新時代大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局中的高校民主黨派建設(shè)——以黑龍江工業(yè)學(xué)院為例

吳蓓蓓

(黑龍江工業(yè)學(xué)院，黑龍江 雞西 158100)

習(xí)近平總書記指出，“統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨的事業(yè)取得勝利的重要法寶，必須長期堅持。要高舉愛國主義、社會主義旗幟，牢牢把握大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的主題，堅持一致性和多樣性統(tǒng)一，找到最大公約數(shù)，畫出最大同心圓”[1]。進(jìn)入新時代，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作要秉承原有的優(yōu)良傳統(tǒng)，立足新的工作形勢，把握統(tǒng)戰(zhàn)工作新的特點和要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》，以創(chuàng)新的精神加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作，積極協(xié)助民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)，發(fā)揮黨派成員在學(xué)校改革、發(fā)展和穩(wěn)定中的作用，提高黨派成員在參政議政方面的能力，特別是發(fā)揮民主黨派在地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的人才智力優(yōu)勢，以高度的政治自覺不斷賦予統(tǒng)戰(zhàn)工作新內(nèi)涵。

一、政治上高站位謀劃，實現(xiàn)民主黨派工作最大覆蓋

1.強(qiáng)化工作地位

新時代大統(tǒng)戰(zhàn)工作覆蓋了黨政、工會、群團(tuán)、社會組織等所有資源力量，高校要高度重視統(tǒng)戰(zhàn)工作，站在提高黨的執(zhí)政能力的高度始終把統(tǒng)戰(zhàn)工作放在學(xué)校黨委工作的大局中統(tǒng)籌謀劃，把統(tǒng)戰(zhàn)工作作為學(xué)校的一項重要工作列入黨委工作議程。新時代形成了更全方位、更寬領(lǐng)域、更多層次、更加主動的教育對外開放新局面，高校民主黨派工作要跳出原有的工作視角，把新的社會階層人士、海外留學(xué)歸來人士、知名校友等群體納入工作范疇，與學(xué)校民主黨派工作充分結(jié)合，有效利用資源，延伸學(xué)校民主黨派工作的觸角，發(fā)揮以點帶面的磁場效應(yīng)，健全學(xué)校民主黨派工作的毛細(xì)血管網(wǎng)，最大限度地擴(kuò)大民主黨派工作的覆蓋面。黑龍江工業(yè)學(xué)院2020年實現(xiàn)學(xué)校體制上劃后，重新進(jìn)行了機(jī)構(gòu)設(shè)置，把學(xué)校統(tǒng)戰(zhàn)工作放在了更加重視和突出的位置來抓，學(xué)校按照“轉(zhuǎn)換機(jī)制、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)活力、提高效益”的原則，進(jìn)行了機(jī)構(gòu)人員調(diào)整，校黨委高度重視統(tǒng)戰(zhàn)工作，把統(tǒng)戰(zhàn)部從宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部中剝離，專設(shè)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部部長(由黨委委員擔(dān)任)，學(xué)校各二級學(xué)院黨總支書記兼任統(tǒng)戰(zhàn)委員，負(fù)責(zé)本部門的統(tǒng)戰(zhàn)工作，民主黨派工作實行統(tǒng)戰(zhàn)負(fù)責(zé)人點對點包保。學(xué)校黨委一是站位“新時代”，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要論述，學(xué)深悟透新思想，提高政策把握和運(yùn)用水平，力求“參當(dāng)其時、謀當(dāng)其用”，更好服務(wù)校黨委決策。二是站位“高水平”，主動置身于學(xué)校應(yīng)用技術(shù)大學(xué)建設(shè)的大格局之中，學(xué)深悟透新要求，努力把民主黨派人士的智慧和力量凝聚起來，抓好校黨委決策部署的落實。

2.優(yōu)化指導(dǎo)文件

2020年12月21日，新修訂頒布的《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》，對加強(qiáng)黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，促進(jìn)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作高質(zhì)量發(fā)展起到了積極的推動作用。高校在學(xué)習(xí)貫徹落實《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》的基礎(chǔ)上，要把中心所在、大局所需與統(tǒng)一戰(zhàn)線所長聯(lián)系起來，要提升理念、創(chuàng)新思路，進(jìn)一步完善優(yōu)化學(xué)校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的相關(guān)指導(dǎo)文件。《條例》頒布后，黑龍江工業(yè)學(xué)院黨委結(jié)合實際，第一時間修訂并完善了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的意見》《統(tǒng)戰(zhàn)工作職責(zé)》，下發(fā)到學(xué)校各黨總支、機(jī)關(guān)各部門，形成了分工明確、任務(wù)具體、責(zé)任到人的完整的統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)絡(luò)體系，從組織上保證了學(xué)校統(tǒng)戰(zhàn)工作的順利開展。

3.健全工作格局

大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局中，要“求同存異，和而不同”，廣泛團(tuán)結(jié)所有力量，筑牢中華民族共同體，凝聚民主黨派的共識，增進(jìn)民主黨派的政治認(rèn)同，畫出最大同心圓。高校要組織民主黨派人士深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的一系列重要論述，深化對新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作新特點、新規(guī)律、新要求的認(rèn)識和把握，筑牢民主黨派人士的“共同體意識”。組織民主黨派人士深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于新冠肺炎疫情防控問題的系列講話精神，講好中國疫情防控故事，通過在民主黨派人士中開展集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)、專題討論等，引導(dǎo)民主黨派人士深刻領(lǐng)會新時代中國共產(chǎn)黨確立的重大發(fā)展戰(zhàn)略和各項重要工作目標(biāo)任務(wù)，提升政治認(rèn)同，促進(jìn)其在思想意識和行動實踐上與黨中央保持一致。黑龍江工業(yè)學(xué)院在探索中業(yè)已形成了由校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、行政大力支持、統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)、相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。學(xué)校黨政一把手親自組織研究重大問題、主動關(guān)心條件保障，分管校領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓好落實，統(tǒng)戰(zhàn)部與宣傳部、組織部等建立了聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制，并充分發(fā)揮好基層黨組織統(tǒng)戰(zhàn)委員的積極作用，實現(xiàn)學(xué)校和學(xué)院兩級齊抓共管，充分凝聚各方智慧和力量，合力推進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作。

二、方法上精準(zhǔn)把握，增進(jìn)民主黨派工作最廣共識

1.增強(qiáng)服務(wù)意識

大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局中，增強(qiáng)服務(wù)意識是高校統(tǒng)戰(zhàn)工作必須堅持的原則。堅持“在服務(wù)中實現(xiàn)管理”，充分聽取民主黨派人士的意見與建議，主動幫助解決實際困難和突出問題，以服務(wù)贏得信任，形成工作合力。要強(qiáng)化問題導(dǎo)向，開展民主黨派人士思想狀況調(diào)研，分析研判民主黨派工作領(lǐng)域的難點問題，準(zhǔn)確掌握學(xué)校民主黨派人士在各部門、各崗位、各專業(yè)領(lǐng)域的分布和自身發(fā)展?fàn)顩r，促進(jìn)民主黨派工作理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新。做好調(diào)查摸底，以聯(lián)系交友為抓手，及時了解和反映民主黨派人士思想動態(tài)和意見建議，幫助和引導(dǎo)他們自覺接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，培育和踐行社會主義核心價值觀，支持他們立足崗位，發(fā)揮自身優(yōu)勢，敢于創(chuàng)新，建功立業(yè)。黑龍江工業(yè)學(xué)院為民主黨派人士搭建統(tǒng)戰(zhàn)之“家”，定期開展與民主黨派成員的交流聯(lián)誼活動，真誠服務(wù)廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線人士，使其切身感受到黨的關(guān)懷和溫暖，從而增進(jìn)團(tuán)結(jié)、凝聚力量、助推學(xué)校事業(yè)發(fā)展。在原有黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系黨外人士的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善了領(lǐng)導(dǎo)干部與民主黨派人士交朋友的制度。校級領(lǐng)導(dǎo)每人與2名民主黨派人士做朋友，各學(xué)院班子成員每人聯(lián)系本學(xué)院1～2名民主黨派人士，并積極履行職責(zé)，加強(qiáng)溝通聯(lián)系。

2.建立情況通報制度

習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上指出，“統(tǒng)戰(zhàn)工作的本質(zhì)要求是大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，解決的就是人心和力量問題”[2]。2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年、國家“十四五”規(guī)劃開局之年，面對新形勢和新任務(wù)，高校要進(jìn)一步發(fā)揮民主黨派的智力優(yōu)勢、民主協(xié)商的政治優(yōu)勢，引導(dǎo)發(fā)揮民主黨派人士在學(xué)?？茖W(xué)研究、人才培養(yǎng)、社會服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新、國際交流合作等方面的優(yōu)勢，主動擔(dān)當(dāng)作為。高校要不定期召開情況通報會，向民主黨派人士通報學(xué)校重要事項和重大決策情況。中央、省委及各級政府下發(fā)的有關(guān)文件，有選擇地按規(guī)定向民主黨派人士傳達(dá)或組織他們閱讀。黑龍江工業(yè)學(xué)院目前已有多名民主黨派代表人士擔(dān)任紀(jì)檢監(jiān)督員、學(xué)術(shù)委員會委員、職稱評審委員會委員，從各方面發(fā)揮民主黨派人士的作用。

3.強(qiáng)化意見征求制度

大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局中，要積極引導(dǎo)民主黨派人士為地方經(jīng)濟(jì)和學(xué)校改革發(fā)展建言獻(xiàn)策，支持民主黨派人士在推進(jìn)學(xué)校建設(shè)進(jìn)程中發(fā)揮作用，展示履職盡責(zé)良好形象。學(xué)校的重要會議和重要決策出臺都邀請民主黨派人士參加，專門聽取民主黨派人士代表的意見。如在學(xué)校黨代會召開之前，要專門召開黨外人士征求意見座談會；在黨代會召開期間，邀請民主黨派人士列席會議。近年來，黑龍江工業(yè)學(xué)院在教育教學(xué)改革、干部人事制度改革、校內(nèi)貢獻(xiàn)津貼分配方案、“十四五”發(fā)展規(guī)劃制定等重大決策中，都與民主黨派人士進(jìn)行充分的協(xié)商，通過一系列的座談、問卷調(diào)查等方式，請他們提出寶貴意見和建議。學(xué)校黨委每年都安排會議專題研究統(tǒng)戰(zhàn)工作，并把民主黨派工作作為專項內(nèi)容，如每學(xué)期的期初工作匯報和黨政聯(lián)席匯報會都把統(tǒng)戰(zhàn)工作列入其中，專門聽取統(tǒng)戰(zhàn)部長關(guān)于統(tǒng)戰(zhàn)工作的計劃和完成情況的匯報。

4.加大舉薦力度

在各級人大、政協(xié)換屆中，高校要積極配合上級有關(guān)部門做好民主黨派人士的推薦工作，舉薦政治素質(zhì)好、參政議政能力強(qiáng)、有代表性的民主黨派人士作為各級人大代表、政協(xié)委員人選。例如，黑龍江工業(yè)學(xué)院為黨外干部搭建成長進(jìn)步之“橋”，以學(xué)校制定的《關(guān)于黨外干部的培養(yǎng)選拔和舉薦任用制度的若干意見》為準(zhǔn)繩，建立黨外干部人才庫，做好發(fā)現(xiàn)人才、教育培訓(xùn)、實踐鍛煉、推薦使用、跟蹤管理等環(huán)節(jié)的工作。在每年的省、市政協(xié)會議上，來自黑龍江工業(yè)學(xué)院的代表和委員均認(rèn)真參會、提交提案、踴躍發(fā)言，發(fā)揮了參政議政的積極作用。

三、方式上重點突出，發(fā)揮民主黨派工作最優(yōu)效能

1.筑牢同心思想

通過考察調(diào)研、情況通報、培訓(xùn)研討等形式，組織民主黨派人士深入學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系，樹立和踐行社會主義核心價值觀，弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，不斷增強(qiáng)他們對中國特色社會主義道路、理論、制度的政治認(rèn)同和思想共識。通過成立統(tǒng)戰(zhàn)理論研究小組、建立民主黨派人士政治理論研究基地等，結(jié)合統(tǒng)戰(zhàn)部理論研究參考課題，廣泛開展理論研究和探討，組織民主黨派人士結(jié)合學(xué)校的工作實際，撰寫理論學(xué)習(xí)心得、論文或調(diào)研報告，有計劃地開展專題研討活動。例如，黑龍江工業(yè)學(xué)院積極組織民主黨派人員多次參加市委統(tǒng)戰(zhàn)部、政協(xié)的專題座談交流，引導(dǎo)黨外代表人士與黨同心、同向、同行。

2.強(qiáng)化干部培養(yǎng)

堅持將黨外干部隊伍與黨員干部隊伍同規(guī)劃、同培養(yǎng)、同發(fā)展，將黨外人士的培養(yǎng)、選拔和安排使用納入高校人才隊伍建設(shè)的總體規(guī)劃中，按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t在黨外知識分子中，選拔適合條件的人選，擔(dān)任各級教學(xué)和行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。如黑龍江工業(yè)學(xué)院積極支持民主黨派抓好支部建設(shè)，建立了較完善的黨外人士信息庫，并協(xié)助民主黨派健全組織，嚴(yán)把“入口關(guān)”，努力將層次較高、代表性較強(qiáng)的無黨派知識分子發(fā)展成為民主黨派成員。近年來，學(xué)校重點聯(lián)系了35歲以下具有高學(xué)歷的新進(jìn)教師和優(yōu)秀人才，并將具有正科級以上級別、副教授以上職稱的優(yōu)秀教師推薦到民盟、九三學(xué)社等民主黨派作為發(fā)展對象，為統(tǒng)一戰(zhàn)線“涵養(yǎng)水源”、厚植基礎(chǔ)。

3.支持發(fā)揮作用

通過給予經(jīng)費(fèi)支持、工作量補(bǔ)貼等措施，鼓勵和支持民主黨派人士利用自身優(yōu)勢，開展建言獻(xiàn)策、科技創(chuàng)新、社會服務(wù)等工作。如黑龍江工業(yè)學(xué)院為幫助統(tǒng)戰(zhàn)干部和統(tǒng)戰(zhàn)成員掌握統(tǒng)戰(zhàn)理論知識，專款為民主黨派成員訂閱《人民日報》《中國統(tǒng)一戰(zhàn)線》等報刊，供他們學(xué)習(xí)使用。同時，為各民主黨派提供必要的活動場所、辦公設(shè)施、電話等。民主黨派成員參加各級黨派活動、民主黨派支部舉辦大型聯(lián)誼活動等，學(xué)校都及時與有關(guān)部門溝通聯(lián)系，保證活動順利進(jìn)行。學(xué)校的黨外知識分子關(guān)注地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，積極建言獻(xiàn)策，主動投身省、市、校的科研項目，針對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境改造等方面進(jìn)行調(diào)研，并取得了一批較重大科研成果，產(chǎn)生了較好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

在新格局引領(lǐng)新發(fā)展的大背景下，高校民主黨派工作重任在肩，只有不斷跟進(jìn)形勢任務(wù)的新變化，積極推進(jìn)大統(tǒng)戰(zhàn)格局的理念，進(jìn)行方式方法和體制機(jī)制的創(chuàng)新，賦予民主黨派工作傳統(tǒng)方式以新的時代內(nèi)涵，才能不斷推進(jìn)高校民主黨派工作守正創(chuàng)新。