新形勢下聯(lián)合收割機(jī)的安全監(jiān)理研究

廊坊市農(nóng)機(jī)安全檢驗(yàn)鑒定站 郭怡然

近年來，我國出臺(tái)了很多的惠農(nóng)政策，農(nóng)民的收入也在不斷提高，農(nóng)民購買聯(lián)合收割機(jī)的熱情也比較高。然而，在農(nóng)村地區(qū)，很多的聯(lián)合收割機(jī)大部分都沒有辦理牌證，也沒有進(jìn)行相應(yīng)的年檢，這就無法有效保障其良好的技術(shù)狀態(tài)，進(jìn)而會(huì)導(dǎo)致農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)中存在較多的安全問題。

1 做好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的重要意義

1.1 讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)確保更加有序安全

通常來說，都是農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)來對(duì)各種農(nóng)機(jī)進(jìn)行安全監(jiān)理工作，根據(jù)我國的相關(guān)法律法規(guī)，來對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行有效監(jiān)理，要監(jiān)管農(nóng)機(jī)是否進(jìn)行了注冊登記，檢查農(nóng)機(jī)是否進(jìn)行了年驗(yàn)手續(xù)，管理農(nóng)機(jī)的變更情況，安排農(nóng)機(jī)駕駛員的相關(guān)考試，并核發(fā)駕駛證以及換發(fā)駕駛證等，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)確保安全有序。

1.2 及時(shí)檢查農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全狀況

農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)要進(jìn)行各種執(zhí)法檢查工作，檢查田間場院的農(nóng)業(yè)機(jī)械是否處于安全作業(yè)的狀態(tài)，并檢查農(nóng)機(jī)手是否存在違規(guī)現(xiàn)象，進(jìn)而讓農(nóng)機(jī)作業(yè)中的隱患減少。

1.3 對(duì)農(nóng)機(jī)作業(yè)中存在的難題進(jìn)行有效解決

農(nóng)民群眾在使用農(nóng)機(jī)過程中會(huì)存在一些問題，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員可以幫助他們來及時(shí)解決這些問題，還能從操作技術(shù)方面來指導(dǎo)農(nóng)民群眾，進(jìn)而讓提高他們操作農(nóng)機(jī)的技術(shù)水平。

2 聯(lián)合收割機(jī)安全監(jiān)理中存在的主要問題

2.1 掛牌率較低

一般來說，在使用聯(lián)合收割機(jī)時(shí)，通常是和拖拉機(jī)結(jié)合起來使用，在使用中，大中型的拖拉機(jī)聯(lián)合收割機(jī)無法及時(shí)辦理牌證手續(xù)。此外，各種聯(lián)合收割機(jī)有著不同的型號(hào)，在功率方面差異也較大，一些使用了很長時(shí)間，一些車況較差，對(duì)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率有著嚴(yán)重的制約。

2.2 年檢率較低

由于我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的快速發(fā)展，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)民們會(huì)使用很多的拖拉機(jī)以及聯(lián)合收割機(jī)。但是各種拖拉機(jī)以及聯(lián)合收割機(jī)很多都沒有辦理年檢手續(xù)，對(duì)于拖拉機(jī)以及聯(lián)合收割機(jī)的定期年檢，很多農(nóng)民們從心理上比較抵觸。

2.3 駕駛員的文化素質(zhì)較低

聯(lián)合收割機(jī)的駕駛?cè)藛T一般都是農(nóng)民，他們文化程度不高，在法制意識(shí)方面比較缺乏，對(duì)安全意識(shí)也不夠重視，經(jīng)常出現(xiàn)駕駛無牌無證的聯(lián)合收割機(jī)行駛的現(xiàn)象。也沒有重視各種違規(guī)行為帶來的交通事故的法律后果，在學(xué)習(xí)技術(shù)方面缺乏積極性，對(duì)經(jīng)濟(jì)利益比較看中，因而容易出現(xiàn)聯(lián)合收割機(jī)的安全隱患問題。

2.4 存在嚴(yán)重的老化問題

收割機(jī)聯(lián)合拖拉機(jī)應(yīng)用時(shí)，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢的相關(guān)法律法規(guī)，很多農(nóng)民群眾并不了解，因而就不能及時(shí)做好農(nóng)機(jī)的報(bào)廢。他們主要考慮經(jīng)濟(jì)成本，因而不愿意將機(jī)械進(jìn)行報(bào)廢，所以一些拖拉機(jī)和收割機(jī)即使已經(jīng)很老化了，農(nóng)民群眾仍然會(huì)使用，進(jìn)而容易引發(fā)安全事故。

3 造成聯(lián)合收割機(jī)安全監(jiān)理問題的主要原因分析

3.1 缺乏完善的安全監(jiān)理制度

根據(jù)我國相關(guān)法律和法規(guī)的要求，要進(jìn)行農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全監(jiān)理工作，就需要在農(nóng)田完成。這樣就會(huì)讓安全監(jiān)理在空間上存在局限性。此外，還需要不斷完善農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理的方式，一些執(zhí)法車輛缺乏齊全的標(biāo)識(shí)，進(jìn)而會(huì)影響農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的順利開展。雖然一般都是在農(nóng)忙階段實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理工作，然而很多的聯(lián)合收割機(jī)并沒有辦理牌證，依然會(huì)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中進(jìn)行使用，在農(nóng)忙階段無法將農(nóng)民們集中起來進(jìn)行安全教育。

3.2 農(nóng)民群眾缺乏安全意識(shí)

農(nóng)民群眾在使用聯(lián)合收割機(jī)時(shí)，缺乏安全意識(shí)，在接受安全監(jiān)理時(shí)不能配合監(jiān)理人員的工作。在辦理機(jī)械車輛的登記以及檢驗(yàn)等手續(xù)方面，農(nóng)民群眾往往缺乏主動(dòng)性，進(jìn)而就不能及時(shí)維護(hù)農(nóng)機(jī)，很多駕駛?cè)藛T沒有相關(guān)證書也在使用聯(lián)合收割機(jī)，這些都會(huì)帶來安全隱患。

3.3 缺乏完善的農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢制度

在聯(lián)合收割機(jī)的使用過程中，由于缺乏完善的相關(guān)報(bào)廢制度，就會(huì)無法落實(shí)好報(bào)廢工作。很多農(nóng)民使用的是十幾年前出場的聯(lián)合收割機(jī)，沒有及時(shí)辦理相關(guān)的牌證手續(xù)，這些機(jī)車的功能單一，無法達(dá)到良好的作業(yè)效率，也會(huì)讓能耗增加，對(duì)環(huán)境也會(huì)帶來較大的負(fù)荷，并且在安全性方面較差，容易引發(fā)安全事故。

4 加強(qiáng)聯(lián)合收割機(jī)安全監(jiān)理的相關(guān)措施

4.1 加大對(duì)農(nóng)民群眾的宣傳力度

首先，農(nóng)機(jī)管理部門要通過各種方式來對(duì)農(nóng)民群眾進(jìn)行農(nóng)機(jī)安全知識(shí)的宣傳，可以通過各種信息化技術(shù)來大力宣傳農(nóng)機(jī)的安全管理知識(shí)，以便讓農(nóng)民群眾認(rèn)識(shí)到農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的重要作用。比如可以將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)作為宣傳主題，采用互聯(lián)網(wǎng)和微博以及微信等方式來宣傳，還可以利用新媒體來設(shè)計(jì)出相關(guān)的視頻進(jìn)行宣傳，這樣來加強(qiáng)農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)機(jī)安全知識(shí)的認(rèn)知。其次，農(nóng)機(jī)管理部門要多開展一些相關(guān)的活動(dòng)，在農(nóng)村地區(qū)的集市或者學(xué)校等人群密集的地方進(jìn)行農(nóng)機(jī)安全知識(shí)的宣傳，進(jìn)而提高農(nóng)民群眾的安全意識(shí)。

4.2 不斷提升農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門的監(jiān)管水平與裝備設(shè)施

首先，相關(guān)工作人員要遵循為人民服務(wù)的指導(dǎo)思想，來提升其服務(wù)水平，要讓個(gè)人素質(zhì)實(shí)現(xiàn)提升，對(duì)于相關(guān)的理論知識(shí)要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，這樣才能讓專業(yè)素質(zhì)得到提升，并提高其農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管水平。其次農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員要對(duì)其工作作風(fēng)進(jìn)行改進(jìn)，要不斷提高其服務(wù)質(zhì)量，這樣才能讓農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)機(jī)安全的各種需求得到滿足。其次，要不斷加強(qiáng)規(guī)范執(zhí)法的力度，在農(nóng)機(jī)監(jiān)理裝備建設(shè)方面，要繼續(xù)加大力度。執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中要嚴(yán)格遵守相關(guān)的法律法規(guī)，對(duì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要進(jìn)行公開，對(duì)辦理證件的程序也要進(jìn)行公開，進(jìn)而來提升其服務(wù)水平。此外，財(cái)政部門還要加大對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門的資金投入，以便配備充足和高技術(shù)的農(nóng)機(jī)監(jiān)理裝備，進(jìn)而來確保農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的順利開展。

4.3 積極創(chuàng)新農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作機(jī)制

首先，要管控好農(nóng)機(jī)的源頭。也就是做好對(duì)聯(lián)合收割機(jī)以及駕駛?cè)藛T的管理工作。對(duì)于聯(lián)合收割機(jī)的入戶管理工作，要落實(shí)到位，做好關(guān)于聯(lián)合收割機(jī)的相應(yīng)建檔工作，沒有進(jìn)行建檔的聯(lián)合收割機(jī)嚴(yán)禁入戶。還要加強(qiáng)對(duì)駕駛?cè)藛T的管理，在駕駛證方面，要落實(shí)好相應(yīng)的考核工作，只有通過了相應(yīng)的考核，駕駛?cè)藛T才能獲取駕駛證。對(duì)于聯(lián)合收割機(jī)的強(qiáng)制險(xiǎn)，農(nóng)機(jī)管理部門要加強(qiáng)管理，如果聯(lián)合收割機(jī)沒有齊全的手續(xù)，強(qiáng)制險(xiǎn)就不能進(jìn)行辦理。最后，還要做好田檢路查的各項(xiàng)工作。要想提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的成效，監(jiān)理人員就要多深入到村落與田間，嚴(yán)格檢查其中是否存在違規(guī)行為，對(duì)于違規(guī)行為要進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，以便讓駕駛?cè)藛T認(rèn)識(shí)到違規(guī)行為帶來的嚴(yán)重后果，進(jìn)而提高他們的安全意識(shí)。

4.4 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民群眾進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)

要想確保農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的成效，就要做好農(nóng)機(jī)管理安全知識(shí)的培訓(xùn)工作，只有駕駛?cè)藛T確保進(jìn)行規(guī)范化的操作，才能讓農(nóng)機(jī)安全事故減少出現(xiàn)。農(nóng)機(jī)管理部門在對(duì)農(nóng)機(jī)安全知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)，可以通過現(xiàn)場演示以及科技入戶等多種形式，來讓農(nóng)民群眾掌握農(nóng)機(jī)知識(shí)，對(duì)于他們遇到的困惑和難題，農(nóng)機(jī)管理部門要進(jìn)行及時(shí)的答疑，還可以利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行遠(yuǎn)程維修會(huì)診等，進(jìn)而讓農(nóng)民群眾提高對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)知識(shí)的認(rèn)識(shí)。

4.5 不斷健全聯(lián)合收割機(jī)的報(bào)廢制度

如果聯(lián)合收割機(jī)的使用年限已經(jīng)很長，并達(dá)到了報(bào)廢的年限，駕駛?cè)藛T在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中繼續(xù)使用，不但會(huì)讓其工作效率降低，還會(huì)讓駕駛?cè)藛T面臨著嚴(yán)重的生命財(cái)產(chǎn)安全問題。因而，對(duì)于聯(lián)合收割機(jī)的報(bào)廢制度，農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門要高度重視并進(jìn)行不斷健全，對(duì)已經(jīng)達(dá)到報(bào)廢年限的聯(lián)合收割機(jī)，要及時(shí)安排好相應(yīng)的報(bào)廢工作。農(nóng)機(jī)管理部門還要多與其他相關(guān)部門進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，來制定出科學(xué)的報(bào)廢程序。此外，還要完善財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制，進(jìn)而來鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)戶來報(bào)廢達(dá)到規(guī)定年限的聯(lián)合收割機(jī)，這樣會(huì)讓農(nóng)機(jī)安全事故降低。

4.6 要加大對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的資金投入力度

首先，在地方的財(cái)政全額預(yù)算中，要納入進(jìn)來農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法人員的人頭經(jīng)費(fèi)，這樣才能讓監(jiān)理人員真正把聯(lián)合收割機(jī)的安全生產(chǎn)作為其工作的重心。其次，在農(nóng)機(jī)監(jiān)理信息的管理方面，要多運(yùn)用現(xiàn)代化技術(shù)手段，在收集、匯總、登記、處理農(nóng)機(jī)牌證管理的各項(xiàng)數(shù)據(jù)時(shí)，通過信息化技術(shù)就能讓信息管理更加高效與準(zhǔn)確，因而就要構(gòu)建起完善的農(nóng)機(jī)監(jiān)理的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。再次，要加大資金來配備好充足的農(nóng)機(jī)監(jiān)理裝備。對(duì)于縣(市)級(jí)來說，要確保具有充足的農(nóng)機(jī)技術(shù)檢測裝備，相應(yīng)的事故車輛吊運(yùn)車也要配備充足，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)來說，要確保相應(yīng)的安全檢查設(shè)備配備到位，同時(shí)對(duì)交通工具要配備到位，村一級(jí)要構(gòu)建起駕駛員的活動(dòng)場所。最后，如果一些條件較好的農(nóng)村，可以配備相應(yīng)的專職或兼職的農(nóng)機(jī)安全員，并落實(shí)好其相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)。要按照村為單位，來定期組織聯(lián)合收割機(jī)的駕駛員進(jìn)行安全學(xué)習(xí)，這樣就能對(duì)聯(lián)合收割機(jī)安全生產(chǎn)的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行全面的構(gòu)建，使其確保全方位的涵蓋到從縣市到鄉(xiāng)鎮(zhèn)再到村組的全部范圍。

4.7 打造高素質(zhì)的監(jiān)理人員隊(duì)伍

農(nóng)機(jī)管理部門對(duì)于監(jiān)理人員專業(yè)培訓(xùn)工作，要高度重視，這樣才能讓其整體素質(zhì)得到提升，進(jìn)而有效避免農(nóng)機(jī)執(zhí)法中存在的各種“缺位”現(xiàn)象。監(jiān)理部門要定期對(duì)監(jiān)理人員開展相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)以及法律法規(guī)知識(shí)的培訓(xùn)，這樣監(jiān)理人員才能不斷提升其專業(yè)知識(shí)。此外，還要注重在監(jiān)理隊(duì)伍中開展各種作風(fēng)與精神工作的建設(shè)，確保監(jiān)理人員在執(zhí)法中做到清廉和公平。還可以將聯(lián)合收割機(jī)的牌證辦理和監(jiān)理人員的績效考核工作聯(lián)系起來，進(jìn)而讓監(jiān)理人員在檢查聯(lián)合收割機(jī)的牌證辦理時(shí)提高其積極性。

5 結(jié)語

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，聯(lián)合收割機(jī)的安全監(jiān)理工作發(fā)揮著重要的意義和作用，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行中，是一個(gè)重要的鏈條。因而，農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門要認(rèn)真分析現(xiàn)存的問題，并采取多種科學(xué)措施，來做好聯(lián)合收割機(jī)的安全監(jiān)理工作，進(jìn)而確保在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中減少安全事故，讓農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)，讓農(nóng)民實(shí)現(xiàn)增收，從而在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中發(fā)揮更積極的促進(jìn)作用。