非南繁季節(jié)南繁科研用地綜合利用的思考
——以江蘇南繁基地為例

孫統(tǒng)慶 湯義華 許 明 邵培珺 陳永梅

（江蘇省種子南繁南鑒站，南京 210017）

南繁60 年碩果累累，然而，非南繁季節(jié)南繁科研用地大多處于閑置狀態(tài)，不僅浪費(fèi)耕地、溫光等資源，而且影響南繁及旅游島形象，更不符合保糧穩(wěn)供的總要求。當(dāng)前，世界糧食生產(chǎn)供給格局深刻變化，海南自貿(mào)港建設(shè)快速推進(jìn)，加快非南繁季節(jié)南繁科研用地的綜合利用，發(fā)揮出其應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)價(jià)值，對(duì)保障糧食安全及海南旅游島建設(shè)等具有重要的作用和意義。

1 非南繁季節(jié)南繁科研用地綜合利用的必要性

南繁基地是國家稀缺的、不可替代的戰(zhàn)略資源，加快非南繁季節(jié)科研用地綜合利用是當(dāng)前形勢的客觀需要和現(xiàn)實(shí)選擇。

1.1 加快綜合利用是推進(jìn)南繁高質(zhì)量發(fā)展的需要習(xí)近平總書記指出：“國家南繁科研育種基地是國家寶貴的農(nóng)業(yè)科研平臺(tái)，一定要建成集科研、生產(chǎn)、銷售、科技交流、成果轉(zhuǎn)化為一體的服務(wù)全國的‘南繁硅谷’。”當(dāng)前，南繁科研用地“半年閑”問題已成為制約南繁基地高質(zhì)量發(fā)展的短板，加快非南繁季節(jié)南繁科研用地綜合利用，不僅是深入踐行總書記對(duì)南繁基地深深囑托的關(guān)鍵之舉，而且是推進(jìn)南繁基地周年高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。

1.2 加快綜合利用是保障國家糧食安全的需要耕地是糧食安全的命根子，2015 年1.79 萬hm2適宜南繁的土地被劃定為永久基本農(nóng)田，成為耕地紅線中的紅線。推進(jìn)非南繁季科研用地綜合利用是保護(hù)耕地資源的必要要求，是落實(shí)國家永久基本農(nóng)田重點(diǎn)用于發(fā)展糧食生產(chǎn)及統(tǒng)籌利用撂荒地加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指示精神的具體行動(dòng)，是穩(wěn)定海南作為非主產(chǎn)區(qū)糧食種植面積、挖掘保供潛力的重要途徑。

1.3 加快綜合利用是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要南繁作為海南“海、陸、空”三大高精尖產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域之一，不僅屬于農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，而且還涉及旅游等產(chǎn)業(yè)，是海南獨(dú)特的名片。加快非南繁季節(jié)科研用地綜合利用，發(fā)揮其在生態(tài)美化、休閑觀光、文化傳承等方面的功能，是對(duì)南繁產(chǎn)業(yè)功能的延伸，也是擦亮海南南繁名片的關(guān)鍵之舉，還是融合地方發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，不僅能助力旅游發(fā)展、拓寬增收渠道，還能控制雜草發(fā)生，實(shí)現(xiàn)南繁與地方的雙贏、生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。

2 非南繁季節(jié)南繁科研用地綜合利用的江蘇實(shí)踐

自成立省級(jí)南繁基地以來，江蘇始終按照“藏糧于地、藏糧于技”的戰(zhàn)略要求，積極探索非南繁季節(jié)南繁科研用地綜合利用的方式方法，綜合利用面積不斷擴(kuò)大、效益不斷提高。

2.1 突出設(shè)施建設(shè)，提高綜合利用保障能力江蘇整合各類項(xiàng)目資金開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田及生產(chǎn)設(shè)施配套等建設(shè)。一是開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。累計(jì)平整落根洋、營根洋國家核心區(qū)科研用地33.33hm2，建設(shè)溝渠路7802m，實(shí)現(xiàn)121.8hm2的科研用地相對(duì)集中連片、溝渠配套、旱能灌、澇能排、漬能降。同時(shí)，采取增施有機(jī)肥、種植綠肥、水旱輪作、調(diào)整作物布局等方式，不斷提升耕地質(zhì)量保護(hù)。二是強(qiáng)化生產(chǎn)配套建設(shè)?；亟ǔ煽蒲?、生活、管理用房3420m2，倉庫、農(nóng)機(jī)具庫1620m2，曬場5980m2，擁有烘干機(jī)3 套、智能農(nóng)情監(jiān)測系統(tǒng)2 套及配套現(xiàn)代農(nóng)機(jī)器具37 臺(tái)（套）[1]。此外，江蘇南繁科研用地集中度高（江蘇集中流轉(zhuǎn)121.8hm2，占全省南繁科研用地總面積的77%），并成立專門機(jī)構(gòu)、組建農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)等，為科研用地的綜合利用奠定了基礎(chǔ)。

2.2 突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)綜合利用轉(zhuǎn)型升級(jí)一是篩選了適宜作物及品種。非南繁季節(jié)種植玉米、蔬菜、地下根莖等作物容易導(dǎo)致水災(zāi)和澇災(zāi)，且機(jī)械化生產(chǎn)程度低、投入高、產(chǎn)量低、無效益，比較適合種植水稻。通過多年的試驗(yàn)示范，初步篩選了適宜非南繁季種植的黃華占、博Ⅱ優(yōu)系列等常規(guī)及雜交秈稻品種，特別是旱優(yōu)113、旱優(yōu)73 等抗旱品種的推廣應(yīng)用緩解了大面積集中用水的難題，大幅度降低了生產(chǎn)成本。二是探索了現(xiàn)代化生產(chǎn)技術(shù)。探索應(yīng)用了旱播旱管、旱播水管等水稻機(jī)條播種植新技術(shù)，應(yīng)用植保無人機(jī)開展水稻播種、病蟲草害防控、施肥等農(nóng)事操作，實(shí)現(xiàn)了由人工種植向全程機(jī)械化種植的轉(zhuǎn)變。同時(shí)，按照蔬菜、玉米、水稻南繁作物收獲時(shí)間的早晚，形成了分期播種、多品種應(yīng)用的生產(chǎn)格局，有效地錯(cuò)開了集中播種及管理收獲的時(shí)間，降低了單一品種生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。2020 年部分田塊水稻產(chǎn)量突破了400kg/667m2，效益增加了150 元/667m2。

2.3 突出模式創(chuàng)新，加快綜合利用多元發(fā)展目前，非南繁季節(jié)形成了以水稻種植為主、綠肥種植和綜合種養(yǎng)為輔的綜合利用模式。2020 年江蘇南繁基地種植常規(guī)秈稻4.67hm2、綠肥作物2.67hm2、旱稻28.67hm2，引導(dǎo)周邊農(nóng)戶入駐基地從事“草-鴨”“稻-鴨”綜合種養(yǎng)2.67hm2。利用主體與目標(biāo)上，也逐步從當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶向南繁單位、新型合作組織等多元主體轉(zhuǎn)變，從滿足自給向以追求效益為主轉(zhuǎn)變。2020 年江蘇南繁基地自主種植6.67hm2、合作開發(fā)種植28.67hm2左右。

3 非南繁季節(jié)南繁科研用地綜合利用存在的問題

非南繁季節(jié)從4 月底開始至9 月底結(jié)束，是南繁單位返程和自然災(zāi)害頻發(fā)的時(shí)候，綜合利用南繁科研用地主要面臨“種什么、誰來種、怎樣種”的難題，核心是種植效益問題。

3.1 種什么非南繁季節(jié)特殊的氣候，比較適合水稻、綠肥等作物生長。但水稻生產(chǎn)投入高、種植風(fēng)險(xiǎn)大、米質(zhì)和商品性差、產(chǎn)量和效益低[2]，在無災(zāi)害性氣候發(fā)生情況下，全程機(jī)械化水稻生產(chǎn)每667m2盈利100～200 元，人工栽插則虧損110～200 元，如遇自然災(zāi)害，會(huì)導(dǎo)致顆粒無收。種植綠肥每667m2投入200 元左右且無直接經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)出，主要靠項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)維持運(yùn)行。科研用地養(yǎng)鴨、養(yǎng)鵝人工成本高、效益低，且影響下季南繁；水面養(yǎng)殖周期長，破壞耕作層，不適宜綜合利用。綜合利用收益低或無收益是非南繁季節(jié)土地綜合利用不高的根本原因。

3.2 誰來種非南繁季節(jié)全國南繁人員大批返回，依靠各省1～2 位常駐管理人員開展科研用地綜合利用難度較大。當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶因種植收入低、農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移等原因，出現(xiàn)“老年人放棄種地，70、80 后不愿種地，90 后不會(huì)種地，00 后不提種地”的現(xiàn)象，即使種植也為滿足自給。新型合作組織大面積綜合利用面臨投入大且需承擔(dān)生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)，顧慮重重。無人愿意種是非南繁季節(jié)南繁科研用地綜合利用面積不大的直接原因。

3.3 怎么種南繁基地屬熱帶氣候區(qū)，瀕臨海洋，非南繁季節(jié)更是高溫、臺(tái)風(fēng)、暴雨等災(zāi)害性天氣頻發(fā)的季節(jié)，特別是8-9 月臺(tái)風(fēng)最多[3]，水稻等作物后期生長風(fēng)險(xiǎn)大。非南繁季節(jié)水稻機(jī)條播適宜播期要求在5 月5 日前，但上季水稻南繁需4 月底才結(jié)束，導(dǎo)致前茬為水稻的田塊適宜播期短、大面積播種任務(wù)重。非南繁季節(jié)水稻、綠肥等作物管理仍然采用傳統(tǒng)的、粗放的管理方式，導(dǎo)致病蟲草害重、產(chǎn)量水平不高等，無法適應(yīng)現(xiàn)代及非南繁季節(jié)生產(chǎn)要求。全程機(jī)械化和配套技術(shù)研究及應(yīng)用不到位是綜合利用不高的關(guān)鍵原因。

4 進(jìn)一步擴(kuò)大非南繁季節(jié)南繁科研用地綜合利用的思考

擴(kuò)大非南繁季節(jié)南繁科研用地綜合利用應(yīng)堅(jiān)持“宜糧則糧、宜景則景、宜特則特”的原則，以“降成本、防風(fēng)險(xiǎn)、提效益”為基本思路，強(qiáng)化南繁基地利用統(tǒng)籌規(guī)劃，加大政策扶持，加快作物新品種、新技術(shù)及新模式的創(chuàng)新利用，提高綜合利用的效率、效益和面積。

4.1 強(qiáng)化政策扶持與統(tǒng)籌規(guī)劃一是加大政策扶持。地方管理部門要統(tǒng)籌安排南繁基地高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目資金，加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)力度，增強(qiáng)南繁科研用地抵御自然災(zāi)害及風(fēng)險(xiǎn)的能力。要出臺(tái)相關(guān)政策引導(dǎo)南繁單位及科研用地不斷集中，研究制定非南繁季節(jié)作物種植“誰種補(bǔ)誰”的政策，探索建立政府與市場共擔(dān)的保險(xiǎn)機(jī)制[3]，不斷降低生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)，讓綜合利用有利可圖。二是加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃。要統(tǒng)籌南繁基地及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等，根據(jù)南繁基地區(qū)域生態(tài)特征，因地制宜制定國家南繁基地核心區(qū)、各省南繁中心、交通要道兩旁等重點(diǎn)區(qū)域利用途徑與方式，并加大各基地綜合利用的考核力度。要積極探索開展稻田彩繪、田間音樂節(jié)、親子體驗(yàn)等觀光、休閑等活動(dòng)[4]，打造具有海南特色的作物文化和鄉(xiāng)村旅游精品景點(diǎn)，加快綜合利用與地方旅游融合發(fā)展。

4.2 強(qiáng)化技術(shù)支撐及推廣應(yīng)用加快水稻等適宜作物新品種選育篩選及輕簡化配套技術(shù)研究及集成應(yīng)用，切實(shí)解決好“種什么、怎么種”的難題。一是加大適宜作物新品種的選育篩選。要加快適宜熱帶地區(qū)水稻等作物種質(zhì)資源的保存鑒定和挖掘利用，創(chuàng)新育種方法及聯(lián)合攻關(guān)機(jī)制，選育出一批高產(chǎn)高效、綠色優(yōu)質(zhì)、節(jié)水耐旱、專用特用的秈、糯稻及有生產(chǎn)利用價(jià)值的作物新品種；同時(shí)要加大自育新品種及國內(nèi)外新品種的示范與篩選，加快新品種推廣應(yīng)用。二是加大生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用。要研究機(jī)條播、無人機(jī)撒播等適宜播期、播量，以及配套的一體化施肥、除草等新技術(shù)、新裝備及現(xiàn)代物聯(lián)網(wǎng)管理技術(shù)，提高生產(chǎn)的效率。要開展不同作物種植模式下除草、肥水運(yùn)籌管理及抗災(zāi)減災(zāi)綜合技術(shù)的研究，不斷降低生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)和成本，增加科研用地綜合利用的收益。

4.3 強(qiáng)化多元利用主體培育采取南繁單位（農(nóng)戶）自種、與新型經(jīng)營主體（農(nóng)業(yè)企業(yè)）合作開發(fā)以及購買社會(huì)化服務(wù)的方式破解“誰來種”的難題。部分科研單位要加快從冬季育種向全年育種的轉(zhuǎn)變，同時(shí)探索開展非南繁季節(jié)農(nóng)機(jī)鑒定等相關(guān)業(yè)務(wù)，拓寬利用的范圍，實(shí)現(xiàn)科研用地的周年利用。省級(jí)南繁基地要積極開展自種或采取入股的方式加快與專業(yè)合作社、制種企業(yè)等新型經(jīng)營主體的合作開發(fā)，不斷輻射帶動(dòng)周邊科研用地綜合利用?？蒲杏玫厮诘卣剿髻徺I社會(huì)化服務(wù)的方式，將綜合利用過程中薄弱的環(huán)節(jié)或全部委托給社會(huì)化服務(wù)組織，積極開展“代耕、代種、代管、代收”“全程機(jī)械化托管”等新型作業(yè)服務(wù)，逐步形成全社會(huì)積極參與綜合利用的局面，不斷加快綜合利用進(jìn)程。