門政策保障、人才培養(yǎng)標準制定，構建協(xié)同育人的新模式與新機制，推動知識、科技、區(qū)域的倡議融合，努力構建中國-東盟國際教育共同體，形成廣西高校國際化發(fā)展的合力，才能真正實現(xiàn)廣西高校可持續(xù)發(fā)展。

綜合上述，隨著“一帶一路”倡議的穩(wěn)步推進，為廣西和東盟國家開放辦學、創(chuàng)新辦學思路提供了很好的發(fā)展機遇。廣西高校應依托與東盟接壤毗鄰的地域優(yōu)勢，深入分析國際化辦學現(xiàn)狀問題和具體策略，攜手東盟國家構建中國-東盟國際教育共同體，為廣西及東盟國家培養(yǎng)更多的高層次國際化人才，提升廣西的國際化城市形象和影響力，促進廣西和東盟國家高等教育的快速發(fā)展。

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