電子信息產(chǎn)業(yè)“供給側(cè)改革”政策研究

李曉靖

摘要：隨著時(shí)代的發(fā)展，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型期，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù)，供給側(cè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的規(guī)劃面臨著更為嚴(yán)峻的抉擇和嚴(yán)峻的后果，總書記習(xí)近平、李克強(qiáng)，指出改革供給側(cè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展我國經(jīng)濟(jì)，提高我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的發(fā)展目標(biāo)。這足以說明工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要性。電子信息產(chǎn)業(yè)是中國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。要跟上國家發(fā)展步伐，實(shí)現(xiàn)電子信息產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革。目前，電子信息產(chǎn)業(yè)中存在著許多“僵尸企業(yè)”，制約著電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因此對(duì)產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行改革勢(shì)在必行，這一改革可以使經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)走上一條良好的道路。

關(guān)鍵詞：電子信息產(chǎn)業(yè);供給側(cè)改革;政策研究;分析

1中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展史

改革開放前，我國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分落后，電子信息產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)基本可以忽略。然而，進(jìn)入改革開放新時(shí)期后，我國電子信息產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了長期的發(fā)展和不斷的進(jìn)步。首先，在改革初期，由于對(duì)外開放，中國市場(chǎng)發(fā)展的總體情況是電子信息相關(guān)產(chǎn)品和相關(guān)服務(wù)十分匱乏，，整個(gè)電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展知識(shí)滿足了人們的基本生活需要和社會(huì)信息化發(fā)展的需要。在改革開放初期，我國的電子信息還沒有真正形成產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展模式，也沒有良好的市場(chǎng)供求機(jī)制，主要是以民用和非市場(chǎng)化的形式發(fā)展。隨著發(fā)展的推進(jìn)，我國的電子信息產(chǎn)業(yè)開始發(fā)展，逐漸形成了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的格局，電子信息的相關(guān)產(chǎn)業(yè)不僅滿足了人們的需求，更在社會(huì)的發(fā)展中發(fā)揮了重要的作用，讓電子信息產(chǎn)業(yè)逐步從原來的小產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為一個(gè)硬件和軟件體系完整的信息服務(wù)業(yè)。

進(jìn)入新世紀(jì)后，隨著我國加入WTO和經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展，我國電子信息產(chǎn)業(yè)開始發(fā)展，以適應(yīng)全球市場(chǎng)對(duì)電子信息設(shè)備和電子信息服務(wù)的需求?，F(xiàn)階段，我國電子信息產(chǎn)業(yè)開始融入世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已成為我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。隨著發(fā)展的深入，電子信息產(chǎn)業(yè)很難取得進(jìn)一步的發(fā)展。此時(shí)，不僅要從企業(yè)自身出發(fā)，思考創(chuàng)新與進(jìn)步，還需要從行業(yè)外部尋求一些配套發(fā)展手段，其中國家政策的支持是一個(gè)重要因素。

2國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對(duì)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響

2.1創(chuàng)新發(fā)展

隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，創(chuàng)新發(fā)展理念已成為企業(yè)發(fā)展的核心。雖然它可以在固有的模式中生存，但它無法取得突破，因此無法實(shí)現(xiàn)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。創(chuàng)新是發(fā)展的源泉，特別是電子信息產(chǎn)業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新必須引領(lǐng)品牌，申請(qǐng)相關(guān)專利，把科技創(chuàng)新放在發(fā)展的第一步。只有不斷創(chuàng)新，才能使產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，以適應(yīng)國際競爭環(huán)境。同時(shí)，創(chuàng)新不僅是核心科技的發(fā)展，也是企業(yè)經(jīng)營理念和發(fā)展方向的創(chuàng)新。只有這樣，國家的供給側(cè)改革才能對(duì)電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生有利的影響，推動(dòng)我國電子信息產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

2.2資源供應(yīng)

電子信息產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展離不開包括各種社會(huì)資源在內(nèi)的眾多資源的支持。此時(shí)，電子信息相關(guān)產(chǎn)業(yè)要投入一些物質(zhì)和財(cái)力資源，培養(yǎng)一大批能夠適應(yīng)行業(yè)發(fā)展的高科技人才，同時(shí)，也可以派出一些人才出國深造。加大專業(yè)技術(shù)和高端科技人才培養(yǎng)力度，確保培養(yǎng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的技術(shù)人才。在政府提供相關(guān)資源的同時(shí)，相關(guān)企業(yè)應(yīng)制定科學(xué)合理的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，建立一批技術(shù)水平強(qiáng)的優(yōu)秀企業(yè)，提升我國電子信息產(chǎn)業(yè)在國際市場(chǎng)上的核心競爭力。只有這樣，才能保證我國電子信息產(chǎn)業(yè)既能滿足人民生產(chǎn)生活的需要，又能在國際舞臺(tái)上為國家爭光。

3電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及問題分析

3.1中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

隨著社會(huì)需求和世界經(jīng)濟(jì)的不斷推進(jìn)，我國電子信息產(chǎn)業(yè)進(jìn)入高速發(fā)展階段快速發(fā)展階段。隨著發(fā)展進(jìn)程，行業(yè)整體結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化;同時(shí)，電子信息產(chǎn)業(yè)根植于人們的生活，產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)也在加速發(fā)展過程;在里面近年來，我國電子信息產(chǎn)業(yè)取得了一個(gè)又一個(gè)的成就，產(chǎn)值也在不斷增長龍，已成為我國工業(yè)發(fā)展的第一大支柱產(chǎn)業(yè)。

3.2中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

3.2.1創(chuàng)新水平不足

我國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較晚，因此在發(fā)展過程中，很大一部分借鑒了國外的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，這導(dǎo)致我國電子信息產(chǎn)業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)相對(duì)較少。特別是一些特殊部位的核心技術(shù)沒有申請(qǐng)專利開發(fā)，導(dǎo)致我國對(duì)國外科技的強(qiáng)烈依賴，降低了我國電子信息產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，在整個(gè)國際電子信息產(chǎn)業(yè)競爭中處于非常不利的地位。

3.2.2開發(fā)環(huán)境

中國對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)重視不夠。在硬件方面，一些電子產(chǎn)品存在非常嚴(yán)重的假冒偽劣現(xiàn)象。人們?cè)谙M(fèi)時(shí)不能很好地認(rèn)識(shí)到其優(yōu)缺點(diǎn)，這給一些電子產(chǎn)品造成了不良印象，影響了電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。軟件方面，各種網(wǎng)絡(luò)釣魚網(wǎng)站、不良信息網(wǎng)站都會(huì)制約電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.2.3產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

雖然我國電子信息產(chǎn)業(yè)正在發(fā)展，經(jīng)濟(jì)效益也在提高，但整個(gè)電子信息產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)還存在一些問題。與國外相比，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和資源合理配置仍存在一定程度的薄弱環(huán)節(jié)，不能滿足國際社會(huì)的發(fā)展需要。

3.2.4人才缺乏

我國人口眾多，人口基數(shù)大，但電子信息產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)高科技產(chǎn)業(yè)，對(duì)人才的要求非常高。在我國電子信息產(chǎn)業(yè)的人才培養(yǎng)中，高層次的信息人才還略顯不足。一些高端技術(shù)專家和新型復(fù)合型人才在質(zhì)量和數(shù)量上都不能滿足現(xiàn)實(shí)發(fā)展的需要，導(dǎo)致科技創(chuàng)新能力嚴(yán)重不足。此外，中小企業(yè)占中國電子信息產(chǎn)業(yè)的絕大多數(shù)。雖然它們有發(fā)展的意圖，但它們無法提供更好的發(fā)展平臺(tái)，導(dǎo)致人才流失和人力資源匱乏。

4實(shí)施供應(yīng)方結(jié)構(gòu)性政策

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性政策設(shè)計(jì)的核心是明確電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和供給模式。通過梳理“僵尸企業(yè)”與普通企業(yè)之間的關(guān)系，即技術(shù)、治理和支持之間的關(guān)系，可以有效地改善僵尸企業(yè)。一般來說，正常企業(yè)可以有效利用正規(guī)技術(shù)、非負(fù)債稅盾、減免稅、融資能力等供給側(cè)政策實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)張。然而，“僵尸企業(yè)”一直受到政府的直接干預(yù)，即補(bǔ)貼和注資，以維持資產(chǎn)規(guī)模的增長。因此，從兩者的發(fā)展模式可以看出兩者的差異，因此制定了以下政策。

4.1改變政府干預(yù)的現(xiàn)象

眾所周知，“僵尸”企業(yè)除了融資能力、主要資金來源為政府補(bǔ)貼和安排的配套資金外，對(duì)于電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展沒有彈性，如果改變政府干預(yù)的現(xiàn)象，要么驅(qū)動(dòng)“僵尸”公司退出市場(chǎng)，會(huì)使公司的正常日常運(yùn)營受到影響。

4.2正常技術(shù)與異常技術(shù)共同開發(fā)

電子信息產(chǎn)業(yè)具有較高的知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘和溢價(jià)，與一般企業(yè)相比，企業(yè)規(guī)模更大，電子信息產(chǎn)業(yè)政策的正規(guī)技術(shù)有較大的提升幅度，為了在電子信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)內(nèi)部建立良好的融資環(huán)境，“僵尸”企業(yè)的融資環(huán)境被扭曲，使得高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)債務(wù)不斷擴(kuò)大。普通企業(yè)可以通過擴(kuò)張資產(chǎn)來實(shí)現(xiàn)競爭力的增長，而“僵尸企業(yè)”也具有較大的融資能力。因此，電子信息產(chǎn)業(yè)需要優(yōu)化投融資結(jié)構(gòu)。

4.3減免稅政策的執(zhí)行情況

對(duì)電子信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)實(shí)施減免稅政策，可以使電子信息產(chǎn)業(yè)繼續(xù)擴(kuò)張，同時(shí)降低正常企業(yè)的交易成本，從而有效增加總資產(chǎn)，這已成為除融資能力外，推動(dòng)企業(yè)持續(xù)擴(kuò)張的主要因素。

5結(jié)論

綜上所述，電子信息產(chǎn)業(yè)是我國現(xiàn)階段的支柱產(chǎn)業(yè)，是一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，為我國經(jīng)濟(jì)增長做出了巨大貢獻(xiàn)。然而，電子信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)的發(fā)展依賴于政府的干預(yù)，無法實(shí)現(xiàn)有效增長。因此，有必要改變目前的發(fā)展模式，減少政府干預(yù)的現(xiàn)象，加強(qiáng)電子信息產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性政策的實(shí)施，以促進(jìn)我國電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

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