永年區(qū) “互聯(lián)網(wǎng)+共享農(nóng)業(yè)” 促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民增收途徑探索

焦 健

（邯鄲市永年區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 河北 邯鄲 057150）

1 永年區(qū)糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀和發(fā)展 “共享農(nóng)業(yè)” 的必要性

邯鄲市永年區(qū)是一個以糧食生產(chǎn)為主的農(nóng)業(yè)大區(qū)，全區(qū)國土總面積761 平方公里，耕地82 萬畝，糧食生產(chǎn)以小麥、玉米為主，常年種植糧食面積104 萬畝，2019 年全區(qū)小麥收獲面積49.5 萬畝，總產(chǎn)26.34 萬噸，夏玉米收獲面積51.5 萬畝，總產(chǎn)31.8 萬噸。全區(qū)劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)90 萬畝(小麥、玉米各45 萬畝)，農(nóng)業(yè)基礎設施基本完善，近幾年來建立健全了農(nóng)機、植保等農(nóng)業(yè)社會化服務體系，主要農(nóng)作物耕種收機械化率達到97%，主推技術到位率98%，優(yōu)良品種覆蓋率達到99%，家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)公司、種植大戶等農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體發(fā)展迅速，總數(shù)量達到624 家，總流轉(zhuǎn)土地面積27.2 萬畝，其中50 畝以上糧食適度規(guī)模經(jīng)營面積達到17.6 萬畝。曾連續(xù)4 年榮獲全國糧食生產(chǎn)先進縣，為國家糧食安全做出了應有貢獻，農(nóng)業(yè)發(fā)展勢頭良好。但是，當前永年區(qū)在糧食生產(chǎn)上還存在一些問題，一是糧食供給結(jié)構性矛盾突出，優(yōu)質(zhì)強筋小麥僅占小麥總面積的12%，普通品種比重高，缺乏市場競爭力；二是糧食生產(chǎn)效益偏低，小麥玉米平均每畝年純收僅1 222 元，農(nóng)民種糧積極性不斷下滑；三是糧食生產(chǎn)仍以個戶生產(chǎn)為主，青壯年勞動力逐漸減少，接受新技術的能力弱，現(xiàn)代化農(nóng)機作業(yè)受限制，在保障糧食產(chǎn)量、產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效益上受到一定影響。

如何帶領小農(nóng)戶搭乘現(xiàn)代化快車轉(zhuǎn)型發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，并有效對接大市場實現(xiàn)提質(zhì)增效，是永年區(qū)糧食生產(chǎn)現(xiàn)代化的重要途徑，對此，永年區(qū)博遠糧油貿(mào)易有限公司進行了有益探索。博遠糧油公司是市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，擁有現(xiàn)代化大型農(nóng)業(yè)耕種收機械20 余臺套，物流運輸車20 輛，鄉(xiāng)村服務網(wǎng)點11個，年糧食購銷量20 萬噸，與中儲糧、湖南九鼎集團等多家用糧企業(yè)建立了良好的長久合作伙伴關系。公司充分利用公司多年經(jīng)營中積累的資金、資產(chǎn)、信息、渠道、品牌等優(yōu)勢資源，打造“共享農(nóng)業(yè)綜合體”，并充分挖掘利用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)資源，開發(fā)了“互聯(lián)網(wǎng)+ 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的手機移動終端APP“糧富通”，搭建農(nóng)民與企業(yè)直接雙向交流交易橋梁，團結(jié)帶領小農(nóng)戶有效銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和大市場，節(jié)約種植成本、加固生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)、提高農(nóng)民種糧積極性，化解了小農(nóng)戶“種地難”“銷售難”“增收難”，走出了一條全新的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。

2 存在的主要問題及原因剖析

2.1 “共享農(nóng)業(yè)”規(guī)模效應亟待擴大。在初期雖然發(fā)展迅速，但經(jīng)過2 ～3 年發(fā)展到目前，農(nóng)戶會員達5 000 余戶，年吸收儲存小麥約600 萬公斤，參與共享的農(nóng)戶會員和存儲量數(shù)量、規(guī)模偏小，可以共享的資源優(yōu)勢遠沒有發(fā)揮到極限，“共享倉儲”仍然存在“吃不飽”狀態(tài)，仍處于發(fā)展上升的初級階段。分析原因一是農(nóng)民思想觀念落后，現(xiàn)代化程度低。雖然能手機辦公，但從事糧食生產(chǎn)經(jīng)營的多數(shù)為老年人，許多人不能、不會、不愿意或不習慣玩智能手機，仍覺得網(wǎng)上的東西沒有揣在兜里的鈔票實實在在放心；二是對企業(yè)不信任。信譽是共享的基礎，許多人對企業(yè)不信任，有“企業(yè)都是為盈利，你咋這么好，讓我們方便還讓利”的疑問；三是盈利吸引力不強。小農(nóng)戶2 ～3 畝地，年產(chǎn)幾千斤糧食，每斤增收8 分1 毛，才增值幾百元，還得經(jīng)常關注行情，對農(nóng)戶的沒有吸引力。

2.2 “聯(lián)合生產(chǎn)”規(guī)模小發(fā)展不快。從春季開始投入大量人力與群眾宣傳培訓商談，到秋季才發(fā)展到1600余畝，發(fā)展進程緩慢。分析原因一是信任基礎不牢固，把土地交給企業(yè)統(tǒng)一經(jīng)營不太情愿，怕企業(yè)不公開、不兌現(xiàn)，經(jīng)營不好利益受損；二是許多農(nóng)戶存在強烈的土地情結(jié)，愿意自己耕種，不愿意交由公司統(tǒng)一耕種；三是村集體經(jīng)濟組織有的積極性不高，有的組織能力欠缺，不能有效發(fā)揮村集體的作用。

2.3 農(nóng)田基礎設施和生產(chǎn)條件仍然薄弱，制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟效益的大幅提升。土地并方連片后規(guī)模經(jīng)營，需要增強農(nóng)業(yè)基礎設施和現(xiàn)代化生產(chǎn)條件，完全靠企業(yè)投入有一定困難，需要政府部門大力支持。

3 “互聯(lián)網(wǎng)+共享農(nóng)業(yè)” 的發(fā)展現(xiàn)狀及模式解析

3.1 “共享農(nóng)業(yè)”把小農(nóng)戶嵌入產(chǎn)業(yè)鏈條。傳統(tǒng)的產(chǎn)糧售糧模式，生產(chǎn)與市場脫節(jié)，農(nóng)民豐收后存售“兩難”?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+共享農(nóng)業(yè)”理念從解決農(nóng)戶的“痛點”出發(fā)，推出了“共享農(nóng)業(yè)綜合體”發(fā)展模式，通過“共享”把小農(nóng)戶團結(jié)在旗下，小農(nóng)戶與公司站在一起由被動變主動，成為賣方市場的大客戶，增強了話語權，提高了糧食生產(chǎn)效益。一是共享倉儲。為農(nóng)戶提供免費倉儲服務，農(nóng)民收糧后可直接免費存放到倉庫，憑 《存糧本》 隨時辦理存儲兌付業(yè)務，農(nóng)戶賣糧的時間節(jié)點，由農(nóng)戶自己決定，增加收益受到農(nóng)民歡迎。二是共享信息。通過企業(yè)收集的市場信息，及時向群眾發(fā)布，搭建小農(nóng)戶與大市場的聯(lián)結(jié)對接平臺，實現(xiàn)以需定種，訂單生產(chǎn)，減少了農(nóng)戶生產(chǎn)到市場用戶中間的許多環(huán)節(jié)損耗。三是共享農(nóng)機。利用農(nóng)村富余農(nóng)機，組織農(nóng)機合作組織，建立農(nóng)機用需平臺，為農(nóng)戶統(tǒng)一提供農(nóng)機社會化服務，方便了農(nóng)戶生產(chǎn)，減少了農(nóng)機資源閑置。以收割小麥為例，市場價格收費60 元/畝，共享農(nóng)機由于訂單密集、作業(yè)面和工作量集中，收費平均每畝比市場價格低15 元，但總收入不降反升，而農(nóng)民農(nóng)機支出卻是不升反降，達到了農(nóng)機和農(nóng)民雙贏效果。四是共享物流。依托博遠公司企業(yè)平臺，集中采購優(yōu)質(zhì)種子、化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料，在公司試驗田先試后推，為農(nóng)民提供質(zhì)量更高、價格更低的農(nóng)資服務。五是共享農(nóng)技。與中國農(nóng)科院、河北省農(nóng)科院、河北工程大學等科研院校協(xié)作，建立新品種新技術示范田，結(jié)合訂單收購模式，開展比較試驗，做給農(nóng)民看，增強農(nóng)民采用新品種新技術積極性。通過共享農(nóng)技和訂單模式，原來靠行政力量難以推動的強筋小麥，迅速由最初的1 萬余畝推廣到目前的6 萬畝。通過“共享”農(nóng)業(yè)服務，以訂單合同和服務為紐帶把合作社、家庭農(nóng)場和小農(nóng)戶組織起來，實現(xiàn)了“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”共同發(fā)展，合作共贏。

3.2 “糧富通”集聚發(fā)展要素拉伸產(chǎn)業(yè)鏈條。一是研發(fā)手機APP 平臺。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+共享農(nóng)業(yè)”，為農(nóng)戶量身定制一款手機APP—“糧富通”，把“農(nóng)機、農(nóng)技、土地、人力、物流、倉儲、信息、金融保險、生產(chǎn)資料、銷售加工”等產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素有機整合到線上，為種糧大戶和小農(nóng)戶提供了一個集糧食存儲銷售、種植指導、交易供應等為一體的綜合性服務平臺，延伸了產(chǎn)業(yè)鏈，提升了價值鏈。二是企業(yè)入駐。中儲糧、金沙河面業(yè)、安佑集團等生產(chǎn)資料供應和糧食收儲加工企業(yè)和建設銀行、郵儲銀行、太平洋保險公司等金融機構，中國農(nóng)科院、河北省農(nóng)科院等科研院校，以及區(qū)內(nèi)農(nóng)機植保服務組織，入駐“糧富通”，共同協(xié)作為糧食生產(chǎn)開展服務。三是農(nóng)民手機“辦公”?！凹Z富通”上線運營后，用戶只需要一部智能手機就可以隨時隨地適時了解糧食價格、農(nóng)技農(nóng)情農(nóng)資等信息，并預約農(nóng)技農(nóng)機服務?！凹Z富通”的開發(fā)上線標志著永年農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化、網(wǎng)絡化、智慧化邁出了堅實的一步。

3.3 “科技園”引領農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。利用直連原料基地的優(yōu)勢強化“科技新高地”建設，引領農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，聯(lián)合農(nóng)業(yè)科研院校在公司農(nóng)場建立科技示范展示園，集中試驗、示范、展示水肥一體化、自動伸縮式節(jié)水噴灌、綠色盆栽蔬菜等新品種、新技術、新設施，并把農(nóng)業(yè)專家和科研成果搬上“糧富通”APP，讓農(nóng)戶在手機上隨時隨地咨詢專家和學習技術，為農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展打破“最后一公里”瓶頸。

3.4 “定制+托管”銜接農(nóng)戶與消費提高農(nóng)業(yè)供給。一方面，針對城鄉(xiāng)居民對食品的特色化、差異化、綠色化需求，發(fā)展田間果園，開展采摘業(yè)務，通過實時監(jiān)控、托管服務，為城市居民提供休閑、觀光、采摘、體驗等特色服務，促進城鄉(xiāng)結(jié)合互動。另一方面，為有效化解小農(nóng)戶分散經(jīng)營不利于大宗糧食作物現(xiàn)代化的發(fā)展局面，開展面向小農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)社會化托管服務，是把小農(nóng)戶引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道的很好途徑。

4 發(fā)展對策與建議

4.1 加強宣傳培訓，提高農(nóng)民素質(zhì)和認識程度。制定宣傳培訓方案，組織農(nóng)業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村充分利用各種渠道和方式方法加強宣傳培訓，特別是群眾喜聞樂見的形式廣泛開展宣傳，如座談會、研討會、算賬會、明白紙等，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)和現(xiàn)代化程度，轉(zhuǎn)變思想觀念，主動接受和學會新鮮事物、新模式。

4.2 切實保護農(nóng)民利益。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、糧食、供銷、市場監(jiān)督等部門介入，加強對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)督管理，督促企業(yè)以農(nóng)民群眾為核心，提供多種多樣的減免優(yōu)惠服務和增值服務，在生產(chǎn)經(jīng)營中公開透明運作，公開賬目，接受村委會和群眾代表監(jiān)督，嚴格履行合同和承諾，切實增加收益，提高信譽度、滿意度和獲得感。同時，要構建緊密的利益聯(lián)結(jié)機制，讓農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)鏈條，并在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中享受到增值溢價收益，以實實在在的群眾利益和企業(yè)信譽贏得農(nóng)民信任，吸引農(nóng)民參與“共享”。

4.3 完善支持“互聯(lián)網(wǎng)+共享農(nóng)業(yè)”發(fā)展的政策和措施。積極落實國家農(nóng)業(yè)優(yōu)惠政策，在資金、項目、用地保障、人才培養(yǎng)等方面加大政策扶持力度，強化創(chuàng)新對“互聯(lián)網(wǎng)+共享農(nóng)業(yè)”的支撐，構建新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系，完善農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，建設智能倉儲系統(tǒng)，完善智能物流配送調(diào)配體系，積極發(fā)展農(nóng)村電子商務，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)托管服務，以政策構建推動發(fā)展的長效機制，促進“互聯(lián)網(wǎng)+ 共享農(nóng)業(yè)”持續(xù)健康發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展和農(nóng)民增收。