“雙創(chuàng)”背景下經(jīng)管類經(jīng)濟法課程改革研究

褚業(yè)嫻 王 娟

(巢湖學院經(jīng)濟與法學學院，安徽 巢湖 238000)

一、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)概念的界定

2014年9月，李克強總理在夏季達沃斯論壇上首次提出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。2015年5月國務院辦公廳印發(fā)《國務院辦公廳關(guān)于深化高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》，全面部署深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革工作。2018年9月，國務院印發(fā)了《關(guān)于推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級版的意見》，文件指出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐[1]。該文件對高質(zhì)量創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作出了重要部署。

當前中國經(jīng)濟已步入新常態(tài)，國家大力鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新、高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)。因此傳統(tǒng)意義上地方普通高校的經(jīng)管類專業(yè)經(jīng)濟法課程的人才培養(yǎng)模式已不能適應時代的要求。在這樣的背景之下，經(jīng)管類專業(yè)作為實踐性較強的專業(yè)，應當以培養(yǎng)應用型和創(chuàng)新型人才為目標，借“雙創(chuàng)”這股東風深化經(jīng)濟法課程教學改革。

二、“雙創(chuàng)”時代背景下經(jīng)管類專業(yè)經(jīng)濟法課程教學存在的問題

(一)教學手段單一，教學內(nèi)容綜合性、設(shè)計性不足，實踐教學不充分

現(xiàn)階段經(jīng)濟法課程主要依賴于傳統(tǒng)課堂講授式的理論教學，在理論教學中穿插部分實訓環(huán)節(jié)。而創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)時代對高校和大學生提出了更高的要求，學生在夯實理論的同時還需要強化實踐能力的培養(yǎng)，但經(jīng)管類經(jīng)濟法課程實踐教學課時比例較低，教學手段單一，未能有效利用線上教學手段及網(wǎng)絡(luò)教學資源，導致學生知識獲得渠道單一，學生自己可發(fā)揮的空間很小，且教師在部門法的講授中串聯(lián)性不強，難以將經(jīng)濟法課程各個知識點串聯(lián)形成知識群組，同時缺乏實踐環(huán)節(jié)讓學生學以致用，因此整個教學過程缺乏模塊設(shè)計，課程教學內(nèi)容缺乏綜合性。

(二)“雙創(chuàng)”背景下經(jīng)濟法教學內(nèi)容寬泛而深入與課時安排較少之間的沖突

經(jīng)濟法是調(diào)整國家在管理與協(xié)調(diào)經(jīng)濟運行中發(fā)生的經(jīng)濟關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。從當前經(jīng)管類專業(yè)經(jīng)濟法課程體系來看，大體上設(shè)置三個教學模塊：市場主體篇、市場行為規(guī)制篇及宏觀調(diào)控篇。在此三個模塊中如市場主體的合伙企業(yè)法、公司法；市場行為規(guī)制的合同法、反壟斷和反不正當競爭法；宏觀調(diào)控的勞動法律制度、民事訴訟及仲裁法等都是教學的重難點內(nèi)容。然而非法學專業(yè)經(jīng)濟法課程未開設(shè)先行性法學基礎(chǔ)課程，這使得學生法律基礎(chǔ)非常欠缺，在學習該課程時則遭遇較大的阻力，如學生沒有前置的民法理論基礎(chǔ)就難以理解商事法律中如公司行為的對內(nèi)及對外法律效力的不同，也難以理解合法的成立及合同的生效等概念的區(qū)別。

從課程內(nèi)容來看，不僅覆蓋了傳統(tǒng)意義上經(jīng)濟法所包含的各個部門法，還包含了一部分民商法內(nèi)容，較之于其他法律其涵蓋內(nèi)容是非常寬泛的。然而在經(jīng)管類專業(yè)人才培養(yǎng)方案中“經(jīng)濟法”課程的課時數(shù)卻被嚴格限制，通常是32或者48課時。由于課時數(shù)有限，授課教師在教學中只能根據(jù)教學大綱對各章節(jié)的重難點進行教學，因此無法對該部門法的知識點進行細化講解，也難以結(jié)合經(jīng)管類不同專業(yè)的特點進行有針對性的授課，這使得教學效果大打折扣。

(三)網(wǎng)絡(luò)教學資源交互性不強，教師缺乏創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新意識

目前經(jīng)管類專業(yè)經(jīng)濟法課程的教學還主要停留在文本、視頻、課件等教育資源階段，實際的可操作性的內(nèi)容不多，難以跟上網(wǎng)絡(luò)在線教學的步伐。在已有的實踐教學環(huán)節(jié)中，未能對網(wǎng)絡(luò)教學資源進行分類優(yōu)化，未能有效利用經(jīng)管類綜合實驗室通過計算機進行模擬實踐操作，因此該課程的線下單一教學模式難以滿足學生對于法律知識的實踐操作需求。且經(jīng)濟法課程主要由法學專業(yè)老師擔任。雖然大部分老師法學理論豐富，但實踐操作經(jīng)驗缺乏。因此在教學中難以將法學理論及實務與經(jīng)管類專業(yè)的特點結(jié)合起來，在這樣的背景下，學生所學的法律知識也難以為其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)進行保駕護航。此外任課教師在承擔日常教學工作的同時還承擔著大量的教科研任務以及職稱晉升中的各項指標要求，在繁重的工作任務面前，教師往往無暇進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)鍛煉，也很難將經(jīng)濟法課程的教學內(nèi)容與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)業(yè)理念有效嫁接。同時各高校也受發(fā)展目標及自身發(fā)展空間的制約，往往很難有針對性地為教師提供充分的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓機會，這在一定程度上也制約了教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識的培養(yǎng)。此外在實訓環(huán)節(jié)未能有效將“雙師型”師資隊伍運用于教學指導；未能將校內(nèi)產(chǎn)學研孵化基地、校外的實習見習場所與經(jīng)管類經(jīng)濟法課程教學相結(jié)合，因此這種單一教學模式嚴重制約了經(jīng)濟法課程的教學。

(四)缺乏“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”理念指導下的經(jīng)濟法教材

在我國經(jīng)濟法雖然為法學學科體系中的獨立二級學科，但是在理論界對經(jīng)濟法學科所包含的內(nèi)容尚未形成統(tǒng)一體系，這導致不同的經(jīng)濟法教材在體系的編排、章節(jié)的選用存在較大的差異。經(jīng)管類專業(yè)的經(jīng)濟法課程受眾的專業(yè)比較多，如財務管理、市場營銷、國際經(jīng)濟與貿(mào)易、電子商務等專業(yè)，這些專業(yè)往往分布在不同的院系，雖然這些專業(yè)都開設(shè)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程，但是無頂層制度設(shè)計，雙創(chuàng)教育體系與經(jīng)濟法課程的教學就是割裂的。這使得教師在經(jīng)濟法課程教學中關(guān)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理念及信息的傳遞面臨碎片化的狀態(tài)，二者無法充分融合形成經(jīng)濟法創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教學體系。

三、“雙創(chuàng)”背景下經(jīng)管類專業(yè)“經(jīng)濟法”課程教學改革的理性思考

(一)“雙創(chuàng)”時代經(jīng)濟法課程的重新定位

“雙創(chuàng)”背景下經(jīng)濟法課程應當針對經(jīng)管類專業(yè)特點及人才培養(yǎng)目標的要求，著重培養(yǎng)學生的創(chuàng)新、創(chuàng)造能力和實踐動手能力，因此教師對該課程的教學內(nèi)容、教學方式應當進行綜合開發(fā)與研究。該課程可以跨學院跨專業(yè)搭建綜合教學平臺，雙能型教師組織教學活動，雙師同堂，校內(nèi)教師負責理論及實訓教學，校外企業(yè)導師組織企業(yè)實際情境模擬教學，組織學生利用課后暑期時間進入見習實習基地進行業(yè)務訓練，讓學生在具體的職業(yè)崗位上，直觀地體驗所需求的法律知識。從而在實踐中感知該課程的教學目標，通過理論和實訓相結(jié)合、線上和線下相結(jié)合，提升學生的綜合法律素養(yǎng)，提高學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。且在經(jīng)管類專業(yè)的經(jīng)濟法教學中必須全程貫穿創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念，將不同專業(yè)的特點和經(jīng)濟法課程特點相融合，深入發(fā)掘創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，將學生所掌握的法律知識與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育深度融合，以促進地方性院校應用型和創(chuàng)新型人才培養(yǎng)目標的實現(xiàn)[2]。

(二)優(yōu)化課程體系和課程內(nèi)容，增加教學課時數(shù)

經(jīng)濟法課程的開課時間、課時數(shù)以及與前置后續(xù)課程的銜接等問題，是決定課程開設(shè)效果的決定性因素，解決這個問題的關(guān)鍵在于理順經(jīng)濟法課程和專業(yè)課程之間的關(guān)系，開設(shè)時間的問題則能恰如其分地體現(xiàn)課程的價值。課程教學內(nèi)容的取舍及優(yōu)化設(shè)計應與本專業(yè)的其它課程相配適，理順前置課程與后續(xù)課程在教學內(nèi)容和教育目標上的關(guān)聯(lián)性。經(jīng)管類專業(yè)的經(jīng)濟法課程主要講授專門領(lǐng)域的經(jīng)濟法知識，盡管各專業(yè)之間有不同的人才培養(yǎng)方案和目標，但是也存在共性的教學重難點如《合同法》《公司法》；其他教學重難點內(nèi)容則根據(jù)各專業(yè)人才培養(yǎng)的需要做不同的調(diào)整，如國際經(jīng)濟與貿(mào)易可以結(jié)合專業(yè)特點將知識產(chǎn)權(quán)法、票據(jù)制度等內(nèi)容調(diào)整為教學重難點；電子商務專業(yè)則可以與本專業(yè)的其他課程相配適將競爭法和產(chǎn)品質(zhì)量法等內(nèi)容列為教學重難點。在經(jīng)濟法律制度具體內(nèi)容教學設(shè)計方面，在做到符合專業(yè)特點的前提下，還要體現(xiàn)地方性、應用型和實踐性，選用的案例要體現(xiàn)學生職業(yè)能力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的需要。

經(jīng)濟法是由諸多單行的經(jīng)濟法律法規(guī)有機組成的一個體系，其中包含的內(nèi)容非常龐雜，但是過少的教學時數(shù)，往往使得該課程的教學目標難以實現(xiàn)。當然每個專業(yè)有不同的特點，因此，應當結(jié)合專業(yè)特點適當調(diào)整教學內(nèi)容，設(shè)置不同的教學重難點，科學地安排教學時數(shù)。如會計類專業(yè)，因為該專業(yè)學生今后的所有考試都涉及到如稅法、票據(jù)法等的內(nèi)容，因此48或32個教學時難以滿足課程的教學，這種情況下可以適時增加教學時數(shù)。教學時數(shù)的增加不局限于理論課時數(shù)的增加，也可以在實訓課程中增加。比如在國際經(jīng)濟與貿(mào)易專業(yè)，可以在國際貿(mào)易實務及國際結(jié)算課程中增加票據(jù)法的實訓環(huán)節(jié)；在市場營銷專業(yè)的商務談判、廣告學及消費者行為學等課程中增加合同法、消費者權(quán)益保護法、廣告法等實訓環(huán)節(jié)?？傊挥薪Y(jié)合不同專業(yè)的特點科學地設(shè)計經(jīng)濟法課程的教學內(nèi)容及教學時數(shù)，才能最終實現(xiàn)經(jīng)管類專業(yè)的人才培養(yǎng)目標[3]。

(三)有效利用網(wǎng)絡(luò)教學平臺，優(yōu)化教學資源，增加教學針對性

教學是“教”與“學”的雙向互動過程，傳統(tǒng)的教學中依托以教師為中心的課堂教學，而混合式的教學方式則是通過線上線下相結(jié)合方式有效地監(jiān)控學習全過程[4]?！皩W習通”“雨課堂”等網(wǎng)絡(luò)教學平臺能很好地實現(xiàn)這一功能。如“雨課堂”的預習課件、課前閱讀材料，“學習通”的作業(yè)、測試、討論等功能有效地拓展了傳統(tǒng)教學的維度。教師利用網(wǎng)絡(luò)教學平臺可以事前進行知識點錄課、發(fā)放教學任務點，課上可以通過翻轉(zhuǎn)課堂的方式讓學生以小組參與，激發(fā)學生學習的熱情，增強學生團隊協(xié)作意識。此外教師還可以充分利用法信、北大法寶、中國裁判書文網(wǎng)、中國法學創(chuàng)新網(wǎng)等線上資源，與學生積極開展線上互動，教師安排學生在線實訓，如情景模擬、訴訟流程、文書寫作、RPG流程化辦理業(yè)務、視頻教學、模擬仿真實驗教學、法學案例分析、訴訟沙盤、智能考核、實驗數(shù)據(jù)分析等。同時，教師可以通過網(wǎng)絡(luò)教學平臺的數(shù)據(jù)有效地掌握學生學習的全過程及知識點的掌握情況，督促學習有效地運用網(wǎng)絡(luò)教學資源，進行自我學習和自我檢驗，進而培養(yǎng)學生良好的學習習慣。

此外，網(wǎng)絡(luò)教學平臺增進了教師與學生的溝通與交流。學生可以通過網(wǎng)絡(luò)教學平臺隨時對教師進行提問，教師可以根據(jù)學生的提問進行有針對性的解答，也可以根據(jù)學生的困惑總結(jié)出共性問題進行全面的反饋，因此這種教學方式受到廣大學生的歡迎。

(四)編纂“雙創(chuàng)”背景下的經(jīng)濟法教材

以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育為背景編纂經(jīng)管類經(jīng)濟法教材，教材以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以市場對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的需求為導向，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育為切入點，在教材的體系編排中增加實訓內(nèi)容環(huán)節(jié)，創(chuàng)造學生理論聯(lián)系實際的機會，以提高學生的綜合素質(zhì)和就業(yè)競爭力。

(五)建立注重過程性評價的多樣考核機制

傳統(tǒng)的經(jīng)濟法課程主要以試卷考核為主，雖然易于制定統(tǒng)一的考評標準，但是該標準難以全方位立體式反映學生的過程學習和實訓效果。

“雙創(chuàng)”背景下經(jīng)濟法課程應該綜合考查學生對于本專業(yè)相關(guān)課程的認知水平和參與社會的職業(yè)素養(yǎng)能力[5]。在課程教學中注重過程考核，在課前通過網(wǎng)絡(luò)教學平臺發(fā)布任務點，讓學生自學；課上結(jié)合教學重難點設(shè)置討論話題，讓學生積極參與討論，撰寫課堂小結(jié)；課后結(jié)合實訓環(huán)節(jié)綜合考查學生對于知識點的運用，通過這種方式監(jiān)控學生學習的全過程。期末考核可以采用多種模式，如通過分組的形式讓學生撰寫調(diào)研報告、以命題的形式讓學生寫作課程論文、或者通過實訓環(huán)節(jié)讓學生撰寫實訓總結(jié)等。通過制定科學的考價體系，全過程、復合式的考核方式，激發(fā)學生的學習熱情，充分挖掘?qū)W生的學習潛能，促進學生知識、能力和素質(zhì)全面發(fā)展。

四、結(jié)語

教學有法，但無定法，關(guān)鍵在于得法。教學改革不僅是教學方法的改革，而且是教學目標、教學手段、教學方式等要素的綜合改革。教師教學中應以經(jīng)濟法課程所涵蓋的知識為基礎(chǔ)，充分優(yōu)化整合網(wǎng)絡(luò)教學資源，進行“雙創(chuàng)”法律教育，探索經(jīng)濟法 課程創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與法律教育的有效融合，全方位多層次地展開經(jīng)濟法課程教學改革探索，逐步提高經(jīng)濟法課程教學的實際功效；適應創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)時代對大學生的高標準要求，幫助大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者有效規(guī)避法律風險，助力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成功。