小型水庫除險加固后管護的問題及對策

摘要：切實做好中小型水庫的管理和維修保護工作，這是確保水庫安全穩(wěn)定地運行的一個重要措施，特別是在風險嚴重變化后，對提升水庫的使用壽命具有十分重要的意義。從小型水庫除險保護加固后的管理和維修目的角度入手，本文系統(tǒng)地分析了小型水庫除險保護加固后的管理和維修現(xiàn)狀，并根據(jù)出現(xiàn)的問題建議提出了相應解決方案和措施，以期能夠為相關人員帶來一定的參考和幫助。

關鍵詞：小型水庫、除險加固、管護問題、解決對策

一、引言

中國水庫眾多，部分水庫建設技術水平低，施工條件差，運行后期管理模式落后，水庫自身的防護和維修問題，不僅會對水庫運行的經(jīng)濟效益產(chǎn)生不利影響，也危及鄰近居民的生命安全。在這方面，水利勘測部一直十分重視加固危險水庫，但是，在水庫除險加固的過程中，一直存著一些問題和不足，為提升水庫的除險加固效果，急需對除險加固中存在的問題進行探討和解決，解決水庫除險加固后存在的問題刻不容緩。

二、小型水庫除險加固的目的

小型水庫投入使用后，由于運行時間長，難免出現(xiàn)老化等質(zhì)量問題，這些質(zhì)量問題將嚴重影響小型水庫的正常使用，破壞農(nóng)田灌溉系統(tǒng)和水處理系統(tǒng)，甚至造成水庫坍塌，危及附近居民和農(nóng)作物的安全，為了避免對周邊居民造成影響，就需要解決水庫運行中的質(zhì)量安全問題。

消除安全隱患的最有效方法是加固水庫，加固水庫以降低水庫坍塌風險可以保證水庫正常開展灌溉、防水和防洪，同時也為農(nóng)村提供飲水和生活用水。但是，除險加固只是確保水庫安全運行的一部分，水庫的管理和保護才是重中之重，加強小型水庫的管理和保護對于延長水庫壽命和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展方面有著重要意義。

三、小型水庫除險加固后的管護現(xiàn)狀

我國許多省市的重點是建設小型水庫，長期忽視和保護水庫的直接后果是：一方面，水庫本身被破壞，不能有效地起到防水灌溉的作用，省、市對水庫管理和保護措施的忽視，地方政府撥給水庫管理和保護的資金，無法用于和購買維護水庫的設施對水庫進行管理保護;另一方面，由于有關領導的麻痹大意，沒有一個系統(tǒng)性性的水庫管理機制，導致水庫管理和保護效率低下，管理和保護方面的缺陷對水庫的運行質(zhì)量和持續(xù)時間有一定的負面影響，因此，小水庫除險加固后應注意加強管理和保護，目前我國水庫管理和保護的主要方法有：

（1）城市集中管理：主要用于農(nóng)村農(nóng)田灌溉的水庫建成后，有關的水務署會按照既定程序，把管理水庫的責任轉(zhuǎn)交其所在的市政當局，管理和保護這些機構(gòu)。

（2）村民集體管理：村民自建的水庫，由村民自己管理。在具體管理過程中，每名受益者都要派出自己的志愿者管理和保護水庫，或者收集村民資金和吸引專家管理和保護水庫

（3）承包經(jīng)營管理：承包經(jīng)營管理所采用的管理和保護方式為村戶管理，即在村里推薦和選舉一名村民或一名村民作為承包人，以及運河等小型水庫的產(chǎn)權和維護權，村莊內(nèi)的池塘和池塘移交給承包商，承包商全權負責村莊內(nèi)小型水庫的管理和保護。

四、小型水庫除險加固后管護的問題及對策

基于小型水庫除險加固后的現(xiàn)狀，進一步推動小型水庫建設與管護工作上一個新臺階，逐步走向良性循環(huán)應采取以下對策：

（1）管護網(wǎng)絡協(xié)會化

前提是加強對小水體的管理和保護，系統(tǒng)的改進和組織的改進。大多數(shù)小型水庫都是通過規(guī)劃過程建造的“合同制”，建議在每一個水務署設立小型水塘的管理和保護單位，負責審核，監(jiān)測、評估和指導小型水體在進行緊急處理和加固項目后的管理和保護，同時成立“鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型水庫管理保護協(xié)會”在小型水庫所屬村莊建立了小型水庫的管理和保護科，致力于建設和加強小型水庫的是由人民和群眾進行自主管理，在其職責和分工方面，小水庫管理保護小組作為“鄉(xiāng)鎮(zhèn)小水庫管理保護協(xié)會”的負責人提供協(xié)調(diào)和服務，作為管理的主體，負責項目的管理和保護，鄉(xiāng)鎮(zhèn)小水庫管理保護協(xié)會主要負責使用，管理和維護小型水庫及其相關的設施，“村小型水庫管理和保護單元”負責促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)會的工作管理和保護特定水庫。

（2）管護制度規(guī)范化

完善系統(tǒng)是保證小型水庫長期運行的關鍵，為避免“輕管抽水、工后損壞”水利主管部門要切實加強制度建設，為確保小型水庫得到妥善管理和保護水資源，可頒布小型水庫管理和保護條例，明確小水體管理保護標準、協(xié)會職責、資金籌集管理保障監(jiān)督、管理保障解決“誰負責、怎么負責”的問題。

（3）管護資金多元化

小型水庫在防汛抗旱、防汛、灌溉、工業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及城鄉(xiāng)居民的供水。經(jīng)營公益性較強的小型水庫所需經(jīng)費，列入省、市決定實施的預算，有關小型水庫可通過拍賣、租賃等方式籌集維修資金，在小型水庫管理中分配的保護資金的管理中，所有資金都應用于必要的日常維護，對保護人員的補助、查處，不針對其他目的，對保護經(jīng)費的管理，按照統(tǒng)一安排進行，在水和金融領域取得的成就，并嚴格執(zhí)行要求，分配工作按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)小水庫管理保護協(xié)會的程序進行，批準水利、金融部門監(jiān)管、專項戶籍、專項許可，實施特別基金和特別控制措施，確保資金的安全運行。

（4）管護人員專業(yè)化

妥善管理和保護至關重要。鑒于四川省的實際情況，相當一部分小型水庫面臨問題，與不合理的車站、缺乏通訊設施和缺乏防洪道路有關。此外，在缺乏專門的管理和保護人員的情況下，小水庫難以實現(xiàn)長期的加固.大力發(fā)展和建立專業(yè)人員制度每個小型水庫配備1-2名管理和保護專家。同時，通過專業(yè)培訓、系統(tǒng)分階段的專業(yè)培訓，提高服務人員的工作質(zhì)量，讓他們有系統(tǒng)地學習和獲取操作小型水庫所需的知識，通過水利部組織的在職培訓考試，提高專業(yè)水平。

五、總結(jié)

小型水庫的安全問題積累多年，要改善這些問題，首先要加強建設中的管理措施，減少施工誤差;其次，有關工程執(zhí)行及防洪的問題亦十分重要，應盡量避免在操作過程中發(fā)生意外;此外，水庫安全控制要積極利用實時監(jiān)控設備，確保小型水庫安全運行，這有助于提高經(jīng)濟效率，造福于人民。

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作者簡介：姓名：高建平（出生年月：1993.03），性別：男，民族：漢，籍貫（省市）：四川省眉山市，職務職稱：水利水電工程助理工程師，學歷：本科，研究方向：水利水電工程