常熟市糧食生產(chǎn)新型經(jīng)營主體現(xiàn)狀、存在問題及發(fā)展對策

王小虎 王雪剛 陸 燕 蘭國防 趙品恒 陳為民

（1 江蘇省常熟市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所，常熟 215500；2 江蘇省常熟市作物栽培技術(shù)指導(dǎo)站，常熟 215500；3 江蘇省常熟市種子管理站，常熟 215500）

常熟市地處長江三角洲經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，糧食產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中占比雖然較低，但發(fā)揮著基礎(chǔ)性的重要作用。常熟市是目前蘇州地區(qū)糧食生產(chǎn)面積最大且糧食生產(chǎn)水平、規(guī)模經(jīng)營和機(jī)械化程度較高的縣市[1]。目前全市已有85%的糧食生產(chǎn)面積經(jīng)流轉(zhuǎn)進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營，糧食生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平也達(dá)到了80%以上[2]。隨著全市土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營的快速推進(jìn)，規(guī)模種植戶、家庭農(nóng)場及村辦農(nóng)場等新型經(jīng)營主體已成為糧食生產(chǎn)的主力軍，是農(nóng)業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，專業(yè)化程度較高。全市糧食生產(chǎn)實施規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營以來，一方面農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平得到了快速發(fā)展；另一方面土地產(chǎn)出的效益得到了穩(wěn)步提高。但是近些年來，特別是2015 年、2016年連續(xù)2 年糧食收、種期間受災(zāi)害性天氣影響，加之勞動力成本的攀升以及糧食價格下行的壓力，生產(chǎn)效益呈斷崖式下跌，甚至出現(xiàn)虧損，這暴露出在糧食生產(chǎn)過程中一些較為突出的問題，必須加以重視。為此，調(diào)研組通過座談、問卷調(diào)查的形式，針對當(dāng)前常熟市糧食生產(chǎn)新型經(jīng)營主體現(xiàn)狀與增收實現(xiàn)途徑開展了調(diào)研，針對存在問題進(jìn)行了剖析，并提出了發(fā)展對策，為進(jìn)一步提升常熟市糧食產(chǎn)業(yè)化水平，確保糧食產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，保障全市糧食安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收提供參考。

1 產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)狀概況

常熟市糧食生產(chǎn)主要以稻麥兩熟耕作制度為主，種植的水稻品種熟期主要以早熟晚粳品種為主，同時兼種一些在國慶節(jié)前后成熟的中熟中粳品種，如早香粳1 號、蘇香粳3 號，俗稱“國慶稻”，主要用于優(yōu)質(zhì)米產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。育秧方式主要以軟硬盤機(jī)械化播種為主；栽培方式主要以機(jī)插為主，占比83.3%，其余為直播，其中機(jī)直播占比25.8%。2019 年全市水稻種植面積1.74 萬hm2，平均產(chǎn)量為9390.0kg/hm2；2020 年水稻種植面積1.78 萬hm2，平均產(chǎn)量為9351.0kg/hm2。2019 年小麥種植面積1.36萬hm2，平均產(chǎn)量為4479.0kg；2020 年小麥種植面積1.20 萬hm2，平均產(chǎn)量為4725.0kg/hm2。2019 年全市糧食生產(chǎn)規(guī)?；?jīng)營面積已達(dá)到1.6 萬hm2以上，占比93.6%。以種植水稻為例，主要由1203 個規(guī)模種植戶及44 個村辦農(nóng)場、85 個家庭農(nóng)場進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營，其中規(guī)模種植戶戶均生產(chǎn)經(jīng)營面積12.03hm2，家庭農(nóng)場戶均生產(chǎn)經(jīng)營面積為15.02hm2，村辦農(nóng)場戶均生產(chǎn)經(jīng)營面積為48.25hm2。

調(diào)研組設(shè)計了一套調(diào)查問卷，主要圍繞2019 年糧食生產(chǎn)新型經(jīng)營主體的基本情況、種植意愿、成本與收益、主要需求和面臨的問題等內(nèi)容開展調(diào)研。共調(diào)研了5 個糧食種植面積較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（尚湖、支塘、海虞、古里、辛莊，總面積占全市糧食種植面積的71.2%）總計134 位種植面積在100 畝以上的規(guī)模經(jīng)營戶、家庭農(nóng)場主和村辦農(nóng)場負(fù)責(zé)人。主要特征為規(guī)?；?、現(xiàn)代化程度高，基本代表了常熟市糧食種植戶的絕大部分，這些新型經(jīng)營主體已成為常熟現(xiàn)代稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍。

2 新型經(jīng)營主體現(xiàn)狀

2.1 年齡結(jié)構(gòu)規(guī)模種植戶平均年齡50.5 歲，其中40 周歲（含40 周歲）以下的占比9.8%；41～50 周歲占比43.9%；51～60 周歲占比31.7%；61～70 周歲占比14.6%；年齡結(jié)構(gòu)以41～60 周歲居多。從業(yè)年數(shù)平均為11.7 年，最少的只有1 年，最多的有35年，一般以從業(yè)5～10 年者居多，占比為45.2%，表明種植戶年齡結(jié)構(gòu)相對合理，且有一定的種植經(jīng)驗。

2.2 受教育水平規(guī)模種植戶受教育水平以初中學(xué)歷為主，占比為52.4%；其次是高中學(xué)歷，占比為16.7%；中專學(xué)歷占比為2.4%；小學(xué)學(xué)歷占比為14.3%；值得注意的是大專以上學(xué)歷的占比也達(dá)14.3%，說明有更多受過高等教育的人員加入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。座談中了解到這批高學(xué)歷從業(yè)人員更容易接受農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新方法，也更愿意引入新的生產(chǎn)和經(jīng)營理念，這對實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有很大的推動作用。

2.3 技能培訓(xùn)情況規(guī)模種植戶農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)參與率達(dá)98.5%，年均約3.3 次。在培訓(xùn)滿意度評價上，大都認(rèn)為效果很好，其中認(rèn)為效果好的為92.9%，認(rèn)為效果一般的為7.1%。常熟市農(nóng)業(yè)相關(guān)部門一直以來都非常重視農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)，邀請本地專家和外請專家或在田間地頭現(xiàn)場觀摩指導(dǎo)培訓(xùn)，或在室內(nèi)圖文并茂地講解培訓(xùn)。無論是哪種培訓(xùn)方式，規(guī)模種植戶參與的積極性和對培訓(xùn)的滿意度均很理想。

規(guī)模種植戶在對常熟市新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定的知曉度上，了解認(rèn)定及相關(guān)培育政策的占97.5%，不知曉的占2.5%；在具體認(rèn)定辦法上，有75.0%的人認(rèn)為以市級認(rèn)定更具有權(quán)威性，認(rèn)為可委托鎮(zhèn)級認(rèn)定的占22.2%，認(rèn)為可由村級認(rèn)定的占2.8%。大部分規(guī)模種植戶認(rèn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營要走職業(yè)化道路，對農(nóng)民職業(yè)化發(fā)展的政策扶持有較高的期望。

2.4 成本與收益

2.4.1 土地承包租金情況土地承包租金受規(guī)模效益提升明顯的刺激，出現(xiàn)了前幾年搶種承包田的現(xiàn)象，而土地承包租金按照依法行政的要求必須通過招標(biāo)方式公開進(jìn)行，使土地承包租金居高不下，從而使糧食生產(chǎn)的成本明顯上升，擠壓了種糧的效益。2019 年規(guī)模種植戶年平均租金為11091.0 元/hm2，經(jīng)營期平均為3 年，在簽訂承包合同時，均明確了涉農(nóng)補(bǔ)貼受益對象。常熟市各類農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和政策執(zhí)行到位，秸稈還田補(bǔ)貼、地力保護(hù)補(bǔ)貼、休耕輪作、良種補(bǔ)貼等各項惠農(nóng)政策補(bǔ)貼平均約3060.0 元/hm2。

2.4.2 生產(chǎn)成本規(guī)模種植戶年均生產(chǎn)成本約30598.5 元/hm2，每hm2土 地 承 包 租 金 占33.6%，用工支出占11.9%，農(nóng)資支出（包括種子、農(nóng)藥、化肥等）占27.3%，農(nóng)機(jī)支出占13.9%，灌溉支出占2.6%，烘干、運(yùn)輸支出占8.8%，其他支出（無紡布、秧盤、基質(zhì)等）占1.9%。由此看出，最大的生產(chǎn)成本是土地承包租金，根據(jù)地理位置及田間設(shè)施條件的不同，每個鎮(zhèn)、村土地承包租金區(qū)別很大，變化幅度為9000～15750 元/hm2；其次是農(nóng)資支出，變化幅度為5550～13860 元/hm2，這可能使有的農(nóng)戶為了節(jié)約成本，在農(nóng)田管理時，減施了化肥和農(nóng)藥，沒有完全按照農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)部門要求來操作，如碰到災(zāi)害年份，勢必會影響產(chǎn)量。

由于本次調(diào)研僅對2019 年的生產(chǎn)成本進(jìn)行了問卷調(diào)查，沒有與往年的歷史數(shù)據(jù)作比較，因此難以得出近些年規(guī)模種植戶的成本波動情況。但從座談中得知，近年來由于規(guī)?；N植，農(nóng)事操作機(jī)械化已成必然，這導(dǎo)致了種植戶農(nóng)機(jī)支出成本呈快速增長的趨勢，用工成本也是節(jié)節(jié)攀升。從2019 年調(diào)研數(shù)據(jù)分析可以看出，農(nóng)機(jī)和用工這兩項支出已超過總成本的1/4。在座談中了解到當(dāng)前農(nóng)業(yè)雇工已經(jīng)越來越難，雇工平均年齡已超過60 歲，每天的費用處于120～150 元之間，如果體力勞動稍重的話，每天的費用已達(dá)220 元。加之常熟市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和城市衛(wèi)生保潔等其他社會用工的增長，不僅導(dǎo)致雇工價格不斷上升，而且在農(nóng)忙季節(jié)還會面臨一工難求的尷尬局面。

由于雇用人員年齡偏大，又缺乏必要的人身保險等安全保障，在高溫季節(jié)進(jìn)行農(nóng)事操作，如施肥用藥、拔草等田間管理環(huán)節(jié)上，規(guī)模種植戶為避免出現(xiàn)意外往往在關(guān)鍵農(nóng)時選擇放棄或減少管理次數(shù)，從而造成了產(chǎn)值的下降。碰到不好的年景，生產(chǎn)收益呈現(xiàn)下降的情況下，規(guī)模種植戶最期望的是能降低土地承包租金。

2.4.3 收益情況據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2019 年規(guī)模種植戶每hm2水稻平均產(chǎn)量為8841.0kg，小麥平均產(chǎn)量為4677.0kg。全年稻麥每hm2平均收益為7495.5元，變化幅度為450～13500 元。每hm2收益超過7500 元 的 占34.15%（平均收益9999.0 元），介于1500～7500 元之間的占58.54%（平均收益6759.0元），小于或等于1500 元的占7.32%（平均收益700.5 元）。

通過對2019 年主要糧食收益情況調(diào)研數(shù)據(jù)分析和座談，發(fā)現(xiàn)收益較高的種植戶并不是單一的將稻谷銷售給糧食收購部門，他們還通過將優(yōu)質(zhì)稻米品牌化銷售來進(jìn)一步取得收益。在收割時，如遇到連續(xù)陰雨天氣，受到曬場和烘干設(shè)施配套不足的影響，單位面積平均收益會有所下降，甚至出現(xiàn)虧損現(xiàn)象，這說明規(guī)模種植戶在遇到不利天氣情況時，抗災(zāi)能力普遍較差。

2.5 主要需求情況

2.5.1 基礎(chǔ)設(shè)施及配套需求由于田間作業(yè)靈活小巧的運(yùn)糧三輪拖拉機(jī)上牌難，農(nóng)機(jī)監(jiān)管部門和道路交通運(yùn)輸部門均不允許其正常上路行駛，糧食從田間運(yùn)送到曬場或烘干設(shè)備前只能靠卡車進(jìn)行運(yùn)輸，這對田間道路的要求比較高，很多機(jī)耕道路都不能正常通行，導(dǎo)致了糧食收貯“最后一公里”難于打通。一些村的田塊水利設(shè)施年久失修或者是復(fù)耕田塊水利設(shè)施建設(shè)不到位，村里和種植戶也不愿意投資完善，導(dǎo)致一些田塊保水性差，肥料保不住，草害控制難，在實際生產(chǎn)過程中不僅增加了成本，而且產(chǎn)值明顯受到影響。

近年來，由于氣候變化異常，常熟市在糧食生產(chǎn)收獲期間時常遭遇連續(xù)陰雨的災(zāi)害性天氣，稻麥不能及時收割、脫粒和曬干貯藏而導(dǎo)致出現(xiàn)了不同程度稻、麥穗上發(fā)芽霉變及“爛麥場”“爛谷場”的現(xiàn)象，使眼看到手的糧食毀于一旦。因此，糧食烘干、倉儲等配套設(shè)施的建設(shè)顯得尤為重要。目前在常熟市糧食生產(chǎn)中，耕翻、播種、移栽、田間管理、病蟲防治、收獲等已實現(xiàn)全程機(jī)械化。規(guī)模種植戶基本自備農(nóng)機(jī)設(shè)備，但是農(nóng)機(jī)庫建設(shè)用地難于批復(fù)，農(nóng)機(jī)器具的存放碰到困難，有些種植戶的農(nóng)機(jī)器具只能放在室外，任憑風(fēng)吹雨打，這極大地降低了農(nóng)機(jī)器具的使用壽命，增加了維護(hù)成本。

從調(diào)研問卷數(shù)據(jù)統(tǒng)計來看，規(guī)模種植戶對基礎(chǔ)設(shè)施及配套需求程度依次為：田間道路為68.3%，水利設(shè)施為63.4%，倉儲、烘干庫房為56.1%，農(nóng)機(jī)庫棚為51.2%，晾曬場地為36.6%。種植戶總體上對當(dāng)前農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施滿意度不高，僅為36.6%，可能原因是部分鎮(zhèn)村高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)尚未全面覆蓋或是標(biāo)準(zhǔn)不高。

2.5.2 農(nóng)技服務(wù)需求規(guī)模種植戶在農(nóng)業(yè)技術(shù)需求方面，從高到低依次為：種子種苗、新品種推薦為82.9%，病蟲草害防治為73.2%，栽培管理為61.0%，土壤改良、肥料運(yùn)籌為14.6%。從調(diào)研數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析和座談可知，種植戶對當(dāng)前農(nóng)技需求還是很強(qiáng)烈的，特別是對種子種苗服務(wù)和供應(yīng)保障，對優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)抗病的新品種的需求較大。其次是植保技術(shù)，也成為了當(dāng)前重要需求，大多農(nóng)戶認(rèn)為當(dāng)前田間病蟲草害已經(jīng)成為除不利天氣以外最大的減產(chǎn)因素，是最需要投入勞動成本的生產(chǎn)環(huán)節(jié)。

在農(nóng)業(yè)技術(shù)獲得方式上，種植戶認(rèn)可度依次為手機(jī)短信為56.1%，微信、農(nóng)技耘等APP 為53.7%，農(nóng)技人員上門服務(wù)為48.8%，村、農(nóng)資店發(fā)放明白紙為43.9%，電視、報紙為7.3%。由此可見，當(dāng)前手機(jī)短信仍然是傳遞農(nóng)技信息的首選模式，而手機(jī)APP也是一種比較容易接受的方式。種植戶普遍認(rèn)為建立一個微信群或QQ 群，實時發(fā)布相關(guān)的農(nóng)技信息，并互動交流，能較為全面準(zhǔn)確地交流和傳遞農(nóng)技信息。通過農(nóng)技耘APP 強(qiáng)大的功能，種植戶在生產(chǎn)上碰到問題可以和全省業(yè)內(nèi)權(quán)威專家進(jìn)行交流互動。此外，年紀(jì)稍大的種植戶不會操作智能手機(jī)，他們更容易接受村、農(nóng)資店以發(fā)放明白紙的方式傳送的農(nóng)技信息。

2.6 面臨的問題對糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的相關(guān)問題進(jìn)行了統(tǒng)計分析，總體表現(xiàn)為：用工成本高、勞動力不足占87.8%，農(nóng)資價格高、生產(chǎn)效益低占78.0%，田間基礎(chǔ)設(shè)施落后占58.5%，曬場、庫房等配套設(shè)施難以保證占56.1%，農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備配備不足或落后占29.3%，生產(chǎn)、銷售信息和營銷服務(wù)匱乏占26.8%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金不足、融資困難占22.0%，缺乏技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)占12.2%?？梢?，用工成本高、勞動力不足，農(nóng)資價格高、生產(chǎn)效益低是規(guī)模種植戶面臨的最大問題。

3 存在問題及發(fā)展對策

根據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)分析，結(jié)合大戶座談情況，對常熟市糧食生產(chǎn)新型經(jīng)營主體增收存在的問題及發(fā)展對策分析思考如下。

3.1 存在的問題

3.1.1 生產(chǎn)成本逐年上升近年來，常熟市糧食生產(chǎn)的物化和活化成本呈逐年上升趨勢，如2005 年常熟市稻麥糧食生產(chǎn)中每hm2的人工、農(nóng)資（包括種子、農(nóng)藥、化肥等）、農(nóng)機(jī)、灌溉等成本為12028.5 元，而到2019 年，成本為19507.5 元，與2005 年相比有較明顯的增幅。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，每hm2人工和土地租金這2 個活化成本增長速度更快，如水稻人工成本由2005年的1954.5元上升到2019年的3937.1元，且還出現(xiàn)了農(nóng)忙季節(jié)請工難的現(xiàn)象；土地承包租金由2005 年的5250 元上升到2019 年的11091.0 元，有的村甚至高達(dá)15750 元，且居高不下，從而使糧食生產(chǎn)的活化成本明顯上升，擠壓了種糧的效益[1]。

3.1.2 生產(chǎn)季節(jié)有利銜接難常熟市以稻麥二熟耕作制度為主，水稻種植早熟晚粳品種，小麥種植冬小麥品種，水稻和小麥的生育期均較長，換茬適種適收期僅為15～20d[2]，這造成了全年生產(chǎn)季節(jié)相對較緊，有利銜接困難，稻麥生產(chǎn)收、種以搶為主。近2 年稻麥糧食產(chǎn)業(yè)增收主要依靠擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，雖機(jī)械化生產(chǎn)程度較高，但生產(chǎn)設(shè)施不配套，如秋收秋種期間遇到不利天氣影響，一些規(guī)模種植大戶很難確保水稻適時收獲和小麥適期播種，從而造成稻遲影響麥、麥遲影響稻的惡性循環(huán)，影響收益。

3.1.3 產(chǎn)業(yè)化開發(fā)程度低常熟市經(jīng)過土地流轉(zhuǎn)，規(guī)?；?jīng)營面積占比高，產(chǎn)業(yè)化開發(fā)初具雛形，但總體上發(fā)展較慢，規(guī)模小而散[3]。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，將生產(chǎn)的糧食單一依靠糧管所收購的種植大戶生產(chǎn)效益較低；而部分設(shè)施配套完善、經(jīng)營理念轉(zhuǎn)變快、有銷售渠道的種植大戶以高產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)水稻品種相搭配種植，高產(chǎn)品種主要銷售給糧管所，而優(yōu)質(zhì)品種主要用于產(chǎn)業(yè)化開發(fā)、品牌化銷售優(yōu)質(zhì)大米，增收增效更為顯著，但總體上占比較小，生產(chǎn)、加工、銷售一條龍形式的規(guī)模化經(jīng)營程度相對較低。就市場來看，優(yōu)質(zhì)大米需求量還是很大的，只要設(shè)施配套，銷售渠道固定完善，優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)化發(fā)展前景還是很廣闊的。

3.1.4 抗自然災(zāi)害能力弱近些年，災(zāi)害性天氣頻發(fā)，對稻麥?zhǔn)?、種造成不利影響，尤其是對稻麥產(chǎn)品品質(zhì)影響較大，而大部分種植戶單一依靠糧管所收購，往往會因品質(zhì)下降而降低收購價格，從而造成生產(chǎn)效益下滑。究其原因是部分農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施落后，烘干、倉儲設(shè)施配套不完善，造成大型運(yùn)輸農(nóng)機(jī)器具不能直接下到田頭，延誤了收獲期；同時收獲的糧食不能及時曬干或烘干，造成糧食品質(zhì)下降，收購時常被壓級壓價；其次是由于土地承包期過短，一般在3年以內(nèi)，種植戶沒有長遠(yuǎn)的預(yù)期，在農(nóng)機(jī)具投入、耕地質(zhì)量保護(hù)、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)等方面出現(xiàn)惜本、不肯投入、粗放式、掠奪式經(jīng)營現(xiàn)象。

3.2 發(fā)展對策

3.2.1 做好引導(dǎo)，有效保障種植戶收益2016 年粳稻最低收購價為3.1 元/kg，到2019 年下降到2.60元/kg，糧食銷售端遭遇不斷走低的糧價“天花板”壓制，而生產(chǎn)端也遭遇了土地承租金、勞動力、農(nóng)資等成本“地板”不斷抬升的雙重擠壓，糧食生產(chǎn)經(jīng)營收益空間逐漸縮小，特別是遇到災(zāi)害性年份，生產(chǎn)效益會進(jìn)一步壓縮。因此，要以穩(wěn)定種糧效益為出發(fā)點，深化服務(wù)。

一是繼續(xù)用好中央惠農(nóng)政策，落實好耕地質(zhì)量保護(hù)補(bǔ)貼，做到補(bǔ)貼到戶，以穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積，調(diào)動規(guī)模種植戶種糧積極性；加大商品化集中育供秧面積的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，不斷提高糧食生產(chǎn)機(jī)械化水平；同時，加大地方財政對糧食生產(chǎn)的補(bǔ)貼力度，做好優(yōu)良種子的購種補(bǔ)貼和糧食價格外的市縣二級補(bǔ)貼，實施糧食保護(hù)性托市收購，確保規(guī)模種植戶的收益。二是要積極引導(dǎo)規(guī)模經(jīng)營戶、村辦農(nóng)場以及家庭農(nóng)場等各種新型經(jīng)營主體，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，調(diào)優(yōu)品種布局，搭配種植早熟品種和晚熟品種，解決好生產(chǎn)季節(jié)緊的矛盾；擴(kuò)大種植優(yōu)質(zhì)稻米品種，開展精深加工，打造品牌化銷售大米。相關(guān)農(nóng)業(yè)部門要根據(jù)種植戶種植規(guī)模、種植水平、生產(chǎn)條件進(jìn)行分類指導(dǎo)，對無加工和倉儲條件的種植大戶，引導(dǎo)其種植高產(chǎn)品種，以提高產(chǎn)量增加收益；對各項設(shè)施條件配套完善的種植大戶，引導(dǎo)其種植優(yōu)質(zhì)稻米品種，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化開發(fā)增加收益。三是加大規(guī)?；涮自O(shè)施建設(shè)，以設(shè)施配套的合作社或以鎮(zhèn)為單位建立谷物烘干中心，有償提供給規(guī)模種植戶使用，收獲期遇不利天氣情況下提高抗災(zāi)能力。

3.2.2 依靠科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，不斷提高糧食生產(chǎn)水平在農(nóng)業(yè)科技推廣方面，要以綠色高質(zhì)高效為主攻目標(biāo)，加快優(yōu)良食味高效糧食作物的選育和推廣，按照常熟市糧食生產(chǎn)到2020 年實現(xiàn)化肥減量5%以上，農(nóng)藥零增長的要求，集成一套綠色、高質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的栽培技術(shù)，并加以推廣利用。繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)，助力農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，持續(xù)培育一批有知識、懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理的新型職業(yè)農(nóng)民，為糧食生產(chǎn)注入科技力量，保障農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3.2.3 提高生產(chǎn)效率，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)近年來，常熟市大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，為糧食高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)打下了堅實的基礎(chǔ)，極大地提高了種糧大戶的生產(chǎn)效率，促進(jìn)了糧食生產(chǎn)增收增效。但目前高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)多位于鎮(zhèn)村主干道等交通相對便利的區(qū)域，對于交通不便的偏遠(yuǎn)田地、爛泥田、不規(guī)則田塊尚未全面推進(jìn)。據(jù)調(diào)研座談了解到，全市還有眾多原生態(tài)糧田的溝、渠、路不配套，農(nóng)機(jī)具操作困難，遇雨即澇，少雨即旱，抵御自然災(zāi)害能力弱。在高標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田建設(shè)上，政府相關(guān)部門要進(jìn)一步加大投入力度，高起點、高要求，嚴(yán)格按照糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化生產(chǎn)的要求規(guī)劃好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，提高常熟市糧食綜合生產(chǎn)能力和抗災(zāi)能力。

3.2.4 堅持“三產(chǎn)”融合發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式在糧食生產(chǎn)上，要轉(zhuǎn)變思想觀念，推陳出新，積極探索新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，鼓勵廣大規(guī)模經(jīng)營戶、村辦農(nóng)場、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體，不斷拓展和延伸糧食生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈，使糧食生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品變成農(nóng)業(yè)商品、旅游商品、生態(tài)精品。同時，積極引導(dǎo)種植戶利用“互聯(lián)網(wǎng)+”營銷模式，探索城鄉(xiāng)共享農(nóng)田建設(shè)模式，不斷提升其附加值與效益。此外，因地制宜地示范與探索稻田綜合種養(yǎng)生態(tài)模式，使傳統(tǒng)的糧食產(chǎn)業(yè)與休閑采摘、農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)業(yè)旅游、農(nóng)業(yè)科普教育、農(nóng)業(yè)文化傳承有機(jī)結(jié)合起來，真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)業(yè)相關(guān)服務(wù)業(yè)等融合發(fā)展，為糧食生產(chǎn)這個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)賦予新的生命。