兩級職務(wù)“一肩挑”的深意

曾那迦

10月26日，據(jù)媒體消息，為壓緊壓實疫情防控屬地責(zé)任，加大一線防控工作力度，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委決定，由阿拉善盟盟委書記代欽兼任額濟納旗旗委書記。陳占云因在疫情防控工作中履職盡責(zé)和落實不力，被免去額濟納旗旗委書記職務(wù)。

在行政級別上，自治區(qū)的盟、旗相當(dāng)于其他省區(qū)的地級市和縣。額濟納旗是阿拉善盟的下屬旗，是盟駐地所在。這也就意味著，此番調(diào)整后代欽同時擔(dān)任了盟委書記、旗委書記，相當(dāng)于身兼地級市和所轄縣兩級黨委一把手職務(wù)。這種情況在全國仍屬罕見。

有專家認(rèn)為，由上級黨委領(lǐng)導(dǎo)兼任下級黨委書記主要是為了應(yīng)對突發(fā)情況，尤其是兼任兩級黨委一把手，這種安排能強化領(lǐng)導(dǎo)干部在處理應(yīng)急工作時的權(quán)威和力度，向下傳導(dǎo)壓力，進一步壓實壓緊責(zé)任，以便更高效地處置棘手情況。

今年1月，山東煙臺下轄縣級市棲霞市發(fā)生笏山金礦“1·10”重大爆炸事故。事故發(fā)生后第5 天，時任棲霞市委書記姚秀霞，時任棲霞市委副書記、市長朱濤一同被免去職務(wù)。山東省委同時決定，由煙臺市政府副市長李波兼任棲霞市委書記職務(wù)。

代欽

李波

翟玉龍

后經(jīng)省事故調(diào)查組認(rèn)定，這起事故是一起重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。姚秀霞和朱濤因負(fù)有遲報瞞報事故責(zé)任，由公安機關(guān)立案偵查。

2月，時任煙臺市委書記張術(shù)平被誡勉談話，之后離任，由山東省副省長傅明先兼任煙臺市委書記。4月23日，經(jīng)山東省委研究決定，李波不再兼任棲霞市委書記，包華任棲霞市委書記。

同樣是今年4月，云南省瑞麗市委原書記龔云尊因?qū)υ撌幸咔榉揽毓ぷ鞑涣ω?fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、政務(wù)撤職處分，降為一級調(diào)研員。4月8日，瑞麗市委領(lǐng)導(dǎo)班子迎來調(diào)整。時任云南省昭通市委常委、鎮(zhèn)雄縣委書記翟玉龍接替龔云尊，出任德宏州委常委、瑞麗國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)黨工委副書記，瑞麗市委書記，兼任中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)德宏片區(qū)黨工委書記。

2020年9月，時任青海省副省長、海西州委書記、柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)黨工委書記文國棟主動投案。9月19日，由青海省委常委、政法委書記祅柏兼任海西州委書記、柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)黨工委書記。今年4月，王劍鋒任海西州委書記、柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)黨工委書記，祅柏不再兼任。

補位干部一般都被寄予厚望。2018年8月，山東省濰坊市下屬縣級市壽光市發(fā)生水災(zāi)，造成壽光沿岸多個村莊遭遇河水倒灌，大量民居、農(nóng)田、大棚及養(yǎng)殖場等損失慘重。9月，壽光市委原書記朱蘭璽離任，濰坊市委常委、組織部長林紅玉兼任壽光市委書記。2020年4月林紅玉轉(zhuǎn)任濟寧市委副書記，市政府代理市長、黨組書記，后升任濟寧市委書記。

一般而言，在面臨自然災(zāi)害或重大事故處置時，前來臨時兼任下級黨委書記的一般是上一級黨政機關(guān)的副職干部。像此番代欽以盟委書記身份兼任旗委書記職務(wù)的方式打破了以往的慣例，體現(xiàn)出當(dāng)?shù)攸h委對防疫態(tài)勢的高度重視。一方面，這表明了當(dāng)?shù)胤酪咔閯莸膰?yán)峻性，另一方面，市縣兩級一把手一肩挑也展現(xiàn)了當(dāng)?shù)攸h委政府為短期內(nèi)迅速打開局面所下的決心和魄力。