住房公積金管理中心信息化項(xiàng)目績效評價(jià)體系探討

岳輝

摘要：近年來，我國的現(xiàn)代化發(fā)展迅速，全面推進(jìn)預(yù)算績效管理是目前行政事業(yè)單位的重要工作，開展項(xiàng)目預(yù)算績效評價(jià)，對提高項(xiàng)目預(yù)算資金使用效益和提升項(xiàng)目管理水平具有重要的作用。信息化建設(shè)對住房公積金管理中心提升服務(wù)水平，更好地服務(wù)廣大繳存職工有著舉足輕重的作用。本文基于平衡計(jì)分卡制定出住房公積金管理中心信息化項(xiàng)目績效評價(jià)體系，以期為住房公積金管理中心信息化項(xiàng)目績效評價(jià)提供一套客觀、科學(xué)的評價(jià)工具，服務(wù)于項(xiàng)目科學(xué)決策，提升資金的使用效益。

關(guān)鍵詞：住房公積金管理中心;信息化項(xiàng)目績效評價(jià)體系;探討

中圖分類號：F299.23

引言

住房是居民生活的硬性要求，隨城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，城市買房需求較大，但不斷攀升的房價(jià)加大了居民購房的難度，住房公積金制度作為國家保障住房的主要手段，在當(dāng)前形勢下也逐漸顯露出不足，我國住房公積金管理面臨改革困境?；诖?，本文首先介紹當(dāng)前我國住房公積金制度運(yùn)行情況以及其給居民帶來的效益。再結(jié)合實(shí)踐，分析當(dāng)前住房公積金管理中存在的問題。最后針對性地提出優(yōu)化建議，為推進(jìn)和完善住房公積金管理提供思路。

一、概述

1.國家全面推進(jìn)預(yù)算績效管理的內(nèi)在要求

國家多次提出要不斷完善預(yù)算制度，推進(jìn)預(yù)算績效管理，提高財(cái)政資金使用效益和政府工作效率。黨的十六屆三中全面提出了“建立預(yù)算績效評價(jià)體系”，國務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的意見》，并且黨的十九大報(bào)告中提出“建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度，全面實(shí)施績效管理”。黨的十八大以來，財(cái)稅體制改革加快推進(jìn)，預(yù)算管理制度持續(xù)完善，對提升財(cái)政資金使用效益有了更明確的要求。

2.住房公積金管理中心信息化建設(shè)的重要性

住房公積金制度是我國一項(xiàng)重要的住房保障制度。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及人民的維權(quán)意識(shí)提高，住房公積金制度不斷深入推進(jìn)，業(yè)務(wù)發(fā)展十分迅速，住房公積金繳存群體數(shù)量急劇上升。在此背景下，國家和繳存職工對住房公積金管理中心的服務(wù)水平、管理效率及風(fēng)險(xiǎn)控制等提出了更高的要求。更好地為廣大繳存職工服務(wù)，不僅要從政策上完善，也要從信息化管理上提高效益。信息化水平在一定程度上代表著住房公積金管理中心的核心管理水平，因此住房公積金管理中心推進(jìn)信息化建設(shè)勢在必行。

二、住房公積金管理中心信息化項(xiàng)目績效評價(jià)體系

1.改善住房公積金制度，長期堅(jiān)持住房保障制度

堅(jiān)持住房保障不動(dòng)搖是當(dāng)前我國政府宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)的重要手段，政府應(yīng)從有機(jī)結(jié)合強(qiáng)制繳存、自愿繳存以及激勵(lì)繳存方式，積極應(yīng)用租金補(bǔ)貼、貸款本息補(bǔ)貼、投資收益補(bǔ)貼等手段，引導(dǎo)職工主動(dòng)參與住房公積金繳存，并逐漸將住房公積金繳存范圍從國有企業(yè)拓展民營企業(yè)、自由職業(yè)者等。針對當(dāng)前存在的職工住房公積金繳存比例不均衡問題，應(yīng)針對不同收入群體提供不同的住房保障政策。比如對于低、中低收入的城鎮(zhèn)職工而言，應(yīng)給予政策補(bǔ)貼;對于中等收入的職工群體，應(yīng)實(shí)行適當(dāng)補(bǔ)貼的政策;對于高收入的職工群體，應(yīng)采用調(diào)節(jié)補(bǔ)貼的政策。一方面根據(jù)職工繳存的住房公積金給予低收入群體一定的租房補(bǔ)貼，給予具備支付首付能力的中低收入群體一定的貸款本息補(bǔ)貼，解決城鎮(zhèn)職工住房難題。另一方面，以個(gè)人所繳納的公積金基數(shù)為依據(jù)，給予職工修繕住房的補(bǔ)貼，或?qū)τ陂L期沒有享受貸款紅利的住房公積金繳納者，給予較為合理的投資收益補(bǔ)貼;對已到退休年齡的職工，按照其繳存住房金給予全額補(bǔ)貼。通過將收入群體享受的住房公積金補(bǔ)貼政策分離的方式，在不過多加大財(cái)政負(fù)擔(dān)的基礎(chǔ)上，合理制定補(bǔ)貼政策，更好地發(fā)揮住房公積金的住房保障功能。

2.構(gòu)建信息管理平臺(tái)，均衡各地的公積金資源

由于我國各地公積金制度及市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異性，導(dǎo)致公積金發(fā)展呈現(xiàn)出嚴(yán)重的不均衡現(xiàn)象。因此，我國相關(guān)政府部門應(yīng)從均衡公積金發(fā)展體量，擴(kuò)大公積金繳納總額的方式，增強(qiáng)公積金管理質(zhì)量。首先，在公積金資源層面，我國傳統(tǒng)的公積金管理體制主要以地區(qū)、省市為界限，分層管理，逐層規(guī)劃，進(jìn)而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)公積金充裕，而欠發(fā)達(dá)地區(qū)公積金匱乏。因此，相關(guān)政府部門應(yīng)構(gòu)建出相對完善的信息管理平臺(tái)，通過整合數(shù)字貨幣（2020年央行推行的新型貨幣）的方式，平衡各地的公積金資源，其次，在企業(yè)層面，不同性質(zhì)的企業(yè)在公積金繳存上，存在著明顯的差異，因此公積金機(jī)構(gòu)應(yīng)與相關(guān)政府部門建立聯(lián)系，研發(fā)出富有實(shí)效的企業(yè)管理數(shù)據(jù)中心，將相關(guān)扶持政策與公積金繳納情況掛鉤，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)繳存公積金的意識(shí)。而對于存在資金周轉(zhuǎn)問題的企業(yè)或非事業(yè)單位，公積金機(jī)構(gòu)應(yīng)調(diào)整繳存幅度，降低企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，并根據(jù)企業(yè)未來的盈利情況，適當(dāng)?shù)卣{(diào)整或恢復(fù)公積金繳存額度。

3.構(gòu)建透明的評價(jià)機(jī)制，規(guī)范公積金管理流程

針對公積金管理機(jī)構(gòu)缺乏規(guī)范的管理制度及掛靠問題，相關(guān)政府部門應(yīng)從制度層面出發(fā)，構(gòu)建出體系完善，切實(shí)可行的公積金機(jī)構(gòu)評價(jià)體系，通過新媒體平臺(tái)的應(yīng)用，使普通大眾真正地參與到公積金管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督工作之中，進(jìn)而讓企業(yè)在外部監(jiān)督與制度約束的環(huán)境中，逐漸改善混亂管理、分散管理等問題，構(gòu)建出切實(shí)可行的崗位責(zé)任制度與審計(jì)制度，提升公積金機(jī)構(gòu)的管理效能，進(jìn)而推動(dòng)公積金機(jī)構(gòu)的現(xiàn)代化、信息化、規(guī)范化發(fā)展。此外，公積金機(jī)構(gòu)還要克服“怕麻煩”的思想觀念，努力用信息技術(shù)，解決手續(xù)復(fù)雜、條件過高等問題，提升服務(wù)質(zhì)量，強(qiáng)化服務(wù)理念，形成全新的服務(wù)體系，切實(shí)現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展需求。

三、結(jié)語

近年來，雖然房價(jià)增速有所扼制，但發(fā)展較為快速地區(qū)的房價(jià)依舊較高，對目前正處于住房剛需階段的青年人群而言，住房保障問題突出，尤其是目前我國人員流動(dòng)趨勢是向經(jīng)濟(jì)發(fā)展快的地區(qū)流動(dòng)，地方住房公積金貸款需求不平衡問題也逐漸突顯，住房貸款難、公積金投資收益低等情況大大制約了職工住房公積金繳存積極性，為此，政府可以從改善住房公積金制度、完善政策住房金融制度、改革住房公積金管理機(jī)制、科學(xué)設(shè)計(jì)住房公積金貸款政策以及建立國家級住房公積金機(jī)構(gòu)等角度來改進(jìn)住房公積金管理，更好地發(fā)揮住房保障職能作用。

參考文獻(xiàn)

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