不斷完善農經管理機制 扎實推進農村經濟發(fā)展

□文/楊軍1張曉璇2

我國是農業(yè)發(fā)展大國，農業(yè)經濟是社會發(fā)展的第一產業(yè)，能夠為第二產業(yè)和第三產業(yè)的建設提供物質上的支持和保障。許多地區(qū)把農業(yè)經濟發(fā)展作為產業(yè)建設的重中之重。正因為如此，農業(yè)經濟管理機制改革是順應時代發(fā)展的必然選擇，將在社會轉型時期發(fā)揮出更大的作用。

一、我國農村經營管理工作的現(xiàn)狀

改革開放以前，農村經營管理都是衡量村干部能力的重要指標。改革開放以來，農村經營管理進一步拓展了范圍，工作重點明顯深化。自1980年起，家庭聯(lián)產承包責任制打破了傳統(tǒng)農業(yè)經濟管理的束縛和限制，進一步保護了我國農民的基本權益，讓我國農業(yè)生產的產量呈倍數增長，為后續(xù)的經濟體制改革開辟了新的局面。進入21世紀以后，我國再一次明確了農業(yè)發(fā)展所發(fā)揮的經濟價值和意義，并繼續(xù)在這一領域展開探索和實踐，發(fā)布了一系列政策，把農業(yè)經濟發(fā)展和全面建成小康社會緊密聯(lián)系到一起。

二、我國農村經營管理存在的主要問題

一是我國農村地域遼闊，人口密度較大，一些地區(qū)也并沒有真正意識到農業(yè)經濟管理的重要性，農民的發(fā)展意識相對淡薄，在很大程度上阻礙了經營管理工作的順利開展，也限制了農業(yè)市場的拓展和延伸。有一部分農民仍舊停留在小農經濟的模式中無法自拔，思想沒有緊跟時代發(fā)展的潮流和腳步，仍舊認為自給自足是最為穩(wěn)妥的生產方式，并沒有把農業(yè)的建設與市場經濟結合到一起。

二是農經管理內容缺乏一定的約束力，這一領域的法律法規(guī)需要在后期進一步得到完善。在這種約束力不足的影響下，一些經營管理者也滋生出了懶散和倦怠的心理，他們的負擔較小，都抱著隨意且僥幸的態(tài)度，即便是沒有取得成效，也聽之任之，無作為，這就大大制約了我國農業(yè)經濟的順利轉型和發(fā)展，也讓產業(yè)的升級面臨更大的挑戰(zhàn)與風險。

三是相較于城市經濟管理來講，農村地區(qū)的產業(yè)約束缺乏優(yōu)質的隊伍，管理人員的素質有所欠缺，并且高級管理人員的流動性十分明顯。高層管理人員始終是一系列工作的發(fā)起者和引導者，工作人員是具體政策的執(zhí)行者，經營管理工作常受到干部調動、兼職其他崗位等因素影響，效果也必然會大打折扣。這些都足以說明，農村經濟管理隊伍的素質發(fā)展不夠穩(wěn)定。

三、分析農村經濟管理機制改革的重要意義

一是調整和解放思想。農村經濟管理機制的改革，不僅可以讓農民的思想得到解放，拓展他們的思維和視野，也可以讓農民以更加開放和包容的態(tài)度去接受新的理念和觀點，進一步提高自身的文化素質，為后續(xù)的技術引進，打造更加寬廣的意識文化平臺，創(chuàng)造更加便利的條件。

二是加快農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進程。從當下來看，工業(yè)反哺農業(yè)的新時期已然到來，農業(yè)經濟的方興未艾，也讓農村的現(xiàn)代化獲得了更多可能性。在這里，農業(yè)經濟管理，對農業(yè)現(xiàn)代化的要求也十分嚴格，正因為如此，才更需要完善具體的管理機制，為后續(xù)的經濟發(fā)展注入源源不斷的動力，讓農業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展進程增速。

三是推動農業(yè)經濟的全方位增速。農業(yè)經濟管理機制改革的主要任務就是為農村經濟的發(fā)展提速，讓農業(yè)的經濟水平有質的進步，實現(xiàn)產業(yè)化的全方位升級。當下，我國正處于全面建成小康社會的決勝期，而我國農民在總人口中的占比也尤為突出，這就更加凸顯出了農業(yè)經濟管理機制改革的重要價值，只有這樣才能激發(fā)出農民的積極性和主動性。

四、農業(yè)經濟管理機制完善的方法和措施

一是加大投入力度，增進民生福祉。應當在政策上盡可能向農村傾斜，以農民的利益訴求和心理期待為導向，改善農民的生活質量和生活條件，讓農民擁有更多的幸福感和歸屬感。針對不同地區(qū)的經濟發(fā)展狀況，加大宏觀投資力度，創(chuàng)立專項基金，鼓勵農村引進更加先進的生產設備，選擇更加優(yōu)良的種子，做好病蟲害防控工作，進一步提高農作物的產量和質量，讓農民的收入獲得更大的保障，提高年產值。

二是組建專業(yè)化管理隊伍。人才素質和人才的流動性，是影響農村經濟管理機制完善的重要因素，人才自身的能力和水平，直接關系到機制落實的效果［2］。所以，農村地區(qū)也需要對自身的隊伍進行優(yōu)化，針對管理人員的發(fā)展，設計出有效的培訓和教育方案，要讓管理人員接受一系列的實踐技能訓練，提高自己的能力和素養(yǎng)。就崗位人手欠缺這一問題，可以對工作人員進行適當的變換，或者是提前對經營管理人員下達通知，接納新生血液。老干部應當帶領新干部了解工作的具體性質和內容，要讓新干部具備繼續(xù)工作上的全面認知，順利接受后續(xù)的工作。除此之外，村干部也應當積極學習與財經和會計相關的知識。

三是完善規(guī)章管理機制。政府需要做好三農方面的各項工作，要引導農村進一步健全規(guī)章管理制度，根據地區(qū)發(fā)展的經濟水平，制定出相對應的規(guī)章和標準，推動農村土地承包改革制度的進一步落實，減輕農民的負擔和壓力，保障農民的基本權益。另外，合作經濟組織的建設也需要進一步加快進度，擴大農業(yè)經濟的發(fā)展規(guī)模，實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)化。當地的龍頭企業(yè)也要積極與農戶進行合作，構建長效的利益關聯(lián)機制，延伸農業(yè)的經濟鏈，企業(yè)需要利用積極的經濟管理知識，規(guī)劃規(guī)章管理制度。

四是明確管理任務和目標。農村地區(qū)需要明確自身經濟發(fā)展的方向，要劃分現(xiàn)有的管理任務，推動管理工作的順利轉型和升級，要讓工作人員提高自身的責任感和使命感，具備更高的職業(yè)意識，進一步創(chuàng)新農村的財務工作機制，做好資產登記和資產清算工作，在保證資金安全和穩(wěn)定的前提下，實現(xiàn)資本的保值和增值。同時，工作人員也需要加強對財務的考核，要盡可能避免主觀意識上的疏忽和遺漏。政府要加大對農業(yè)經濟的宣傳和推廣，實現(xiàn)農民的全員參與，打好群眾基礎。

綜上所述，農經管理對農業(yè)生產的健康發(fā)展起重要推動作用，農經管理水平直接影響農業(yè)經濟的發(fā)展。不斷推動農業(yè)經濟管理機制改革合理必要，這是減輕農民負擔和壓力的應有之策，也是提高農村生活質量的有效措施。未來，農村需要聯(lián)合政府和市場的力量，進一步爭取政策支持，以保證農經管理在機制的導向下推動農業(yè)經濟健康發(fā)展。