國有企業(yè)反腐敗長效機(jī)制的構(gòu)建路徑解析

楊漢強(qiáng)

摘要：現(xiàn)階段國際形勢異常嚴(yán)峻，國內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)格局都面臨著巨大的調(diào)整。我國想要在復(fù)雜的國際形勢中獲得發(fā)展，務(wù)必要首先凈化國內(nèi)的政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境，因此，黨在國家發(fā)展的重要階段更加重視對黨的建設(shè)，尤其是對黨組織的廉政建設(shè)。國有企業(yè)對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要的促進(jìn)作用，在復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢面前，想要進(jìn)一步促進(jìn)國有企業(yè)進(jìn)行改革，務(wù)必加強(qiáng)國有企業(yè)反腐敗長效機(jī)制構(gòu)建工作。因此，本文簡述了國有企業(yè)反腐敗長效機(jī)制的重要性和工作的方向，并以深圳市振業(yè)（集團(tuán)）股份有限公司特色大監(jiān)督“6636”工作模式為例，闡述了具體反腐敗制度的構(gòu)建路徑。希望能夠?yàn)槲覈鴩衅髽I(yè)的改革提供一些理論基礎(chǔ)，加速國有企業(yè)反腐敗長效機(jī)制的建設(shè)進(jìn)程。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè);反腐敗;長效機(jī)制;構(gòu)建路徑

習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上講話強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹全面從嚴(yán)治黨方針，充分發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)保障作用，堅(jiān)定政治方向，保持政治定力，做到態(tài)度不能變、決心不能減、尺度不能松，確?！笆奈濉睍r(shí)期我國發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，忠實(shí)履行黨章和憲法賦予的職責(zé)，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，協(xié)助黨委推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通、有效銜接司法，取得全面從嚴(yán)治黨更大戰(zhàn)略性成果，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，健全黨和國家監(jiān)督體系，努力實(shí)現(xiàn)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。

一、國有企業(yè)反腐敗工作開展的重要性

國有企業(yè)對于中國特色社會(huì)主義的建設(shè)有著重要的推動(dòng)作用，為我國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了重要的物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量，是黨和國家最可信賴的依靠力量。近年來，我國不斷地對國有企業(yè)進(jìn)行深度的改革，調(diào)整國有企業(yè)的經(jīng)營機(jī)制，不斷地在資產(chǎn)監(jiān)管方面取得明顯的成效，使得國有企業(yè)的黨內(nèi)風(fēng)氣有了明顯的好轉(zhuǎn)，腐敗現(xiàn)象也隨之減少。習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上指出，黨的十八大以來，盡管黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得了歷史性成就，但形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。必須清醒看到，腐敗這個(gè)黨執(zhí)政的最大風(fēng)險(xiǎn)仍然存在，存量還未清底，增量仍有發(fā)生。黨風(fēng)廉政建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，反腐敗斗爭永遠(yuǎn)在路上。我國向全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的征程中，務(wù)必要繼續(xù)重視國有企業(yè)的深化改革，必須一刻不停推進(jìn)國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。只有真正的解決了腐敗和違規(guī)的問題，國有企業(yè)才能夠得到更好的發(fā)展，增強(qiáng)自身的競爭能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。建設(shè)完善的反腐敗長效機(jī)制，不僅能夠提高企業(yè)的創(chuàng)新能力，提高國有企業(yè)的反腐倡廉水平，為其他企業(yè)和社會(huì)組織形成模范的帶頭作用，促進(jìn)我國廉潔風(fēng)尚的形成。

二、國有企業(yè)反腐敗工作的開展方向

國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作事關(guān)企業(yè)改革發(fā)展全局，事關(guān)黨的形象，事關(guān)黨執(zhí)政的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，務(wù)必要永遠(yuǎn)在路上的韌勁和執(zhí)著，持續(xù)推進(jìn)國有企業(yè)正風(fēng)肅紀(jì)反腐。企業(yè)經(jīng)營管理都離不開制度的約束，企業(yè)的規(guī)章制度是促進(jìn)企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的重要措施。國有企業(yè)務(wù)必要從自身的體制上抵制腐敗，才能真正的遏制企業(yè)內(nèi)部的不正之風(fēng)。國有企業(yè)要不斷地增強(qiáng)制度建設(shè)，根據(jù)企業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要和國家政治經(jīng)濟(jì)形勢進(jìn)行制度的建立和健全工作。如遇到新的情況，也要根據(jù)自身廉潔制度存在的缺點(diǎn)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，定期的進(jìn)行梳理和修改。國有企業(yè)務(wù)必要對一些重要的部門，尤其是涉及企業(yè)的資金、人員和決策方面的關(guān)鍵部門加強(qiáng)監(jiān)督管理，并在制度落實(shí)的過程中查缺補(bǔ)漏。企業(yè)要根據(jù)這些重點(diǎn)部門的日常工作特點(diǎn)采取相應(yīng)的監(jiān)督和防范措施。要根據(jù)上級(jí)管理部門的指導(dǎo)意見落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格的貫徹和執(zhí)行。要對企業(yè)內(nèi)部的員工進(jìn)行黨風(fēng)廉政教育，并大力宣傳企業(yè)的最新制度。在制度的面前，國有企業(yè)的管理者要堅(jiān)持“以人為本”的管理原則，做到真正的人人平等，對于違反制度的人員要按照企業(yè)的規(guī)定和制度進(jìn)行處理。只有國有企業(yè)真正的按章辦事，依靠企業(yè)的制度去管理每一位工作人員，才能真正的對國有企業(yè)的工作人員形成威懾力，避免腐敗現(xiàn)象在國有企業(yè)內(nèi)部滋生。

三、國有企業(yè)反腐敗長效機(jī)制的構(gòu)建路徑

要想真正的在國有企業(yè)內(nèi)部建立起反腐敗長效機(jī)制，必須要明確國有企業(yè)各部門的責(zé)任和義務(wù)，要重視紀(jì)律檢查部門的工作開展進(jìn)程。不斷地強(qiáng)化對企業(yè)各部門的監(jiān)督，紀(jì)律檢查部門也要不斷地增強(qiáng)自己的職能，加強(qiáng)自身的監(jiān)督能力、執(zhí)紀(jì)能力和問責(zé)能力。國有企業(yè)紀(jì)律檢查部門要杜絕出現(xiàn)職能越位的現(xiàn)象，把工作的主要精力放在腐敗案件的查辦和企業(yè)內(nèi)部廉潔作風(fēng)建設(shè)上，真正的為國有企業(yè)反腐工作貢獻(xiàn)力量。國有企業(yè)也要對紀(jì)檢部門的干部進(jìn)行單獨(dú)的考核，促進(jìn)紀(jì)檢部門工作效率的提升，尤其是要把紀(jì)律檢查和審計(jì)監(jiān)督、內(nèi)控管理等工作緊密結(jié)合起來，形成以群眾監(jiān)督、上下級(jí)監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)督、輿論監(jiān)督等大監(jiān)督模式，構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)的監(jiān)督體系。要對企業(yè)內(nèi)部的重點(diǎn)工程和資產(chǎn)管理等方面的工作進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督審查，從根源上遏制腐敗問題。定期的進(jìn)行黨風(fēng)廉政教育，提高工作人員的職業(yè)道德理念和廉潔意識(shí)，避免腐敗給企業(yè)造成嚴(yán)重的損失。

以深圳市振業(yè)（集團(tuán)）股份有限公司為例，該公司為響應(yīng)集團(tuán)“2125”發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)深圳市國資委提出的大監(jiān)督工作要求，集團(tuán)紀(jì)委正在牽頭創(chuàng)建和落實(shí)振業(yè)特色大監(jiān)督“6636”工作模式，分為四個(gè)重要方面：

第一個(gè)數(shù)字6，代表六位一體。為落實(shí)深圳市國資委推行的國企監(jiān)督體制改革，振業(yè)集團(tuán)初步構(gòu)建了由黨委領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)委書記兼監(jiān)事會(huì)主席統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的“六位一體”大監(jiān)督體系，整合了紀(jì)檢監(jiān)察、監(jiān)事會(huì)、財(cái)務(wù)總監(jiān)、審計(jì)、內(nèi)控、風(fēng)控等監(jiān)督資源，提升了整體監(jiān)督效能。

第二個(gè)數(shù)字6，代表六大監(jiān)督重點(diǎn)。結(jié)合振業(yè)集團(tuán)作為上市國有房地產(chǎn)企業(yè)的實(shí)際，重點(diǎn)加強(qiáng)對土地投資、工程招標(biāo)、工程變更、房產(chǎn)銷售、工程結(jié)算、資產(chǎn)租賃等關(guān)鍵領(lǐng)域或重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督。振業(yè)集團(tuán)全面推行“陽光招采”以來，得到了市委、市國資委和兄弟單位的高度肯定。

第三個(gè)數(shù)字3，代表三種工作方法。第一個(gè)方法是每個(gè)監(jiān)督人都要樹立教育、預(yù)防、懲處三管齊下的工作理念;第二個(gè)方法是每個(gè)監(jiān)督人都可在教育、預(yù)防、懲處三個(gè)方面創(chuàng)新思路并有所作為;第三個(gè)方法是每個(gè)監(jiān)督人發(fā)現(xiàn)的問題，只需報(bào)告大監(jiān)督辦公室（紀(jì)檢監(jiān)察室），即可直達(dá)集團(tuán)黨委書記與紀(jì)委書記，壓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，讓監(jiān)督人對黨委紀(jì)委負(fù)責(zé)，讓監(jiān)督人切實(shí)感受到有黨委紀(jì)委的支持，可以大膽監(jiān)督，并非“一個(gè)人在戰(zhàn)斗”。

第4個(gè)數(shù)字6，代表六大工作目標(biāo)。一是每個(gè)監(jiān)督人都能盡職履責(zé)，在服務(wù)振業(yè)大發(fā)展上有所作為;二是每個(gè)監(jiān)督部門都能相互協(xié)同密切配合;三是每個(gè)振業(yè)人都在實(shí)踐全員廉潔從業(yè);四是監(jiān)督人反腐倡廉有功績;五是振業(yè)人拒腐守廉有獎(jiǎng)勵(lì);六是贏得社會(huì)人與振業(yè)人的評(píng)價(jià)認(rèn)同。

振業(yè)集團(tuán)所采用的的大監(jiān)督體系有利于廉政建設(shè)工作，能夠在很大程度上促進(jìn)企業(yè)防腐敗長效機(jī)制的建立，近年來“六大紀(jì)律”等方面苗頭性、傾向性問題呈逐年下降趨勢，公司廉潔文化氛圍濃厚，值得其他國有企業(yè)學(xué)習(xí)和采納。除此之外，振業(yè)集團(tuán)還研究創(chuàng)設(shè)“振業(yè)廉潔發(fā)展基金”增強(qiáng)反腐長效機(jī)制的物質(zhì)保障，其他國有企業(yè)可以借鑒或采用其他可行的方式進(jìn)行反腐長效機(jī)制建立的相關(guān)探索。

結(jié)束語：

綜上所述，國有企業(yè)想要建立反腐長效機(jī)制，一定要建立好企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督體系，充分的整合、發(fā)揮好企業(yè)各監(jiān)督部門的職能。國有企業(yè)要定期的對工作人員進(jìn)行廉潔教育，發(fā)揮好全體員工共同監(jiān)督的作用，引導(dǎo)員工發(fā)揮好自己的職能，通過設(shè)立廉潔發(fā)展基金和有獎(jiǎng)監(jiān)督舉報(bào)等措施促進(jìn)國有企業(yè)的廉潔建設(shè)，保障國有企業(yè)在復(fù)雜的競爭環(huán)境中健康穩(wěn)定的發(fā)展。

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