市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的道路運(yùn)輸管理分析

劉維濤

（山東省鄄城縣交通運(yùn)輸局，山東 鄄城 274600）

0 引言

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展與國(guó)力的不斷增強(qiáng)，我國(guó)的道路運(yùn)輸也得到了快速發(fā)展。同時(shí)，道路運(yùn)輸市場(chǎng)的發(fā)展，對(duì)道路運(yùn)輸管理提出了更高的要求，需要對(duì)其進(jìn)行創(chuàng)新與改革。

本文通過(guò)結(jié)合我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況，詳細(xì)分析在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下道路改革的重要性與必要性，并提出相應(yīng)對(duì)策來(lái)提高我國(guó)道路運(yùn)輸管理的平均水平。

1 我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的道路運(yùn)輸管理

1.1 道路運(yùn)輸?shù)暮x

道路運(yùn)輸可以從宏觀與微觀兩個(gè)角度來(lái)理解，從宏觀角度來(lái)講，道路運(yùn)輸是我國(guó)所有運(yùn)輸方式中一個(gè)最重要的組成部分，是能夠充分促進(jìn)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)力發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。

從微觀角度來(lái)理解，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展、國(guó)民素質(zhì)與經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷提高，道路運(yùn)輸?shù)闹匾允俏覈?guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所產(chǎn)生的必然結(jié)果，同時(shí)也是人們?cè)谌粘Ｉ钪凶畛Ｓ谩⒆钪匾倪\(yùn)輸體系之一[1]。

1.2 道路運(yùn)輸管理現(xiàn)狀

近年來(lái)，為了提高我國(guó)道路運(yùn)輸?shù)乃俣扰c質(zhì)量，相關(guān)部門(mén)對(duì)目前的運(yùn)輸方式進(jìn)行了改進(jìn)，其中主要對(duì)公路運(yùn)輸管理層面的管理體制與體系到工作人員的規(guī)章制度進(jìn)行了改革。

在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的大環(huán)境下，道路運(yùn)輸管理工作得到了充分優(yōu)化。但是，從我國(guó)道路運(yùn)輸優(yōu)化所產(chǎn)生的實(shí)際效果來(lái)看，目前進(jìn)行的道路運(yùn)輸改革與優(yōu)化還面臨著許多的問(wèn)題與困難，例如在我國(guó)部分地區(qū)推行道路改革與優(yōu)化時(shí)，會(huì)由于當(dāng)?shù)氐缆愤\(yùn)輸公司的不理解與不支持導(dǎo)致改革與優(yōu)化失敗的情況發(fā)生[2]。

2 我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下道路運(yùn)輸管理的意義

2.1 我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下道路運(yùn)輸管理的重要性

從我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)與運(yùn)輸業(yè)未來(lái)的發(fā)展來(lái)看，對(duì)道路運(yùn)輸管理進(jìn)行改革與優(yōu)化是必要的。而對(duì)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下道路運(yùn)輸管理進(jìn)行改革的必要性主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。

2.1.1 道路運(yùn)輸作為我國(guó)主要運(yùn)輸方式之一，是我國(guó)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，能夠?yàn)槲覈?guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與提高提供幫助。

“想致富，先修路”，道路運(yùn)輸作為我國(guó)絕大部分地區(qū)主要的運(yùn)輸方式，其對(duì)該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)起到巨大影響，只有強(qiáng)化了道路運(yùn)輸?shù)墓芾砼c質(zhì)量，才能夠大幅度提高我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度與人們的幸福滿意度[3]。

2.1.2 隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平也在穩(wěn)步提高，因此人們對(duì)生活質(zhì)量提高了要求，道路運(yùn)輸管理只有得到相應(yīng)的優(yōu)化與改革，才可以提高該地區(qū)的道路運(yùn)輸能力，從而促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，并且通過(guò)三種主要運(yùn)輸方式：道路運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸與水路運(yùn)輸，來(lái)滿足我國(guó)國(guó)民對(duì)于運(yùn)輸業(yè)的要求[4]。

2.2 我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下道路運(yùn)輸管理的意義

在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制飛速發(fā)展且市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在不斷得到優(yōu)化的今天，道路運(yùn)輸行業(yè)所體現(xiàn)的作用更加明顯。

近幾年來(lái)，我國(guó)通過(guò)不斷對(duì)道路運(yùn)輸管理進(jìn)行優(yōu)化，在2004年頒布了相關(guān)的法律法規(guī)，如：《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》等，并于2019年依據(jù)第709 號(hào)《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》對(duì)《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》進(jìn)行了第二次修訂，于2019年3月18日開(kāi)始實(shí)行[5]。

以上相關(guān)法律法規(guī)的頒布為我國(guó)在以后的道路運(yùn)輸管理方面起到了重要的作用，并且會(huì)使我國(guó)目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的道路運(yùn)輸管理得到更有效的發(fā)揮。

3 我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下道路運(yùn)輸管理所存在的問(wèn)題

3.1 目前我國(guó)道路運(yùn)輸管理人員效率不足

首先，我國(guó)大部分省市的道路運(yùn)輸管理都存在人員編制不規(guī)范等問(wèn)題，由于大部分人員交接都?xì)w屬于該省市區(qū)的交管局所管理，但該省市區(qū)的運(yùn)輸管理問(wèn)題絕大部分隸屬于該省市區(qū)的運(yùn)管局管理，這也就導(dǎo)致了交管局與運(yùn)管局的工作人員出現(xiàn)了業(yè)務(wù)不平衡的現(xiàn)象。在這種情況下，部分省區(qū)市的道路運(yùn)輸業(yè)有時(shí)會(huì)出現(xiàn)“管事的不管人，管人的不管事”等不協(xié)調(diào)現(xiàn)象，并且部分省區(qū)市的個(gè)別工作人員也存在業(yè)務(wù)能力不足、文化素質(zhì)有待提高，服務(wù)態(tài)度不夠友善等問(wèn)題[6]。

其次，運(yùn)輸管理問(wèn)題隸屬于該省區(qū)市的運(yùn)管局管理，人員交接歸屬于該省區(qū)市的交管局管理，這就造成了我國(guó)大多數(shù)運(yùn)輸管理人員對(duì)自己的職權(quán)責(zé)任并不明確，致使在出現(xiàn)運(yùn)輸糾紛后雙方并不清楚這個(gè)問(wèn)題出在哪一方面，使運(yùn)輸糾紛不能得到及時(shí)的解決，并且由于部分工作人員處理與解決糾紛問(wèn)題的方式不當(dāng)，導(dǎo)致問(wèn)題得不到解決。

3.2 道路運(yùn)營(yíng)公司缺少對(duì)預(yù)算的管理

目前，我國(guó)部分地區(qū)在道路運(yùn)輸系統(tǒng)建設(shè)過(guò)程中，由于缺少關(guān)于道路建設(shè)與后期維護(hù)管理的預(yù)算，導(dǎo)致在道路運(yùn)輸工程尚未建立完成時(shí)，就出現(xiàn)大量資源浪費(fèi)的情況。例如：征用大量肥沃土地，拆除完好無(wú)損的樓房等問(wèn)題，以上問(wèn)題將會(huì)影響道路運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，并且使該地區(qū)的管理難度大大增加，所以應(yīng)在道路管理過(guò)程中，注意提高對(duì)建筑建設(shè)、建筑維護(hù)成本的詳細(xì)預(yù)算，并繪制預(yù)算表，規(guī)避可能出現(xiàn)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，使道路運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)效益能夠做到最大化[7]。

4 解決我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下道路運(yùn)輸管理問(wèn)題的具體方案與措施

4.1 從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的角度出發(fā)

從以上問(wèn)題我們不難分析出：在我國(guó)目前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，道路運(yùn)輸主要負(fù)責(zé)部門(mén)為政府部門(mén)，這就需要各個(gè)省區(qū)市的相關(guān)政府部門(mén)做好有關(guān)道路運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)部署，明確制定有關(guān)于未來(lái)發(fā)展的政策與規(guī)劃，并對(duì)現(xiàn)有的所有道路運(yùn)輸改革計(jì)劃進(jìn)行符合現(xiàn)在國(guó)情與社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制的優(yōu)化與完善，并且建立監(jiān)督小組以便保證以上每條內(nèi)容都能夠得到充分地落實(shí)。

另外，在以后制定未來(lái)計(jì)劃時(shí)，需要從我國(guó)當(dāng)前國(guó)情與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制出發(fā)，從而進(jìn)一步提高我國(guó)道路運(yùn)輸?shù)哪芰εc作用[8]。

4.2 從道路運(yùn)輸管理的角度出發(fā)

從道路運(yùn)輸管理的角度出發(fā)，要求我國(guó)所有道路運(yùn)輸部門(mén)對(duì)道路運(yùn)輸管理工作進(jìn)行全程的跟蹤與幫助，應(yīng)從道路運(yùn)輸工作的各個(gè)環(huán)節(jié)入手，使該地區(qū)未來(lái)的道路運(yùn)輸工程能為當(dāng)?shù)靥峁?qiáng)而有力的經(jīng)濟(jì)發(fā)展保障[9]。

4.3 加強(qiáng)全面預(yù)算管理，嚴(yán)格控制運(yùn)輸成本

在進(jìn)行道路運(yùn)輸改革時(shí)，需要對(duì)即將造成的后果與預(yù)算進(jìn)行準(zhǔn)確且合理的評(píng)估，并使相關(guān)人員編制該省區(qū)市的道路運(yùn)營(yíng)改革預(yù)算表，盡最大能力來(lái)避免可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)概率，嚴(yán)格控制運(yùn)輸成本，這將對(duì)我國(guó)未來(lái)的道路運(yùn)營(yíng)工程起到良好且高效的基礎(chǔ)保障[10]。

4.4 強(qiáng)化道路運(yùn)輸管理體制的改革力度

雖然在我國(guó)大部分省區(qū)市內(nèi)進(jìn)行了道路運(yùn)輸改革，但依然有個(gè)別地區(qū)改革推行得并不徹底。因此我國(guó)各省區(qū)市的相關(guān)政府部門(mén)接下來(lái)的任務(wù)便是加強(qiáng)道路運(yùn)輸管理體制的改革與優(yōu)化力度。

在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制仍需進(jìn)一步深化與完善的背景之下，作為我國(guó)主要的一種運(yùn)輸方式，道路運(yùn)輸勢(shì)必起到帶頭作用，在各個(gè)省區(qū)市的相關(guān)政府部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)下，建立新型道路運(yùn)輸管理層與道路運(yùn)輸管理制度，這樣才能為我國(guó)以后社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體系的快速發(fā)展與輝煌提供高效且重要的支持[11]。

4.5 加強(qiáng)我國(guó)相關(guān)道路運(yùn)輸運(yùn)營(yíng)公司的責(zé)任感

作為我國(guó)道路運(yùn)輸?shù)闹饕獏⑴c者，部分道路運(yùn)輸運(yùn)營(yíng)公司未能起到良好的表率作用。這就需要相關(guān)政府部門(mén)加強(qiáng)對(duì)各個(gè)省區(qū)市相關(guān)道路運(yùn)輸運(yùn)營(yíng)公司責(zé)任感的培訓(xùn)及提升。

首先，相關(guān)部門(mén)出臺(tái)一些能惠及道路運(yùn)輸公司的改革政策與措施，加強(qiáng)教育培訓(xùn)力度，提升道路運(yùn)輸公司員工的社會(huì)責(zé)任感和服務(wù)意識(shí)。盡量降低道路運(yùn)輸公司工作中矛盾與問(wèn)題的出現(xiàn)頻率，使其能夠?yàn)槿嗣衽c社會(huì)做好服務(wù)工作[12]。

其次，道路運(yùn)輸公司需要定期對(duì)經(jīng)濟(jì)管理人員進(jìn)行責(zé)任感與企業(yè)文化方面的培訓(xùn)，確保相關(guān)的管理人員具有一定的能力、長(zhǎng)遠(yuǎn)的目光、較強(qiáng)的責(zé)任感，這樣才會(huì)對(duì)該公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展起到良好作用。

4.6 采取先進(jìn)的信息化與科技化技術(shù)

盡管現(xiàn)有的道路運(yùn)輸公司與道路運(yùn)輸管理單位已經(jīng)應(yīng)用了信息技術(shù)，但大多仍停留在表面，并沒(méi)有對(duì)先進(jìn)科學(xué)方法與技術(shù)給予足夠的重視，所以需要對(duì)這一部分道路運(yùn)輸公司進(jìn)行科技化與信息化的深化改革，使我國(guó)所有道路運(yùn)輸公司都能夠更好地為人們服務(wù)。

應(yīng)用先進(jìn)科技化與信息化技術(shù)的注意事項(xiàng)與實(shí)際改革流程主要包含以下幾點(diǎn)：

其一，需要道路運(yùn)輸公司加強(qiáng)對(duì)于科技化與信息化的資金投入，盡量避免出現(xiàn)由于資金短缺導(dǎo)致該道路運(yùn)輸公司發(fā)展受限的情況。

其二，進(jìn)行初步信息化與科技化更新后，道路運(yùn)輸公司都應(yīng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信息化與科技化的方式實(shí)時(shí)了解路況，保證其能夠嚴(yán)格按照我國(guó)相關(guān)的道路行車(chē)規(guī)范行駛，以此來(lái)保證今后道路行車(chē)安全與交通管理工作，保障該地區(qū)的交通運(yùn)輸業(yè)得以良好運(yùn)行。

其三，通過(guò)信息化與科技化的方式，積極學(xué)習(xí)并吸取其他優(yōu)秀單位的先進(jìn)理念與管理方式，使其公司能夠真正對(duì)于道路運(yùn)輸管理具有深刻認(rèn)知，保證該公司未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)力與發(fā)展?jié)摿Α?/p>

4.7 加強(qiáng)改善對(duì)用戶的了解程度與服務(wù)態(tài)度問(wèn)題

由于道路運(yùn)輸行業(yè)的特性主要是為服務(wù)客戶，所以需要道路運(yùn)輸公司加強(qiáng)對(duì)于客戶的了解程度與服務(wù)態(tài)度。我國(guó)相關(guān)道路運(yùn)輸公司應(yīng)通過(guò)以下幾種方法加強(qiáng)改善對(duì)于用戶的了解程度與服務(wù)態(tài)度問(wèn)題：

首先，可以通過(guò)上文所提到的信息化與科技化技術(shù)實(shí)時(shí)分析客戶的真正需求。

其次，需要提高相關(guān)服務(wù)人員對(duì)于客戶服務(wù)水平，應(yīng)使其具有足夠的耐心與責(zé)任性。

再次，需要在完工后派遣不同人員對(duì)于客戶進(jìn)行回訪工作，使該公司能夠真正了解客戶內(nèi)心的想法與聲音，并且在進(jìn)行回訪后針對(duì)客戶所提出的不足之處進(jìn)行及時(shí)的改良與調(diào)整。

最后，在與客戶溝通之時(shí)需要詳細(xì)詢問(wèn)、了解客戶的真正需求與偏好，并基于此為客戶制定更加個(gè)性化的服務(wù)方案。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各地相關(guān)部門(mén)需要大力落實(shí)國(guó)務(wù)院2019年修訂推行的《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》，強(qiáng)化我國(guó)道路運(yùn)輸行業(yè)的質(zhì)量與未來(lái)發(fā)展，解決目前所存在的問(wèn)題，使道路運(yùn)輸成為我國(guó)未來(lái)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)發(fā)展的可靠臂膀與堅(jiān)定基石，并且能夠?qū)崿F(xiàn)道路運(yùn)輸行業(yè)與我國(guó)未來(lái)的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。