內(nèi)蒙古二手車市場發(fā)展加快存在問題不容忽視

○ 文/柳美玲

為深入了解自治區(qū)二手車市場發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題，自治區(qū)統(tǒng)計局以實(shí)地走訪和電話訪談的形式分別對呼和浩特市、包頭市、巴彥淖爾市、烏蘭察布市的二手車市場和內(nèi)蒙古二手車行業(yè)協(xié)會進(jìn)行了專門調(diào)研。調(diào)研結(jié)果顯示，二手車市場規(guī)模增長較快、經(jīng)營模式趨向多元化、轉(zhuǎn)型升級不斷加快，但還存在不合理限制、經(jīng)營主體散亂等問題，需引起高度重視。

一、二手車市場發(fā)展?fàn)顩r

（一）經(jīng)營主體不斷增多，市場規(guī)模增長較快

隨著全區(qū)汽車保有量的增加、二手車市場經(jīng)營模式的轉(zhuǎn)變和二手車交易政策的完善，自治區(qū)二手車市場進(jìn)入快速發(fā)展階段。2021年，全區(qū)二手車市場總計159家，其中，巴彥淖爾市由2016年的10家增加到26家，占全區(qū)二手車市場的16.4%。

調(diào)研的多家二手車交易市場反映，近年交易量和交易額逐年增長。據(jù)內(nèi)蒙古公安廳交通管理局?jǐn)?shù)據(jù)顯示：從2018年開始，轉(zhuǎn)移登記業(yè)務(wù)量持續(xù)高于新注冊業(yè)務(wù)量，2016-2020年，全區(qū)汽車轉(zhuǎn)移登記業(yè)務(wù)量高于新注冊業(yè)務(wù)量43萬筆。

（二）經(jīng)營模式多元化，線上線下融合發(fā)展

當(dāng)前二手車經(jīng)營主體出現(xiàn)了由單一模式向多元化的轉(zhuǎn)變，在已形成的二手車交易市場、二手車經(jīng)營公司、二手車經(jīng)紀(jì)公司等多元化經(jīng)營主體的同時，出現(xiàn)了二手車拍賣、置換、連鎖經(jīng)營等新型營銷模式，二手車市場交易模式呈現(xiàn)向多元化方向發(fā)展的局面。

2016-2020年內(nèi)蒙古汽車新注冊和轉(zhuǎn)移登記業(yè)務(wù)量（萬筆）

在“互聯(lián)網(wǎng)+”新商業(yè)模式帶動下，二手車經(jīng)銷商不斷拓寬銷售渠道，積極注冊瓜子、優(yōu)信、人人等二手車電商平臺，通過抖音、快手“直播”等形式充分展示汽車的信息，如巴彥淖爾市鴻橋二手車交易市場有網(wǎng)絡(luò)直播銷售平臺。大部分二手車經(jīng)銷商表示，線上發(fā)揮著宣傳展示的作用，消費(fèi)者通過網(wǎng)絡(luò)看車后到實(shí)體店下單。

（三）服務(wù)趨向標(biāo)準(zhǔn)化，市場加快轉(zhuǎn)型升級

多數(shù)市場負(fù)責(zé)人提到，當(dāng)前二手車市場由以產(chǎn)品為導(dǎo)向的賣方市場向以消費(fèi)為主導(dǎo)的買方市場轉(zhuǎn)變，二手車進(jìn)入存量時代。自治區(qū)部分二手車市場積極轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，聚焦服務(wù)，順應(yīng)市場變化。比如2016年內(nèi)蒙古慶鼎車輛交易有限公司等四家大型市場成立鼎瑞創(chuàng)豐管理服務(wù)有限公司，成為全區(qū)第一家二手車集聚區(qū)的企業(yè)，商圈內(nèi)配套設(shè)施齊全，機(jī)構(gòu)設(shè)置合理，管理制度完善，入駐企業(yè)和商戶近700家，吸納就業(yè)約4000人，形成了龐大的車商和消費(fèi)者群體。鴻橋二手車交易市場為全國“百強(qiáng)”市場，在全國排名第89位，為消費(fèi)者提供方便快捷的一站式服務(wù)；與銀行聯(lián)合，由市場擔(dān)保，為商戶貸款融資，解決商戶融資困難問題。目前，鴻橋二手車交易市場規(guī)劃向全程電子化管理發(fā)展，增加車輛全程追溯監(jiān)管體系，項(xiàng)目投入使用后車輛管理將更加規(guī)范。

二、二手車市場發(fā)展中存在的問題

（一）存在二手車交易不合理限制

2021年政府工作報告中提到“取消對二手車交易不合理限制”，本次調(diào)研了解到目前自治區(qū)已全面取消二手車限制遷入政策，加快了異地車輛的流通，但還存在以下限制：

1.非本地戶籍人員購買二手車需辦理居住證。如包頭市規(guī)定本市戶籍必須憑當(dāng)?shù)鼐幼∽C才能辦理二手車購車業(yè)務(wù)，但由于居住證申報申領(lǐng)手續(xù)多、速度慢、等待時間長，影響了外地人在當(dāng)?shù)氐馁徿囅M(fèi)。

2.政策各地不一，環(huán)節(jié)增多。呼和浩特市部分經(jīng)銷商反映，二手車“提檔落檔”業(yè)務(wù)的辦理只能到車管所進(jìn)行，因辦理人員多，耗費(fèi)時間長，影響辦事效率，而包頭市此項(xiàng)業(yè)務(wù)在車管所下設(shè)的服務(wù)站就可辦理，大大節(jié)約了時間成本。

（二）經(jīng)營主體散亂，行業(yè)缺乏公信力

一方面，二手車行業(yè)進(jìn)入門檻較低，長期以來，經(jīng)營主體存在“小、散、亂”的問題，以個人和經(jīng)紀(jì)公司中介服務(wù)交易為主的模式占絕大部分，多數(shù)停留在小規(guī)模、小格局階段，較大規(guī)模的二手車經(jīng)銷企業(yè)市場份額占比小，缺乏龍頭企業(yè)為主導(dǎo)的品牌建設(shè)。另一方面，由于二手車市場信息不對稱，缺乏科學(xué)的評估標(biāo)準(zhǔn)和誠信評價體系，監(jiān)管缺失，交易體制不規(guī)范，導(dǎo)致二手車行業(yè)惡性競爭現(xiàn)象普遍存在，如里程數(shù)據(jù)造假、檢測評估標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、虛假宣傳等亂象頻生，行業(yè)整體缺乏公信力。

（三）金融扶持力度不足，融資難問題較為突出

二手車金融的主要業(yè)務(wù)分為經(jīng)銷商的抵押貸款、庫存融資和消費(fèi)者購車信用貸款、融資租賃和售后延保服務(wù)。目前，針對經(jīng)銷商的融資渠道和消費(fèi)者的信貸產(chǎn)品均較為缺乏。二手車交易風(fēng)險控制難度大，銀行等傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)介入二手車金融業(yè)務(wù)較少，交易主要以金融公司提供信貸支持為主，而金融公司利率高，又增加了交易雙方的財務(wù)負(fù)擔(dān)。

三、促使二手車市場健康發(fā)展的建議

（一）優(yōu)化政策環(huán)境，促進(jìn)二手車交易便利化

建立順暢高效的二手車流通體系，政府部門應(yīng)在整頓市場秩序、完善流通管理辦法、打破地區(qū)封鎖等方面加大力度，減少二手車交易的資金成本和時間成本，提高流通效率。目前，關(guān)于二手車的規(guī)范性文件主要是《二手車流通管理辦法》和《二手車交易規(guī)范》，要進(jìn)一步健全相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范檢驗(yàn)、過戶等各個環(huán)節(jié)。

（二）嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，加強(qiáng)市場整治

一要嚴(yán)格執(zhí)行二手車市場準(zhǔn)入制度。對新進(jìn)入二手車市場的業(yè)主，要明確二手車交易市場建設(shè)規(guī)范和設(shè)立二手車交易市場的條件。二要積極開展二手車交易市場專項(xiàng)整治行動。積極推進(jìn)二手車交易全過程網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控，防止違法違紀(jì)車輛入市交易；堅決打擊二手車場外交易，規(guī)范二手車市場經(jīng)營秩序；鼓勵汽車品牌企業(yè)開展品牌二手汽車經(jīng)營，提升二手車市場檔次。

（三）積極“上網(wǎng)觸電”，著力提高市場占有率

傳統(tǒng)二手車商作為線下交易的主力軍，受地域、市場空間、客流量等因素限制較大，但與二手車電商平臺合作，能夠更好實(shí)現(xiàn)行業(yè)資源共享。另外，電商平臺對收車要求高、運(yùn)作規(guī)范、服務(wù)全面，電商平臺和傳統(tǒng)二手車市場融合發(fā)展，二手車市場必將越來越透明，越來越專業(yè)。此外，二手車企業(yè)應(yīng)樹立現(xiàn)代經(jīng)營理念，轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，實(shí)現(xiàn)線上線下融合發(fā)展，以獲取更多的車源并進(jìn)一步拓展銷售半徑，提升市場競爭力。

（四）加大扶持力度，提升服務(wù)水平

要積極引導(dǎo)現(xiàn)有二手車交易市場順應(yīng)汽車行業(yè)加快發(fā)展的勢頭，圍繞做大規(guī)模、做強(qiáng)市場的目標(biāo)，積極對其進(jìn)行扶持：一是加大對二手車交易的信貸支持力度，加快開發(fā)符合二手車交易特點(diǎn)的金融租賃產(chǎn)品、保險產(chǎn)品等，將金融業(yè)務(wù)滲透到二手車交易的各個環(huán)節(jié)，有效推動二手車市場的快速發(fā)展。二是有關(guān)部門應(yīng)搭建與先進(jìn)地區(qū)洽談聯(lián)系的平臺，組織當(dāng)?shù)囟周囀袌鼋?jīng)營者到先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)，與先進(jìn)地區(qū)組建一幫一模式，組織開設(shè)車輛鑒定評估等專業(yè)培訓(xùn)班。三是提升交易市場服務(wù)水平，重點(diǎn)是建立健全二手汽車交易系統(tǒng)、管理系統(tǒng)、服務(wù)系統(tǒng)和相關(guān)硬件設(shè)施，加快實(shí)現(xiàn)二手車車輛買賣、鑒定價格評估等一站式服務(wù)，增強(qiáng)交易透明度，提升服務(wù)功能和品質(zhì)，激發(fā)二手車流通活力。