高職院校學生資助工作現(xiàn)狀與對策

邢雅楠

(江蘇工程職業(yè)技術學院 商(社會管理工程)學院，江蘇 南通 226007)

隨著時代的發(fā)展，我國高等教育已由精英教育階段邁入大眾化教育階段，而作為高等教育重要組成部分的高職教育，也日益成為培養(yǎng)一線實用型人才的主要渠道。當前，我國大多數(shù)高職院校已經(jīng)形成較為完善的學生資助體系，但隨著招生規(guī)模的不斷擴大，貧困生的數(shù)量和比例逐漸增加，高職院校學生資助工作在具體實踐中不可避免地會遇到新的挑戰(zhàn)和困難。目前教育領域綜合改革正在如火如荼地進行，大力促進教育公平，健全家庭經(jīng)濟困難學生資助體系，是做好高職院校學生資助工作、促進高職院校內(nèi)涵發(fā)展的重要舉措。黨的十九大報告明確指出，堅持在發(fā)展中保障和改善民生，在“弱有所扶”上不斷取得新進展。因此，關注發(fā)展型貧困人群，深入研究新時代高職院校學生資助工作，探索發(fā)展型資助模式十分必要。

一、高職院校學生資助工作現(xiàn)狀

2020年5月21日，全國學生資助管理中心發(fā)布了《2019年中國學生資助發(fā)展報告》，報告中提到財政部、教育部在《關于調(diào)整職業(yè)院校獎助學金政策的通知》中明確提出，要擴大高職院校獎助學金覆蓋面，提高補助標準：一是增加高職院校國家獎學金名額，二是擴大高職院校國家勵志獎學金覆蓋面，三是擴大高職院校國家助學金覆蓋面、提高補助標準[1]。高職院校學生資助是一項關愛青年人發(fā)展的惠民工程，事關我國高等教育公平以及社會主義核心價值觀的培育和實踐。但是在當前各高職院校的學生資助工作實踐中仍存在一些問題。

1.貧困生認定體系不夠完善

我國是一個人口大國，隨著高校招生規(guī)模不斷擴大，高職院校貧困生越來越多，如何對高職院校貧困生群體進行科學合理的身份認定，進而充分有效地使用好資助經(jīng)費，是做好學生資助工作的首要問題。當前，多數(shù)高職院校貧困生認定的一般流程為：學生個人提交家庭經(jīng)濟情況調(diào)查表，班主任審核材料，班級進行民主評議，校(院)公示等。這些操作環(huán)節(jié)看似嚴謹細致，但存在一些漏洞。比如：學生個人提交的家庭經(jīng)濟情況調(diào)查表，如果是建檔立卡戶、低保戶、特困職工子女、孤兒、烈士子女等都有當?shù)孛裾块T出具的相關證明材料，但是各個地方經(jīng)濟發(fā)展水平不一樣，來自五湖四海的“貧困生”聚集到一個地區(qū)一個班級去判定身份，這個標準就很難把握；還有一些一般困難家庭的學生，僅憑他們自己填寫的父母收入情況等信息，班主任是無法客觀地去初審材料的；同時，隨著高職院校招生規(guī)模的擴大，班級中申請貧困生的人數(shù)也逐漸增多，有的班級甚至會出現(xiàn)超過半數(shù)的人申請，那么班級成立的非貧困生民主評議小組的評議結果有時就不具代表性，甚至在一些投票環(huán)節(jié)會出現(xiàn)票數(shù)分散、評議無效的情況。

2.資助工作隊伍專業(yè)性不強

目前，各類高校的資助工作隊伍基本上都是由學工資助管理部門人員、二級學院負責學生工作的黨組織書記、輔導員和班主任等專兼結合的形式構成。由于資助工作面對的學生群體人數(shù)眾多，各個環(huán)節(jié)所需負責開展工作的人員組成成分相對復雜，學工部門工作人員掌握一線政策和數(shù)據(jù)，他們需要快速、精準地“上情下達”，指導二級學院開展具體工作。但是在這支隊伍里，有的是專業(yè)教師兼職班主任，有的是年輕的助學專項工作輔導員，他們?nèi)狈W生資助工作經(jīng)驗，也沒有很好地領會國家及學校資助工作相關政策和要求，在工作中出現(xiàn)認定環(huán)節(jié)缺失、漏評錯評、公示出現(xiàn)異議等問題；學工部門專項工作人員因缺乏一線學生工作管理經(jīng)驗，有時機械性地布置工作，導致各二級學院工作開展壓力大、效率低、問題多。此外，高職院校資助工作的政策性和時效性強，基本上每學年的工作要求都會變化，每年的生源情況也各不相同，這就對資助工作隊伍的工作能力和綜合素養(yǎng)提出了更高的要求。因此，必須打造一支專職精通業(yè)務、兼職熟悉專業(yè)的專業(yè)化、研究型隊伍。

3.助困與育人功能未能有機結合

隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，青年人的生理和心理壓力越來越大，困擾越來越多。高職院校資助工作不能僅僅是簡單的物質(zhì)性資助，還應該對貧困生的心理、情感、精神等多方面進行持續(xù)性關愛。目前，多數(shù)高職院校的資助工作對于解決貧困生的經(jīng)濟困難見效明顯，但對于貧困生的思想發(fā)展、情感變化、成人成才、能力提升等則成效不大。調(diào)查和研究表明，一些貧困生自卑、敏感、悲觀，缺乏誠信意識和感恩情懷，對個人的人生發(fā)展沒有信心，沒有明確的就業(yè)求職規(guī)劃等，也就是說資助工作最深層的育人功能沒有真正發(fā)揮作用。對于貧困生而言，他們在情感、社交方面的需求更為強烈，他們需要被關懷、被尊重，需要通過豐富的社會交往和人生歷練實現(xiàn)自我，而這些僅以簡單的經(jīng)濟資助是無法實現(xiàn)的。2018年習近平總書記在全國教育大會上強調(diào)，我們培養(yǎng)的是社會主義建設者和接班人，育人的根本在于立德。新時代面臨著新的形勢和新的發(fā)展，社會的進步和國家的發(fā)展都離不開人才，高職院校作為應用型技能人才培養(yǎng)的搖籃，應該與時俱進，充分利用資助管理工作平臺，真正發(fā)揮資助育人功能，為社會和國家輸送德智體美勞全面發(fā)展的新時代青年人才。

二、促進高職院校學生資助工作發(fā)展的對策

高職院校作為高等教育的重要組成部分，在生源構成上與本科院校不同，多數(shù)學生來自農(nóng)村，家庭經(jīng)濟困難學生人數(shù)眾多[2]。因此，需要完善高職院校貧困生認定體系，增強資助工作隊伍的專業(yè)能力，充分發(fā)揮資助的育人功能，從而促進我國高等教育可持續(xù)發(fā)展，為高職院校貧困生的成長成才提供更加有利的環(huán)境。

1.完善貧困生認定體系

(1)引進學生工作管理系統(tǒng)。隨著科技的進步和發(fā)展，現(xiàn)代信息技術成為高校教學和管理的重要手段。傳統(tǒng)的貧困生認定過程的第一步就是學生前往生源地民政部門進行貧困家庭信息的審核和蓋章，現(xiàn)在為了方便學生以及提高工作效率，家庭經(jīng)濟情況調(diào)查表也可由學生所在街道(村委)進行信息審核，再由學生開學報到后將紙質(zhì)表格交由班主任進行資格初審。可見傳統(tǒng)認定方法耗時長、可信度低、效果不佳。目前很多高職院校引進了學生工作管理系統(tǒng)，政務部門也都有成熟完備的數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，可以將多方平臺進行有效銜接，實行“全網(wǎng)互聯(lián)”。

學生在系統(tǒng)中填寫相關申請信息，生源地政務部門在系統(tǒng)中進行網(wǎng)上確認；待政務部門審核通過后，學生再進入系統(tǒng)完善其他相關信息，如學業(yè)成績、勤工助學情況、兼職經(jīng)歷、在校期間任職情況、所獲榮譽及獎項等，以供班主任進行審核確認；系統(tǒng)根據(jù)學生的信息指標確定基本分值，待班主任確認完畢后，班級非貧困生進入系統(tǒng)進行民主評議打分，待班級評議結束后形成個人最終得分和排名。在整個申請及審核過程中，學生在電腦上填寫，無需在班會課等公眾場合進行自我陳述，這對于性格內(nèi)向、情緒敏感的學生而言更適合。此外，利用系統(tǒng)進行前期的信息確認、中期的審核評議以及后期的公示等工作，方便快捷，實現(xiàn)了無紙化辦公，大大加快了工作速度，且信息完整、公開，工作流程嚴謹，切實保證了工作質(zhì)量。

(2)創(chuàng)建和更新數(shù)據(jù)庫。在引進學生工作管理系統(tǒng)的基礎上，高職院校資助管理部門還要創(chuàng)建數(shù)據(jù)庫并持續(xù)更新，對在籍貧困生進行動態(tài)考核和管理，進一步完善信息，加入學業(yè)成績、在校期間任職情況、參與校院活動情況、勤工助學經(jīng)歷、兼職打工收入、每月生活消費等數(shù)據(jù)，每學年有針對性地發(fā)放助學金。

對于低年級貧困生，應側重經(jīng)濟幫扶，因為他們還沒有完全適應大學生活，還不能快速找到適合自己的勤工助學崗位或兼職打工機會。對于高年級貧困生，應注重思想引導、情感激勵，對他們而言，一個滿意的頂崗實習崗位、一項成熟的職業(yè)生涯規(guī)劃、一份即將實現(xiàn)經(jīng)濟獨立的信心，也許比每年數(shù)千元的助學金更吸引人。對于生活消費逐月增加的貧困生要及時預警并了解情況，如果該生存在提前消費、瞞報信息等情況，應停止對其繼續(xù)資助，并及時引導，幫助他們確立正確的消費觀，學會自己規(guī)劃生活。對于成績優(yōu)異的貧困生，應鼓勵他們踴躍參與各級獎學金的申報，給予他們發(fā)光發(fā)熱的平臺，培養(yǎng)他們心懷感恩、團結同學、樂于奉獻的品質(zhì)，自主自發(fā)地將資助名額讓給更需要的人。

2.加強資助管理工作隊伍建設

(1)提高專項工作能力。資助管理工作者要具有準確判斷信息、敏銳發(fā)現(xiàn)問題、熟練掌握政策、有效開展心理疏導等能力。針對學生提交的申請信息，資助管理工作者應能第一時間準確判斷，結合學生的實際表現(xiàn)、生活消費狀況等把好第一關，不讓一人“渾水摸魚”；在資助過程中，如果貧困生在學習守紀、生活交友、家庭情況等方面發(fā)生變化，資助管理工作者要敏銳地發(fā)現(xiàn)問題，及時約談學生，深入了解情況；對于勤工助學崗位、助學貸款政策、學校資助工作具體要求，資助管理工作者要了然于心，做到面對學生“有問能答、答必詳實”，不能互相踢皮球，讓學生像無頭蒼蠅一樣各個部門去找去問，延誤申報時機；對于情感、精神受挫的學生，資助管理工作者要能夠第一時間進行有效的心理疏導，幫助他們快速走出情緒低谷。而這些工作需要高職院校相關職能部門頂層設計、強力推動，經(jīng)常性開展業(yè)務培訓，真正提升資助管理工作者的綜合管理能力和素養(yǎng)。

(2)加強工作交流和互動。每學期定時開展資助工作沙龍，學工部門人員、二級學院相關負責人、輔導員和班主任共同參與，就階段性工作進行及時總結和經(jīng)驗交流，發(fā)現(xiàn)問題共同探討，好的經(jīng)驗互相借鑒，加強各部門、各學院之間的溝通和交流。同時，資助管理工作者也需要有一個平臺進行心理調(diào)節(jié)和情緒發(fā)泄，因為在工作實踐中遇到的困難也會對他們造成精神困擾，也需要通過溝通排解工作壓力和消極情緒，以更好地投入下一階段的工作。此外，還可以“請進來、走出去”，多和兄弟院校開展互動，拓展工作交流平臺，不斷豐富創(chuàng)新符合本校實際的資助工作方式方法。如此加強互動，以老帶新、專兼結合，定能保證資助管理工作隊伍的穩(wěn)定性和發(fā)展力，不斷提高學校資助管理工作水平，提升為學生助困筑夢的能力。

(3)建設研究型資助管理工作隊伍。貧困生是高職院校的特殊群體，他們不僅需要經(jīng)濟幫扶，還需要精神激勵和生活指引，因此，資助管理工作者不能把重點放在繁雜的事務性工作上，要時常低頭思考、認真總結，把日常工作經(jīng)驗和方法凝練成理論成果，提升工作水平和科研能力。高職院校應注重培養(yǎng)具有較高業(yè)務水平和專業(yè)背景的資助管理工作者，引進具有政治學、教育學、心理學、管理學、統(tǒng)計學等專業(yè)背景的教師從事學校資助管理相關工作，建設一支研究型資助管理工作隊伍，對貧困生進行全方位教育和管理，確保資助育人時時進行、處處有效。

3.實行發(fā)展型資助，將助困與育人有機結合

發(fā)展型資助是指通過資金扶持、心理輔導等無償資金援助，以及勞動得到報酬、實踐提升能力等有償助學幫扶基本途徑，以維護教育公平為基礎、以優(yōu)化資助效能為目標、以學生發(fā)展為歸宿的資助體系[3]。它不同于傳統(tǒng)的資助幫扶，重點在于學生個人的可持續(xù)發(fā)展，更強調(diào)受助主體的自我成長和能力提升。

(1)思想引導。高等教育階段是青年人世界觀、人生觀、價值觀確立發(fā)展的重要階段，加強對貧困生思想政治教育的實效性，引導貧困生樹立科學的“三觀”，也是高職院校資助工作的主要內(nèi)容。一方面要充分利用“第一課堂”對學生進行思想政治教育，增強他們對國家的熱愛和制度的自信，培養(yǎng)他們的社會責任感和使命擔當；另一方面要活用“第二課堂”，線上宣傳和線下活動相結合，通過社團活動、志愿服務、社會兼職等多種渠道對貧困生進行勵志教育，提高誠信意識和感恩情懷。

(2)人文關懷。要全面跟蹤和關注貧困生的學習、生活、情感、社交、工作、家庭等情況，發(fā)動教師黨員和學生黨員、入黨積極分子建立“1+1”聯(lián)系幫扶制度，做到每個貧困生都有固定的幫扶教師和學生，在資助工作過程中融入人文關懷，將貧困生的點滴變化記錄在冊，形成個人成長手冊。對于家庭離校較近的貧困生，學?？衫煤罴?、節(jié)假日組織師生對貧困家庭進行實地走訪，送去關愛和溫暖；對于地處偏遠的貧困生，學?？陕?lián)系當?shù)胤鲐?、資助部門等，利用視頻見面、寄送物資等遠程媒介進行慰問。班主任、輔導員、心理健康中心教師要定時對貧困生進行訪談，通過多種形式的咨詢服務，有針對性地對他們進行心理疏導，切實解決他們在生活中遇到的困擾。

(3)能力幫扶。貧困生由于家庭經(jīng)濟條件差，來自家庭的經(jīng)濟支持力度較弱，導致他們在人際溝通、社會交往、個人發(fā)展規(guī)劃等方面出現(xiàn)自卑、壓抑、敏感、多疑等問題，在大學群體生活中表現(xiàn)出不合群、不自信、不開朗等，致使他們的交流表達能力、團隊合作能力、心理抗挫能力等得不到鍛煉和提升，進而影響到他們個人的求職就業(yè)和獨立生存發(fā)展。因此，高職院校資助工作還要注重對貧困生進行能力幫扶，通過課程教育、主題活動、校企合作實踐等，加強對貧困生社交能力、活動能力、表達能力、求職能力的鍛煉，避免他們由經(jīng)濟困難演變成學業(yè)困難、心理困難或就業(yè)困難。

三、結語

高職院校學生資助工作的研究有利于貧困生的心理疏導和品格塑造，引導他們勵志成才；有利于和諧校園的建設，充分彰顯高職院校人文關懷和以學生為中心的核心工作理念；有利于國家的經(jīng)濟轉型和社會快速發(fā)展，維護教育公平和社會穩(wěn)定。通過分析高職院校資助工作現(xiàn)狀，在高職院校貧困生認定流程、資助管理工作隊伍業(yè)務能力和綜合素養(yǎng)提升、有效發(fā)揮資助工作的育人功能等方面進行了一定的思考和總結，以期為高職院校學生資助工作提供參考。