城市建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)精細(xì)化管理的優(yōu)化建議

王亞暉 山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳科技促進(jìn)中心

1 前言

精細(xì)化管理是社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變帶來(lái)的社會(huì)分工精細(xì)化需求，并無(wú)統(tǒng)一范式及條例。劉異（2021）認(rèn)為精細(xì)化管理就是“將整個(gè)大目標(biāo)拆分為各個(gè)小的組成部分，確定各部分的責(zé)任人，使每個(gè)人的責(zé)任更具象、更清晰”，根據(jù)泰勒的《科學(xué)管理原理》，在工程造價(jià)當(dāng)中的精細(xì)化管理就是符合“精準(zhǔn)、精確、精益求精”的“三精”要求及“全過程、各階段、全員參與”的細(xì)致分工，在整個(gè)施工進(jìn)程中，用一定的識(shí)別方法精準(zhǔn)控制工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)并確定管理對(duì)象，引進(jìn)先進(jìn)管理手段，提高工程收益[1]。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及科技的進(jìn)步，城鎮(zhèn)化建設(shè)帶來(lái)的城市人口及建筑密度增加使得城市環(huán)境受到很大的影響。城市環(huán)境問題，如PM2.5指數(shù)過高等，對(duì)城市居民的健康產(chǎn)生了很大的影響，城市環(huán)境治理是城市管理當(dāng)中至關(guān)重要的節(jié)點(diǎn)[2]。而城鎮(zhèn)建設(shè)過程當(dāng)中的塵土及工程廢料又嚴(yán)重影響了城市環(huán)境。城鎮(zhèn)化建設(shè)需求與城市環(huán)境管理之間的矛盾要求我們?cè)谠O(shè)計(jì)工程方案時(shí)實(shí)行精細(xì)化管理，而工程造價(jià)作為施工前的整體方案核心，城市建設(shè)工程造價(jià)精細(xì)化管理的實(shí)施有助于減少建設(shè)過程中的返工現(xiàn)象，并能一定程度上保護(hù)城市的環(huán)境，減少污染。

2 城市建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)精細(xì)化管理的必要性

2.1 有利于控制施工成本，提高工程建設(shè)質(zhì)量

城市的建設(shè)項(xiàng)目通常來(lái)說(shuō)較為復(fù)雜，包括了很多流程和環(huán)節(jié)，比如前期的勘察工作，之后的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，以及實(shí)施過程中涉及的材料管理等，其中的每一個(gè)環(huán)節(jié)都是非常重要的，都可能對(duì)整個(gè)建設(shè)工程產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的影響。除此之外，還有很多客觀因素影響到了城市建設(shè)項(xiàng)目的成本，比如材料費(fèi)、人工費(fèi)、安全投入等，進(jìn)而關(guān)系到了工程建設(shè)的質(zhì)量，所以就要采用更加科學(xué)合理的方式進(jìn)行精細(xì)化管理，合理進(jìn)行工程造價(jià)，嚴(yán)格控制施工過程中的每個(gè)環(huán)節(jié)，通過精細(xì)的劃分及時(shí)發(fā)現(xiàn)城市建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)中存在的問題，并通過精細(xì)化的模式進(jìn)行優(yōu)化，以此來(lái)保證建設(shè)工程的質(zhì)量。

此外，為給居民提供良好的生活環(huán)境，提高城市形象，城市的建設(shè)項(xiàng)目越來(lái)越多，相關(guān)的施工企業(yè)也相繼涌現(xiàn)，使得行業(yè)環(huán)境更為復(fù)雜，工程的造價(jià)問題也引起了各個(gè)單位的重視。因?yàn)槌鞘薪ㄔO(shè)項(xiàng)目是有限的，施工企業(yè)為了在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中獲取建設(shè)項(xiàng)目的權(quán)限，通常就會(huì)降低工程造價(jià)，在低造價(jià)的情景下如若還沿用原來(lái)的管理模式，必然會(huì)壓縮利潤(rùn)空間，甚至使企業(yè)陷入入不敷出的困境，工程的質(zhì)量自然無(wú)法得到有效的保證[3]。所以，工程造價(jià)有必要進(jìn)行精細(xì)化的管理，嚴(yán)格控制造價(jià)的各個(gè)組成部分，減少不必要的浪費(fèi)，降低成本，在提高質(zhì)量和精減支出之間取得一定的平衡，同時(shí)各個(gè)相關(guān)部門也應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)造價(jià)與施工各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督和控制，嚴(yán)格落實(shí)造價(jià)管理標(biāo)準(zhǔn)和條例，提高工程質(zhì)量。

2.2 有利于加強(qiáng)溝通交流，提高工程建設(shè)效率

在城市建設(shè)項(xiàng)目的管理中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)工期拖延的現(xiàn)象，通過分析，其原因通常與施工單位的管理模式較為粗放，對(duì)施工人員的管理能力差，不能很好地進(jìn)行人員調(diào)度相關(guān)，且各個(gè)環(huán)節(jié)的施工人員相對(duì)比較獨(dú)立，各做自己分內(nèi)的事，很少進(jìn)行溝通交流，這必然會(huì)影響建設(shè)項(xiàng)目的整體性和連貫性，還會(huì)增加造價(jià)的成本，影響總體的建設(shè)質(zhì)量。所以要加強(qiáng)城市建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的精細(xì)化管理，將精細(xì)化思維貫穿于造價(jià)的各個(gè)環(huán)節(jié)各個(gè)部分，合理安排各個(gè)環(huán)節(jié)的施工人員，加強(qiáng)他們之間的溝通與交流，通過精細(xì)化的管理和分工，可以降低造價(jià)成本，提高造價(jià)效率，穩(wěn)固施工質(zhì)量。

3 城市建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)中的問題

3.1 施工方不重視工程造價(jià)工作，缺乏全員溝通意識(shí)

工程造價(jià)對(duì)建筑企業(yè)來(lái)說(shuō)是非常重要的，他們通常通過對(duì)其進(jìn)行管控來(lái)增加利益，實(shí)現(xiàn)價(jià)值增收，但大部分施工企業(yè)仍沿用落后的管理方式，并未使用統(tǒng)一的計(jì)價(jià)方法，導(dǎo)致預(yù)算成本與實(shí)際成本之間偏差較大，這部分差價(jià)最終由誰(shuí)來(lái)進(jìn)行承擔(dān)容易引起雙方的分歧。且在施工過程當(dāng)中，施工方案、材料、機(jī)械及人工的選擇都與工程造價(jià)及設(shè)計(jì)方案相關(guān)，但大部分建筑企業(yè)都側(cè)重于強(qiáng)調(diào)工程設(shè)計(jì)而相對(duì)忽視了工程造價(jià)的重要性，導(dǎo)致后續(xù)資金不足影響施工進(jìn)度[4]。若在項(xiàng)目進(jìn)行的整個(gè)過程當(dāng)中，工作人員都只關(guān)注技術(shù)方面的問題，從而忽略了工程的經(jīng)濟(jì)性考量，這就會(huì)使設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)與施工環(huán)節(jié)在一定程度上脫節(jié)。在設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)人員更多的是從建筑的功能及呈現(xiàn)出來(lái)的視覺美感來(lái)考量設(shè)計(jì)圖紙的可行性；在施工環(huán)節(jié)，施工人員主要負(fù)責(zé)建筑質(zhì)量及是否能如期建成，設(shè)計(jì)及施工人員就圖紙修改、工程變更環(huán)節(jié)中成本的關(guān)注僅限于是否超過預(yù)算。而造價(jià)人員若對(duì)工程設(shè)計(jì)及施工現(xiàn)場(chǎng)不夠了解，也易造成僅關(guān)注預(yù)算總數(shù)而忽略經(jīng)費(fèi)安排最優(yōu)化的問題[5]。此時(shí)粗放型及封閉型的工程造價(jià)管理理念將會(huì)導(dǎo)致城市工程建設(shè)當(dāng)中的工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)上升。

3.2 施工程序不夠規(guī)范，施工質(zhì)量管控意識(shí)薄弱

我國(guó)有許多工程管理者為了減少投資成本并從中謀取很多利益，將工程項(xiàng)目多次轉(zhuǎn)讓承包。每個(gè)承包商為了賺取利益都會(huì)將成本進(jìn)行再一次壓縮，如此轉(zhuǎn)讓多次帶來(lái)結(jié)果必然是工程質(zhì)量的降低，將該種現(xiàn)象稱為“工程證券化”，在城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)過程中這種現(xiàn)象是經(jīng)常出現(xiàn)的。大部分城市基建工程都是由國(guó)家或當(dāng)?shù)卣畵芸?，建設(shè)資金較為龐大，外加腐敗之風(fēng)尚未完全杜絕，不乏相關(guān)人員從中牟利，助長(zhǎng)“工程證券化”的風(fēng)氣。這種現(xiàn)象既會(huì)對(duì)工程質(zhì)量產(chǎn)生不可估量的風(fēng)險(xiǎn)，又會(huì)使得人們的生命及財(cái)產(chǎn)安全受到威脅，后果不堪設(shè)想[6]。從工程造價(jià)的角度來(lái)看，如果能在城市建設(shè)工程造價(jià)中嚴(yán)格把控各個(gè)環(huán)節(jié)的材料、人工及機(jī)械成本，且在施工過程當(dāng)中多次對(duì)原材料進(jìn)行抽樣調(diào)查核實(shí)實(shí)際價(jià)格與造價(jià)價(jià)格的價(jià)差，杜絕此類價(jià)差“利益”為他人所用，可及時(shí)的辨別出此種風(fēng)險(xiǎn)并采取措施進(jìn)行杜絕。

3.3 相關(guān)法律法規(guī)缺失，造價(jià)管理工具落后

在城市建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)計(jì)劃籌備時(shí)，有預(yù)估成本或結(jié)算成本兩種計(jì)價(jià)方式可以選擇，而目前我國(guó)并沒有相關(guān)的法律規(guī)定建筑企業(yè)或承包商應(yīng)使用何種計(jì)價(jià)方式。在施工過程當(dāng)中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)情況與預(yù)期不符而需要調(diào)整工期的現(xiàn)象，由此導(dǎo)致最終的結(jié)算成本與預(yù)估成本不符，如若計(jì)價(jià)方式前后不統(tǒng)一，易造成套利紕漏，使得工程款“不翼而飛”[7]。

而從造價(jià)工具上來(lái)說(shuō)，目前建筑施工企業(yè)多側(cè)重于在施工環(huán)節(jié)引入更加先進(jìn)的高科技設(shè)備，而忽略了造價(jià)工具的更新。大多數(shù)建筑施工企業(yè)仍然使用落后的造價(jià)工具，其結(jié)果必然是造價(jià)設(shè)計(jì)效率低下，參與主體之間無(wú)法進(jìn)行有效的信息交流，且其價(jià)格更新流程較為煩瑣。

綜上所述，城市建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)中的問題根源主要在于當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)精細(xì)化的管理方式，而施工單位原先粗放式的管理模式顯然是不合時(shí)宜的。這種舊的管理往往是先做預(yù)算，施工結(jié)束后再做結(jié)算，結(jié)算完成后才能了解到工程全貌，最終因雙方溝通不及時(shí)等問題產(chǎn)生矛盾，影響工程進(jìn)度，故在城市建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理的過程中使用精細(xì)化管理無(wú)疑是一種有效的方式。

4 城市建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)精細(xì)化管理優(yōu)化建議

4.1 構(gòu)建綜合管理體系，引進(jìn)高端造價(jià)人才

確立完善統(tǒng)一的管控體系，促進(jìn)工程進(jìn)度透明化。羅曉君（2021）提出，城建施工團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)主動(dòng)聯(lián)系當(dāng)?shù)鼐游瘯?huì)并向相關(guān)工作人員詢問當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境、空氣及材料成本情況。利用這些信息，在施工開始之前制定完備的標(biāo)準(zhǔn)管理?xiàng)l例。其次，精細(xì)化管理要求管理部門加強(qiáng)對(duì)施工團(tuán)隊(duì)的監(jiān)管力度，不定期實(shí)地考察施工進(jìn)度，充分了解工程質(zhì)量情況，提高工程整體經(jīng)濟(jì)效益[8]。重視工程造價(jià)方案的編制，引進(jìn)高學(xué)歷、技能強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的造價(jià)工作人員。將施工過程中的造價(jià)變動(dòng)控制在前定造價(jià)波動(dòng)范圍內(nèi)，并鼓勵(lì)造價(jià)人才使用先進(jìn)配套造價(jià)工具，提高工程造價(jià)效率[9]。

4.2 優(yōu)化施工程序，強(qiáng)化工程質(zhì)量管控

為達(dá)到節(jié)約成本的目的，各部門需緊密圍繞造價(jià)計(jì)劃開展工作，并在城市建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段深入調(diào)查施工場(chǎng)地，明確工程造價(jià)規(guī)劃后嚴(yán)格按照規(guī)劃施工，避免出現(xiàn)多次外包，令有心之人有利可圖的現(xiàn)象。城市建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量與造價(jià)方案密切相關(guān)，通過質(zhì)量管控能有效管理項(xiàng)目造價(jià)與進(jìn)度[10]。因此，為實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)精細(xì)化管理，并同時(shí)監(jiān)控工程質(zhì)量，施工企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)把控原材料的購(gòu)買及使用，將工程造價(jià)中包含的各項(xiàng)費(fèi)用實(shí)地核實(shí)，避免工程質(zhì)量疏忽造成人身傷亡。

4.3 促進(jìn)相關(guān)法律完善，引進(jìn)先進(jìn)造價(jià)工具

有關(guān)工程造價(jià)規(guī)范化的法律法規(guī)目前正在制定并陸續(xù)出臺(tái)。作為城市建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主與施工企業(yè)，應(yīng)積極主動(dòng)落實(shí)相關(guān)條例的實(shí)施，并在造價(jià)施工過程中積極發(fā)現(xiàn)問題，為相關(guān)法律的完善提供可行建議。

此外，城市建設(shè)項(xiàng)目中的精細(xì)化工程造價(jià)管理需要最新科學(xué)技術(shù)的支持。近幾年信息科技在工程造價(jià)的領(lǐng)域取得了迅猛的發(fā)展，可利用BIM這種完善的信息模型，這樣就可以在城市項(xiàng)目建設(shè)中使用數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，將設(shè)計(jì)、施工、維護(hù)等各個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，更為科學(xué)的評(píng)估工程的造價(jià)，使工程的預(yù)算數(shù)據(jù)更加準(zhǔn)確，減少施工過程中的額外支出，最大限度地減小預(yù)算與實(shí)際支出之間的差距。在決策階段利用其可視化及參數(shù)化的特點(diǎn)，使決策活動(dòng)更為靈活；在設(shè)計(jì)階段，使用BIM技術(shù)創(chuàng)建對(duì)應(yīng)模型，使得對(duì)口工作人員及其余員工都能有效認(rèn)知項(xiàng)目目標(biāo)，加強(qiáng)各部門的協(xié)調(diào)合作；在招投標(biāo)階段，可使用BIM快速計(jì)算出工程量，并列出詳細(xì)清單，且使調(diào)整價(jià)格的流程更為便捷；在施工階段，施工團(tuán)隊(duì)可利用其可視化特性，將施工過程通過模型提前復(fù)刻出來(lái)，可將不同部門的工作人員組織在一起，對(duì)施工過程中可能會(huì)出現(xiàn)的問題進(jìn)行探討，集思廣益，盡可能地消除隱患[11]。故BIM技術(shù)可以通過自身完善的模型設(shè)計(jì)有效的整合項(xiàng)目中各個(gè)部分的信息，減少信息的傳遞阻礙與失真問題，使信息傳遞更加真實(shí)，更為完整，信息的呈現(xiàn)效果更為直觀，數(shù)據(jù)更加準(zhǔn)確，處理速度更快，為城市建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的決策提供科學(xué)有效的依據(jù)。

5 結(jié)束語(yǔ)

為解決城市發(fā)展與環(huán)境污染之間的矛盾，落實(shí)城市建設(shè)項(xiàng)目施工全過程中的精細(xì)化管理方案迫在眉睫。工程造價(jià)作為項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)中的一個(gè)不可忽視的重要環(huán)節(jié)，十分有必要進(jìn)行精細(xì)化的管理。本文分別從三個(gè)方面提出了城市建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)中可能存在的問題，并從精細(xì)化管理角度提出了可行建議。未來(lái)城市建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主與施工企業(yè)，能夠進(jìn)一步通過對(duì)工程造價(jià)環(huán)節(jié)的嚴(yán)格把控，和精細(xì)化管理，為工程項(xiàng)目帶來(lái)更多收益。