漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中取得高質(zhì)量發(fā)展

“十三五”時(shí)期是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)的決勝時(shí)期，是漁業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期，發(fā)展成效顯著。

一、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)一步優(yōu)化

一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。2019年水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量5079萬噸，同比增長1.76%，捕撈產(chǎn)量1401萬噸，同比下降4.45%，養(yǎng)捕比例由“十二五”末的74∶26提高到78∶22，實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)捕結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化。漁業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比例由“十二五”末的51.45∶23.14∶25.41調(diào)整到49.0∶22.3∶28.7，二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值首次超過一產(chǎn)。二是水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展有效推進(jìn)。貫徹十部委意見，劃定重要養(yǎng)殖水域?yàn)┩靠臻g，全國1500多個(gè)縣級(jí)人民政府發(fā)布了養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃，基本覆蓋了全國所有水產(chǎn)養(yǎng)殖主產(chǎn)縣。開展水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范創(chuàng)建活動(dòng)，共創(chuàng)建健康養(yǎng)殖示范場5468個(gè)、示范縣49個(gè)。稻漁綜合種養(yǎng)異軍突起，2019年全國總面積近3500萬畝，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)稻谷1750萬噸、水產(chǎn)品290萬噸，帶動(dòng)農(nóng)民增收超過600億元。鹽堿地漁業(yè)開發(fā)利用取得突破，經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)效益顯著。同時(shí)，鼓勵(lì)各地因地制宜開展大水面生態(tài)增養(yǎng)殖、循環(huán)水養(yǎng)殖、多營養(yǎng)層級(jí)養(yǎng)殖、深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖等生態(tài)健康養(yǎng)殖模式。三是產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展取得實(shí)效。大力推進(jìn)漁業(yè)三產(chǎn)融合發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)組織化程度和社會(huì)化服務(wù)水平，把水產(chǎn)品加工業(yè)和休閑漁業(yè)作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的抓手和動(dòng)力，充分發(fā)揮水產(chǎn)品加工業(yè)接一連三、休閑漁業(yè)接二連三作用，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈。截至2019年底，全國水產(chǎn)加工品總量2171.41萬噸，加工率達(dá)到40.89%。休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，2019年全國休閑漁業(yè)產(chǎn)值超過940億元，接待人數(shù)超過2.7億人次。

二、資源養(yǎng)護(hù)邁上新臺(tái)階

一是捕撈強(qiáng)度控制取得成效。《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國內(nèi)漁船管控 實(shí)施海洋漁業(yè)資源總量管理的通知》明確提出到2020年壓減海洋捕撈漁船2萬艘、功率150萬千瓦，國內(nèi)海洋捕撈總產(chǎn)量減少到1000萬噸以內(nèi)的目標(biāo)。截至目前，海洋捕撈產(chǎn)量控制和減船目標(biāo)已經(jīng)提前完成。二是資源保護(hù)制度不斷完善?，F(xiàn)行的伏季休漁制度被媒體稱為史上最長休漁期和最嚴(yán)格的伏休制度，實(shí)現(xiàn)了我國內(nèi)陸七大重點(diǎn)流域禁漁期制度全覆蓋和主要江河湖海休禁漁制度全覆蓋。自2021年1月1日起長江干流和重要支流、大型通江湖泊等重點(diǎn)水域?qū)嵭?0年禁捕。三是增殖放流和海洋牧場建設(shè)科學(xué)開展。每年的6月6日，各地都積極開展形式多樣的放魚日活動(dòng)?！笆濉逼陂g，全國累計(jì)增殖各類水產(chǎn)苗種1559億尾，舉辦的各類水生生物增殖放流活動(dòng)達(dá)1萬多次。累計(jì)創(chuàng)建國家級(jí)海洋牧場示范區(qū)110個(gè)，引領(lǐng)帶動(dòng)全國海洋牧場建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展。四是水生野生動(dòng)物保護(hù)能力提升。2016年新修訂的《野生動(dòng)物保護(hù)法》發(fā)布以來，加快相關(guān)配套規(guī)章制度的制修訂工作。針對(duì)長江江豚、中華鱘、中華白海豚、斑海豹等保護(hù)旗艦物種，分別出臺(tái)了7個(gè)專門的保護(hù)和拯救行動(dòng)計(jì)劃。

三、漁業(yè)“走出去”取得新成果

一是遠(yuǎn)洋漁業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。科學(xué)調(diào)控發(fā)展規(guī)模和節(jié)奏，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)遠(yuǎn)洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。全面修訂出臺(tái)《遠(yuǎn)洋漁業(yè)管理規(guī)定》，建立遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)履約評(píng)估制度，加強(qiáng)遠(yuǎn)洋漁船監(jiān)督管理，繼續(xù)“零容忍”嚴(yán)厲打擊違法捕魚，規(guī)范有序發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)。二是漁業(yè)對(duì)外交流合作廣泛開展。全面參與聯(lián)合國及FAO框架下漁業(yè)多邊事務(wù)，參與9個(gè)國際或區(qū)域漁業(yè)管理組織事務(wù)。穩(wěn)妥開展周邊國家漁業(yè)合作，開展中越、中韓、中俄、中老聯(lián)合增殖放流活動(dòng)，向菲律賓贈(zèng)送魚苗，被寫入兩國聯(lián)合公報(bào)。

四、漁業(yè)設(shè)施裝備水平顯著提升

一是漁船、漁港、安全通信等漁業(yè)裝備水平不斷提高。沿海省份更新改造國內(nèi)漁船1萬余艘，為11萬余艘漁船配備了安全和通導(dǎo)裝備，建成通訊岸臺(tái)約200座、漁港動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)17個(gè)、漁船動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)及災(zāi)備中心約50套、漁用航標(biāo)179個(gè)，漁業(yè)安全生產(chǎn)保障能力顯著提高。二是水產(chǎn)種業(yè)、防疫、養(yǎng)殖設(shè)施裝備水平不斷提升?，F(xiàn)代種業(yè)、動(dòng)植物保護(hù)能力提升工程中漁業(yè)項(xiàng)目總投資超過11億元，“深藍(lán)1號(hào)”等深遠(yuǎn)海大型智能養(yǎng)殖漁場相繼建成投產(chǎn)，累計(jì)建成深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱3255個(gè)，池塘環(huán)保設(shè)施改造開始起步，養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施和裝備水平明顯提高。

五、漁業(yè)科技支撐能力顯著增強(qiáng)

“十三五”以來，漁業(yè)科技在資源養(yǎng)護(hù)與生態(tài)修復(fù)、遺傳育種、健康養(yǎng)殖、病害防治、水產(chǎn)品加工、節(jié)能環(huán)保、漁業(yè)裝備升級(jí)、漁業(yè)信息化等領(lǐng)域提供支撐保障，漁業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率由2015年的58%提高到2020年的63%，漁業(yè)科技獲得國家級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)6項(xiàng)，審定新品種61個(gè)。水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)示范推廣成果豐碩，遴選發(fā)布65個(gè)漁業(yè)主導(dǎo)品種和53項(xiàng)漁業(yè)主推技術(shù)，推廣面積達(dá)300多萬公頃，受益漁民500多萬人。

六、漁政執(zhí)法監(jiān)管有了新成效

一是“中國漁政亮劍”系列專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)持續(xù)開展。嚴(yán)厲打擊了涉漁違法捕撈行為，維護(hù)了守法漁民的合法權(quán)益和我國管轄海域的漁業(yè)生產(chǎn)秩序。截至2019年底，累計(jì)清理取締涉漁“三無”船舶5.04萬余艘、“絕戶網(wǎng)”等違規(guī)漁具200余萬張（頂）。二是安全生產(chǎn)監(jiān)管不斷加強(qiáng)。開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，組織漁業(yè)安全應(yīng)急演練和安全技能大比武，開展?jié)O業(yè)無線電專項(xiàng)整治和安全生產(chǎn)交叉大檢查。三是水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升。水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫試點(diǎn)由6個(gè)省份擴(kuò)大到24個(gè)省份，基本覆蓋了水產(chǎn)苗種生產(chǎn)大省，產(chǎn)地水產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)測合格率穩(wěn)定在99%以上。

今后一段時(shí)期漁業(yè)發(fā)展，將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以滿足人民對(duì)優(yōu)美水域生態(tài)環(huán)境和優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品的需求為目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)漁業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷提高發(fā)展質(zhì)量效益，持續(xù)推動(dòng)漁業(yè)增效、漁民增收，推動(dòng)形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的漁業(yè)發(fā)展新格局，加快建設(shè)現(xiàn)代化漁業(yè)強(qiáng)國。

（來源：農(nóng)民日?qǐng)?bào)）