農(nóng)技推廣工作問題分析

□文/薛菁菁

在中共中央的英明帶領(lǐng)之下，國家提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的明確目標(biāo)和發(fā)展方向，是三農(nóng)工作的思想的承繼和延續(xù)。關(guān)于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，以培養(yǎng)一個有農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)能力、熱愛農(nóng)村基層工作、了解農(nóng)民所需的有利農(nóng)業(yè)技術(shù)團隊為手段，為我國三農(nóng)事業(yè)的發(fā)展落實到位做出相應(yīng)的貢獻。當(dāng)然，在農(nóng)業(yè)技術(shù)的有效推廣，以及在農(nóng)業(yè)技術(shù)的現(xiàn)代化發(fā)展革新之中，就有關(guān)的風(fēng)險和所遇到的難題，不可小覷、不能忽視。這是由于一系列的歷史遺留問題造成的階段性區(qū)域發(fā)展不均衡現(xiàn)象，本文結(jié)合秦皇島市農(nóng)技推廣工作的實際情況進行相應(yīng)的介紹。

一、秦皇島市農(nóng)技推廣體系現(xiàn)狀

目前，秦皇島市健全和完善了市、縣、鄉(xiāng)三級農(nóng)技推廣機構(gòu)，按照《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》的規(guī)定明確了農(nóng)技推廣機構(gòu)公益性職責(zé)，農(nóng)技推廣機構(gòu)財政全額保障，同時對人員進行了調(diào)整和充實。在編在崗率超過90%，按照事業(yè)單位人員和工資標(biāo)準(zhǔn)，足額保障人員工資待遇，對農(nóng)技推廣工作給予經(jīng)費保障。各農(nóng)技推廣機構(gòu)有固定辦公場所，并對全市鄉(xiāng)級農(nóng)技推廣機構(gòu)辦公條件進行了改善，配備了各種儀器設(shè)備和辦公設(shè)備。

二、農(nóng)技推廣面臨的困境

1.財政投入不均衡

一個地區(qū)政府的財政預(yù)算，會根據(jù)其當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展，各行各業(yè)的有關(guān)情況進行工作。這個時候，會凸顯出財政的預(yù)算投入不平衡現(xiàn)象；一方面，各個地區(qū)的財政預(yù)算及就業(yè)的投入不均衡，另一方面是當(dāng)?shù)卣畬Ω鱾€板塊的財政預(yù)算投入不一定在比例上均衡。在更為發(fā)達的城市，財政上更加游刃有余，對農(nóng)業(yè)板塊的年度預(yù)算也會相應(yīng)的增加。而在落后的地區(qū)，本身的財政收支必須用在刀刃上，因此有的地區(qū)便會在農(nóng)業(yè)方面減少或者不增加財政預(yù)算。而農(nóng)業(yè)工作的開展耗時耗力，就農(nóng)技的推廣，需要有關(guān)專員四處奔波到鄉(xiāng)間田野去將農(nóng)業(yè)技術(shù)進行傳播，而嚴(yán)肅的事實是該部分工作人員的差旅資金并不足以合理支撐其正常的工作需求。這一現(xiàn)象在很大的程度上，限制了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專人的工作熱情和做事耐心，長此以往，將會降低人員工作激情，導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才大量流走，而技術(shù)難以保障的情況下，推廣工作質(zhì)量必然受到影響，造成效率下降。

2.上下機制不順暢

雖然從國家的層面來說，當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)的開展工作，有一套標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行體系。也就是從國家層面到鄉(xiāng)政府的層面一共有5個層級，在國家，省級，以及市一級的階段，農(nóng)業(yè)工作開展有著比較明確的任務(wù)劃分，具有一定的界定性。但從市級以下開始，也就是農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣體系的最末階段，頗有一種萬線穿針的工作模式。這是因為在基層的農(nóng)業(yè)技術(shù)工作部門，首先是專業(yè)技術(shù)人才較為稀缺，工作人員專業(yè)素養(yǎng)也不是非常的高。因此，在推進技術(shù)發(fā)展改進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程之中，這最后一步的落實，并不是想象中的那么美好。同時，由于是基層的關(guān)系，即使有關(guān)的農(nóng)業(yè)部門的建設(shè)架構(gòu)相當(dāng)完善，但其實際的落實工作之中，部分都是在解決上一級部門所交代的其它工作任務(wù)。而農(nóng)業(yè)技術(shù)的主要推廣任務(wù)，卻因此而沒有得到有效的完善和實施。多余處理平時安排的行政事項。這是一種較為多方向全部集中到一個基層農(nóng)業(yè)技術(shù)部門，進行解決的不合理的機制。這不僅是對專業(yè)技術(shù)人員在實施開展專業(yè)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作之中的一種干擾，同時很大程度上影響到了該地農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的推廣。

3.技術(shù)人員稀缺

從現(xiàn)實的角度考慮，有雄厚專業(yè)技術(shù)知識的有關(guān)工作人員，多往更為高層或者技術(shù)發(fā)達的地區(qū)發(fā)展，這直接導(dǎo)致了落后地區(qū)以及基層農(nóng)業(yè)區(qū)域技術(shù)現(xiàn)代化的薄弱。而這又如多米諾骨牌般影響到了有關(guān)的技術(shù)推廣以及有關(guān)技術(shù)方法實施的落后性。對于知識的斷層和人員的流失，也是有較大的主動力。在某一地區(qū)來說，專業(yè)的推廣人員的編制占比非常之少，能夠引起主要核心力量的團隊更是稀缺。而剩下的一部分則是具有相當(dāng)老化知識的人員，這些人員的專業(yè)素養(yǎng)不足以全面完善的開展農(nóng)業(yè)知識的推廣工作。

三、農(nóng)技推廣實行的落實策略

1.加強專業(yè)培訓(xùn)，提升各項投入

在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程之中，如何將當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)收入進行實質(zhì)性的提升，需要就專業(yè)的推廣技術(shù)進行加深。而這就要求農(nóng)技推廣人員在自身的專業(yè)能力方面有所突破。針對一部分專業(yè)知識老化落后，推廣技術(shù)跟不上時代的農(nóng)技推廣人員而言，可以通過有關(guān)的專業(yè)培訓(xùn)開展相關(guān)的知識培養(yǎng)，同時，通過政府對于農(nóng)業(yè)板塊的財政大力投入，將有關(guān)的農(nóng)業(yè)科技進行推廣開發(fā)，運用到實際的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作之中去。這不僅在經(jīng)濟層面有正面的積極影響。同時，也能夠促進當(dāng)?shù)丨h(huán)境綠色可持續(xù)穩(wěn)固發(fā)展，是一舉多得的有力之舉。

2.就農(nóng)技推廣體系進行服務(wù)層面的完備建設(shè)

通過對人財物事等各個板塊的合理分配分工，來搭構(gòu)農(nóng)業(yè)技術(shù)科學(xué)推廣體系，以此為基準(zhǔn)來保障有關(guān)人員的基本配套服務(wù)，從而減少專業(yè)人才流失率。最終才能在這樣的一個基礎(chǔ)之上，建設(shè)一個強而有力的專業(yè)農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)人才團隊，團隊的建立在很大程度上降低了在實際推廣工作落實之中的相關(guān)經(jīng)濟成本。

四、結(jié)束語

當(dāng)前，我國的政治經(jīng)濟越發(fā)離不開農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程，也更加離不開從我國政治層面、經(jīng)濟層面上的大力有效推進支持。相關(guān)部門和技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)做好三農(nóng)推廣工作，打造強而有效化的農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)團隊，重視在農(nóng)業(yè)技術(shù)現(xiàn)代化發(fā)展推進之中的作用，推進落實有關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的政策性文件，從人、財、物的角度來對該工作進行統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)配，從而從各方面確保我國農(nóng)技推廣工作的有效展開。