城市軌道交通客運安全風險分析與把控

張彤 肖崢 周琳

摘要：城市軌道交通是城市交通的重要組成部分，是大力普及公共交通的載體，其基本方針是確保乘客的安全?？瓦\安全風險防控以加強安全風險防控、識別安全隱患、阻斷風險源、提高客運安全作業(yè)能力為核心理念。本文從安全隱患識別、安全隱患操縱和安全工作評價三個層面分析了城市軌道交通客運安全風險把控現(xiàn)狀，并提出了改進建議和防范措施。

關(guān)鍵詞：軌道交通;風險分析;因素

前言

隨著我國城市軌道交通的不斷發(fā)展，大城市軌道交通系統(tǒng)多元化程度不斷提高。在軌道交通運營中，一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故，損失大，死亡人數(shù)多，補救難度大。因此，對城市軌道交通的客運安全風險把控變得至關(guān)重要。要實現(xiàn)城市軌道交通客運的安全管理，就要采取有效合理的安全風險管理方案。安全風險管理是一種智能化、創(chuàng)新化的管理方式，通過加強安全風險管理的理念，識別和區(qū)分安全風險的理念，有效阻斷風險產(chǎn)生的要素，最終將對提高客運安全作業(yè)能力，維護廣大旅客的利益和生命安全起到積極有效的作用。

一、客運安全影響因素分析

在我國，客運安全事故主要由人員、設(shè)備、環(huán)境等因素引起，如人為因素、設(shè)備不穩(wěn)定、周邊環(huán)境等。可能導致重大事故發(fā)生。此外，研究分析表明，許多一般事故是由管理不當?shù)纫蛩匾鸬?，如管理方法計劃、現(xiàn)行政策和程序、監(jiān)督制度、實際結(jié)果或應(yīng)用創(chuàng)新管理方法的能力不足。因此，對危及城市軌道交通客運安全的要素進行考核評價，可歸納為以下多方面。

1.1?乘客因素

從乘客自身來看，防范意識和逃生能力也會導致乘客運輸過程中存在一定的安全隱患。例如，安全意識高、逃生能力強的乘客通常會特別關(guān)注運輸過程中的安全問題，安全事故的發(fā)生可能性很小。另外，對于帶孩子的出行的乘客，如果孩子站坐不穩(wěn)，在列車運行中難免會造成晃動，容易對小孩造成磕碰，造成傷害，造成安全事故。

1.2設(shè)備因素

隨著使用時間的延長，一些機械設(shè)備難免會出現(xiàn)問題，更嚴重的會對軌道交通造成很大的損害，特別是車站機械和運輸設(shè)備的一些常見故障，極易造成安全隱患。此外，X光安檢機能否檢測到危險品，也影響著客運安全。

1.3工作人員因素

影響車站客運安全的因素主要表現(xiàn)在部分操作人員不履行職責，工作態(tài)度不嚴謹;部分員工專業(yè)度不高，安全防護意識不強，不能顧全大局;部分員工在工作中，由于心態(tài)異常等，未按規(guī)定進行操作和檢查，造成客運安全事故。

1.4環(huán)境因素

城市軌道交通運輸會受到內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境的傷害。地質(zhì)構(gòu)造等地理環(huán)境對運輸?shù)挠绊懞艽?，如氣候、季?jié)和時間，通常不能被人為控制。社會現(xiàn)狀包括法律環(huán)境、管理方式、自然環(huán)境等。例如，法律制度不完善、社會治安制度也同樣不容忽視、沿線居民拆卸軌道交通設(shè)備、盜竊通訊器等，均造成安全事故發(fā)生。

1.5管理因素

現(xiàn)階段，我國軌道交通客運安全在管理方面存在的明顯問題是：車站相關(guān)部門沒有明確認識到檢查的必要性，對列車檢查只注重進站、檢票部分的安全檢查并不進行全程監(jiān)督;部分車站中間互相推諉，發(fā)現(xiàn)問題不能第一時間上報，所有運輸設(shè)備即時信息上報不暢通，沒有信息管理網(wǎng)絡(luò)，因此造成一些問題長期無法處理，也有安全資金和相應(yīng)機制沒有及時落實，都會引發(fā)安全事故。

二、完善城市軌道交通客運安全風險管理的措施

2.1完善安全風險管理制度，提高風險判斷質(zhì)量

風險判斷必須基于制度體系的優(yōu)化、現(xiàn)場執(zhí)行、管理方法與對策、人員素質(zhì)、質(zhì)量控制、工作過程等多方面進行，從而制定合理的控制措施。在安全隱患排查方面，可根據(jù)負面影響的概率和可能出現(xiàn)的負面影響的明顯程度，對待查的風險防控措施進行一一排查，確保形成關(guān)鍵、多方位的卡控，避免出現(xiàn)系統(tǒng)漏洞。在風險分析方面，可以引入頭腦風暴、咨詢權(quán)威專家，聚集各部門和團體的專業(yè)技術(shù)人員智慧，分析運營工作中遇到的隱患，根據(jù)工作經(jīng)驗識別的風險，并將這種風險整理成一個大數(shù)據(jù)庫。從數(shù)據(jù)分析的角度，可以挖掘不確定的風險源，分析風險產(chǎn)生的原因，提高風險研判的質(zhì)量。

2.2優(yōu)化安全風險控制規(guī)定，落實安全風險義務(wù)

各運營公司、各車站可根據(jù)具體情況，制定技術(shù)性和專業(yè)性的客運安全風險把控表，從風險項目、風險源、風險因素、防控措施、控制崗位等多方面提出詳細要求，并給出具體的改進安全隱患的指南。如果車站和列車都涉及到隱患，可以設(shè)置部分公用控制表，然后再設(shè)置車站和列車的細分控制表。另外，針對部分車站客流組織和建筑結(jié)構(gòu)存在的不一致問題，可以在統(tǒng)一要求之上，在本站制定客運安全工作規(guī)程?？稍O(shè)置專業(yè)的安全評估評分系統(tǒng)，掌握現(xiàn)場一年、兩年，甚至更長時期內(nèi)發(fā)生的安全風險。生成各站評分系統(tǒng)及風險問題庫，有目的地處理本站的安全問題。之后再進一步建立全局安全問題庫，針對同樣的問題，按時組織安全風險教育和訓練，針對個別車站內(nèi)存在的一些明顯問題，突擊檢查，代替每月定期現(xiàn)場檢查評估。

2.3重視客運安全文化建設(shè)，提高員工應(yīng)變能力

城市軌道客運安全的技術(shù)要求只能保證實現(xiàn)低水平管理安全，安全管理制度和法律要求可以實現(xiàn)最高級別的管理安全，但要實現(xiàn)最高級別的長效安全，就有必要喚起每個人的本能安全觀。開展全面的城市城市軌道客運監(jiān)管企業(yè)安全文化基礎(chǔ)建設(shè)，使員工能夠積極開展自我監(jiān)督學習和對他人的監(jiān)督，樹立安全責任，嚴格自身工作標準，主動把安全作為工作中服務(wù)宗旨和總體目標。對一些在保障游客安全方面積累了經(jīng)驗的企業(yè)和車站，要進行表彰和推廣，對一些老出問題、比較差的則要進行批評和考核。要充分利用多種宣傳手段，對眾多軌道交通從業(yè)人員進行文化教育，盡快提高保障乘客生命安全的觀念，將各項作業(yè)標準與群眾生命安全聯(lián)系起來，把關(guān)乎乘客生命安全的問題放在首位。

結(jié)束語

隨著我國城市軌道交通的大力發(fā)展與建設(shè)，不僅是線路的大規(guī)模更新改造，城市軌道交通早已成為我國城市交通的主動脈，并占據(jù)著至關(guān)重要的地位。當前，一些大城市城市軌道交通安全隱患不斷顯露，讓我們不得不重視客運安全的重要性。安全風險把控以強化安全意識為基礎(chǔ)、判斷風險點、合理阻斷風險源為目的，有效確保了城市軌道交通客運安全。

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