淺談高職院校后勤管理體制改革

劉聰穎

摘要：本文通過以重慶工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學院后勤經(jīng)營管理為例，提出高職院校普遍存在的問題闡述衍生到體制改革以及對改革啟示的探索，提出作者的淺見，從而提高高職院校后勤管理服務(wù)水平，有力保障教學、科研和師生日常生活的順利進行，確保后勤管理工作的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高職院校 后勤管理 體制改革

一、目前高職院校后勤管理工作普遍存在的問題。

近年來，在國務(wù)院、教育部及各地方政府的積極引導和大力支持下，各地高職院校的后勤社會化改革卓有成效，發(fā)展方向也更加明晰。但在改革的過程中不可避免地出現(xiàn)了一些新問題。

（一）校園環(huán)境社會化傾向較為嚴重。高職院校后勤社會化改革的推進過程中，最大的改變就是社會服務(wù)機構(gòu)、商業(yè)網(wǎng)點的增加。校園內(nèi)食堂、超市等營業(yè)場所全部由外來人員承包，部分經(jīng)營者的行為素質(zhì)、賺錢方式等在一定程度上沖擊著學校的規(guī)章制度和和諧校園的建設(shè)。在無形中給高職院校的后勤管理帶來了一定的矛盾與麻煩。

（二）后勤管理不到位。高職院校的社會化改革充滿了諸多變數(shù)和復雜性。各學校的體制機制不健全、不合理等問題在改革中得到放大。很多高職院校依然保留自辦后勤、壟斷經(jīng)營等形式，后勤管理水平也未有質(zhì)上的提升。真正的優(yōu)質(zhì)資源往往被邊緣化，受限于很多因素，在高職院校后勤資源配置上無法充分發(fā)揮作用。后勤服務(wù)無法適應(yīng)學校發(fā)展和師生的需求。

（三）后勤隊伍人員整體素質(zhì)不高。在大多數(shù)高職院校中，并未將“以人為本”的理念貫徹到后勤管理服務(wù)工作中?，F(xiàn)代高校后勤管理的核心在于人，人力資源管理配置應(yīng)當在高職院校的發(fā)展過程中占據(jù)重要一環(huán)。但由于意識、站位等問題，這些學校沒有把后勤人力資源如何優(yōu)化配置、如何提升水平、如何細化管理等提到戰(zhàn)略高度。最明顯的后果就是始終無法改變學校職工心中對后勤人員的“傻大黑粗”的印象。

二、重慶工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學院后勤管理體制改革的啟示。

（一）提高人力資源的綜合利用率。高職院校要始終著力培養(yǎng)一批有文化、講素質(zhì)、懂技術(shù)、會管理的后勤隊伍，能正面引導和發(fā)展一批有素質(zhì)、有文化、懂技術(shù)、會管理的后勤隊伍，讓所有后勤人員具備愛崗敬業(yè)、無私奉獻的精神。因為這才是高職院校后勤工作的核心，人到位、能干事、干好事才能促進制度完善、體制創(chuàng)新、管理有效。對于后勤干部，則要顧大局、懂經(jīng)營、會管理、能服務(wù)。要具有控制危機和解決問題的能力，還要具備特殊的溝通技巧，能密切聯(lián)系廣大師生，做好服務(wù)育人工作，這樣才能有利于后勤事業(yè)的發(fā)展。

（二）建立健全各項制度和監(jiān)督機制。在后勤社會化改革中，必須要建立健全規(guī)章制度，建立合理的監(jiān)督機制。制度有規(guī)定，落實就到位，檢查需嚴格。只有健全科學合理的制度再能理順所有關(guān)系、約束人的行為，從而實現(xiàn)資源的合理配置，最大限度地發(fā)揮資源效能。同時，要加強量化考核，有問題要面對，有疏漏要重視，各個人員各司其職，守土有責，守土盡責，責任落實，逐漸才會促使人員執(zhí)行制度的自覺性、主動性，規(guī)范整個后勤工作。

（三）推動學生與后勤管理工作的關(guān)系演變，實現(xiàn)良性互動。學生是高職院校的立校之本，更是高職院校后勤管理服務(wù)的主要對象。所以學生的主體地位永遠不會改變。我們要清楚地認識到學生的反饋和學生的想法是改進工作的良好推手，雙方保持良性互動、杜絕矛盾產(chǎn)生是高職院校育人工作的一大體現(xiàn)。高校后勤應(yīng)當發(fā)揮好經(jīng)濟服務(wù)和服務(wù)育人的作用，積極引導學生思想和行為，引導學生主動融入到后勤管理工作中，著力提升學生對學校的信任度。

三、在推動高職院校后勤管理體制改革進程中的淺見和建議。

原國家教育部部長袁貴仁曾在中國高等教育學會后勤管理分會成立二十周年慶祝大會上指出：深化后勤社會化改革，要把體制機制建設(shè)貫徹始終，在管理體制和運行機制改革上下功夫，使改革進入良性發(fā)展狀態(tài)，提高工作的規(guī)范化、制度化水平。高校后勤改革要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，尋找差距、總結(jié)經(jīng)驗教訓、轉(zhuǎn)變觀念、調(diào)整思路、求真務(wù)實。通過改革，科學創(chuàng)新后勤管理體制和運行機制，逐步實行高校后勤社會化，建立“市場提供服務(wù)、學校自主選擇、政府宏觀調(diào)控、行業(yè)自律管理、職能部門監(jiān)管”的新型高校后勤保障體系。作者簡要闡述高職院校在推動后勤社會化改革進程中的淺見和建議：

（一）堅持改革的正確方向，認識社會化進程的長期性

高職院校后勤社會化改革已經(jīng)22年。在這22年中，各個高職院校的發(fā)展勢頭總體是迅猛的。這足以證明改革方向是正確的，但是改革的力度不夠，全面性不夠，沒有縱深推進，同時沒有配套措施。這才是改革中問題產(chǎn)生的根源所在。因此，我們首先要堅持正確的改革方向，充分認識到改革的必要性和迫切性，增強改革力度，拓展改革寬度，追求改革深度，為適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展要求而不斷找尋新的后勤管理體制，以確保長期長效適應(yīng)國家發(fā)展需要和社會化進程。

（二）在建立健全體制機制基礎(chǔ)上尋求創(chuàng)新的具體做法

1.繼續(xù)加強制度建設(shè)，確保工作程序和模式規(guī)范化、科學化。高職院校的后勤工作必須有章可依、有令則行、有禁則止。只有真正形成了制度管理人、制度約束人的模式，才能促使人執(zhí)行制度，不會、不敢、不愿違反制度。

2.財務(wù)管理的加強提升監(jiān)督機制的運行效力。一是自覺接受紀委、監(jiān)察、審計、財務(wù)等部門的監(jiān)督，使后勤的經(jīng)濟活動始終處于有關(guān)部門的參與監(jiān)督之下;二是嚴格實行工程和大宗物資采購的招標管理;三是加強后勤各單位的財務(wù)監(jiān)控和財務(wù)管理，嚴格財務(wù)制度，從嚴控制非生產(chǎn)性支出，努力降低成本費用開支。

3.分類完善各實體目標責任制和效益分配激勵機制。結(jié)合實體實際，分類管理，逐步完善各類實體經(jīng)營服務(wù)過程中社會效益、經(jīng)濟效益、積累發(fā)展等目標責任制，明確各類實體服務(wù)標準、服務(wù)要求，建立健全各類實體服務(wù)質(zhì)量監(jiān)控體系，逐步建立各類實體年終效益分配的激勵機制。切實提高效益分配的透明度，努力做到公平、公正、公開。

綜上所述，作者認為后勤管理體制改革要正確處理學校統(tǒng)籌發(fā)展和后勤體制改革的關(guān)系，正確處理學校屬地地域問題和改革可行性的關(guān)系，正確處理推進改革的效率和提升管理水平的關(guān)系，正確處理工作的輕重緩急和人員職責劃分的關(guān)系等等。各高職院校應(yīng)當統(tǒng)一思想認識，明確共同目標，因地制宜，結(jié)合自身情況，選擇適合自己的途徑，采取切實有效的措施，努力推動后勤社會化改革高質(zhì)量發(fā)展。