市政道路施工管理的問(wèn)題、原因及措施

胡鈞清 劉慧芳 友誼國(guó)際工程咨詢(xún)股份有限公司

文思敏 湖南佳林建設(shè)集團(tuán)有限公司

1 前言

隨著現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，人們的生活質(zhì)量和條件得到了較大的改善，同時(shí)人們對(duì)出行條件和環(huán)境也有了更高的要求，正是這一需求的變化，有效帶動(dòng)了我國(guó)市政道路工程項(xiàng)目的發(fā)展。市政道路工程是我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施中的重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)人們的生活以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展均有重要影響。城市化進(jìn)程的加速使得人們對(duì)城市生活提出了更高的要求，站在城市交通出行的角度來(lái)看，為了給城市居民創(chuàng)造更好的出行條件，市政道路工程建設(shè)量增大。為了進(jìn)一步維護(hù)市政道路建設(shè)質(zhì)量以及效率，落實(shí)施工管理是必然選擇。實(shí)踐中，要求針對(duì)市政道路建設(shè)中的常見(jiàn)問(wèn)題提出解決方案，并以此為基礎(chǔ)優(yōu)化施工管理工作策略，推動(dòng)市政道路建設(shè)效率效果的提升。

2 市政道路施工管理的重要性

市政道路施工在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中具有重要的地位，市政道路工程的施工管理對(duì)城市市容、人們的出行以及城市交通的發(fā)展均有緊密聯(lián)系，同時(shí)市政道路工程的施工管理也是體現(xiàn)城市現(xiàn)代化發(fā)展水平的重要因素。

（1）市政道路工程的施工管理可以為道路工程的施工質(zhì)量提供重要保證，還能保證在規(guī)定時(shí)期內(nèi)順利完成施工，而且也能為工程項(xiàng)目的合同管理提供便利。做好道路工程的施工管理，還能加強(qiáng)每道施工工序的質(zhì)量監(jiān)督，可以建立起完善的管理體系，對(duì)于保證市政道路施工質(zhì)量以及提高道路使用年限均有重要作用。

（2）市政道路施工管理還能有效避免和減少道路被破壞的概率，通過(guò)科學(xué)、合理的管理手段，可以為整個(gè)工程施工的順利進(jìn)行提供保障，還能促進(jìn)施工進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)各個(gè)標(biāo)段與專(zhuān)業(yè)之間關(guān)系的協(xié)調(diào)發(fā)展。此外，能加強(qiáng)各個(gè)建設(shè)單位之間的有效聯(lián)系，有利于促進(jìn)施工工藝的完善，對(duì)于提升整個(gè)市政工程的施工質(zhì)量有重要意義。

3 市政道路施工管理的特點(diǎn)

（1）復(fù)雜性。首先，工程類(lèi)型復(fù)雜，市政道路建設(shè)施工標(biāo)準(zhǔn)存在差異性，需采取不同管理策略；其次，施工環(huán)境復(fù)雜，道路施工地域跨度大，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的環(huán)境，需保證施工管理與環(huán)境相匹配，保證道路施工管理效率。

（2）流動(dòng)性。鑒于市政道路工程特點(diǎn)，相關(guān)管理及施工人員往往需要跟隨建設(shè)進(jìn)度在不同地區(qū)間進(jìn)行轉(zhuǎn)移。同時(shí)，道路項(xiàng)目作業(yè)人員密集，且外聘或臨時(shí)人員較多，施工人員流程性大。

（3）計(jì)劃管理性。作為施工管理的重要對(duì)象，市政道路工程進(jìn)度要強(qiáng)調(diào)計(jì)劃管控，實(shí)時(shí)跟蹤施工狀況，保障道路施工的連續(xù)性，積極應(yīng)對(duì)各類(lèi)施工問(wèn)題，盡可能滿(mǎn)足市政道路施工進(jìn)度要求。

4 市政道路工程管理的相關(guān)要求

4.1 要滿(mǎn)足相關(guān)規(guī)定和規(guī)范的管理要求

市政道路工程的建設(shè)與常見(jiàn)的道路工程施工相比，存在一定的差異性，因此在市政道路工程施工過(guò)程中需要遵守一定的規(guī)定和要求，一般都會(huì)要求市政道路施工人員使用規(guī)范化的管理方法和施工手段。規(guī)范化管理，簡(jiǎn)單而言就是指利用一種或多種管理的手段來(lái)實(shí)現(xiàn)每道施工工序的規(guī)范化發(fā)展，從而促進(jìn)工程整體施工質(zhì)量的提升。在具體的施工過(guò)程中，就需要積極貫徹和落實(shí)“安全第一”的原則，做好事故的預(yù)防以及應(yīng)對(duì)工作，嚴(yán)格遵守相關(guān)的規(guī)范性管理要求。

4.2 要滿(mǎn)足法治化的管理要求

在具體的市政道路施工過(guò)程中，相關(guān)人員需要遵循一定的法律規(guī)定和要求，如施工中出現(xiàn)的安全事故、人員流動(dòng)糾紛等情況都需要有法律提供保障。當(dāng)前針對(duì)市政道路施工，國(guó)家也出臺(tái)了很多的法律法規(guī)，如《市政橋梁工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，在具體的施工過(guò)程中必須嚴(yán)格落實(shí)和遵守這些法律法規(guī)。

4.3 要滿(mǎn)足工作人員的相關(guān)管理要求

在市政道路工程施工的過(guò)程中，安全是最重要的內(nèi)容，而在具體施工中與安全相關(guān)的就是施工人員，在施工過(guò)程中就需要嚴(yán)格落實(shí)以人為本的理念，將施工人員的安全放在首要位置。此外，施工質(zhì)量也涉及安全性問(wèn)題，在施工過(guò)程中還需要踐行人性化管理要求，應(yīng)注重維護(hù)工作人員的基本權(quán)益，多關(guān)注和改善工作人員的基本生活狀態(tài)。

5 市政道路施工管理存在的問(wèn)題及原因

5.1 施工質(zhì)量方面的問(wèn)題

質(zhì)量問(wèn)題是目前市政道路建設(shè)中常見(jiàn)的問(wèn)題類(lèi)型，例如，未對(duì)施工材料進(jìn)行質(zhì)檢、未嚴(yán)格依照建設(shè)方案內(nèi)容與技術(shù)要求展開(kāi)施工等等問(wèn)題的發(fā)生，均會(huì)導(dǎo)致市政道路施工整體質(zhì)量的下降。同時(shí)，在施工技術(shù)方面，也存在一定的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)隱患。市政道路工程施工中，可能會(huì)出現(xiàn)裂縫、翻漿、凍脹等質(zhì)量問(wèn)題的發(fā)生。其中，若是相關(guān)人員沒(méi)有依照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施碾壓操作，則容易導(dǎo)致瀝青路面的平整程度下降，降低市政道路的整體施工質(zhì)量。

5.2 施工管理責(zé)任落實(shí)不到位

為杜絕市政道路施工中“不愿管”的現(xiàn)象，關(guān)鍵還是要落實(shí)責(zé)任制，然而這在工程實(shí)際中卻面臨諸多挑戰(zhàn)。首先，質(zhì)量責(zé)任體系并不完善，單純依靠項(xiàng)目經(jīng)理督促，或臨時(shí)現(xiàn)場(chǎng)督查，很難在市政道路施工中發(fā)揮長(zhǎng)效作用，現(xiàn)場(chǎng)管理崗位職責(zé)不明確，對(duì)于市政道路的質(zhì)量問(wèn)題往往存在可回轉(zhuǎn)的空間，助長(zhǎng)了監(jiān)管形式化的不良現(xiàn)象。其次，獎(jiǎng)懲制度在市政道路施工管理中未有效落實(shí)，不但對(duì)管理人員起不到激勵(lì)作用，而且因管理失誤的成本較低，導(dǎo)致市政道路施工管理難以落到實(shí)處。

5.3 施工管理軟件應(yīng)用程度低

受傳統(tǒng)市政道路施工模式影響，很多人員并不重視先進(jìn)管理技術(shù)的應(yīng)用，且施工管理人員“學(xué)不會(huì)”或“不愿學(xué)”問(wèn)題較為突出。同時(shí)，人為管理是有上限的，很難達(dá)到先進(jìn)管理軟件所能呈現(xiàn)的物料、進(jìn)度監(jiān)管以及數(shù)據(jù)分析能力，從側(cè)面講，較低程度的施工管理軟件應(yīng)用水平妨礙了市政道路工程質(zhì)量的提升，這也是有待解決的重點(diǎn)問(wèn)題。

5.4 人員的素質(zhì)不高

市政道路受工程自身的特點(diǎn)所影響，對(duì)施工人員以及管理人員也有較高的要求，尤其是近年來(lái)，隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展速度的不斷加快，對(duì)人員的素質(zhì)給予了更高的重視和關(guān)注。但是從實(shí)際來(lái)看，市政道路的施工人員以及管理人員均存在專(zhuān)業(yè)技能、管理水平不高的問(wèn)題，導(dǎo)致質(zhì)量問(wèn)題頻繁發(fā)生。

6 市政道路施工管理問(wèn)題解決措施

6.1 把控質(zhì)量，協(xié)調(diào)進(jìn)度

當(dāng)前，專(zhuān)業(yè)的監(jiān)督人才很少，不可能每一個(gè)項(xiàng)目都能標(biāo)配完善，那么可以請(qǐng)一些相關(guān)的職業(yè)經(jīng)理人團(tuán)隊(duì)，具體來(lái)負(fù)責(zé)落實(shí)實(shí)施。

（1）在進(jìn)行市政道路施工，由他們把質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到每個(gè)進(jìn)度當(dāng)中去，明確各個(gè)單位、崗位之間的工作職責(zé)，量化工作細(xì)則，分門(mén)別類(lèi)地對(duì)工程施工設(shè)計(jì)人員、施工人員、管理人員，按崗設(shè)人，合理分配好協(xié)作力度。

（2）對(duì)于市政道路施工所需要的材料必須經(jīng)由他們進(jìn)行二次核查，重視水泥、砂石、外加劑等材料質(zhì)量的試驗(yàn)與檢測(cè)，掌握材料綜合性能，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程質(zhì)量的有效控制，保證材料貨真價(jià)實(shí)達(dá)到施工要求；對(duì)于易受潮的施工材料，必須要設(shè)置好專(zhuān)門(mén)的保管倉(cāng)庫(kù)，材料的入庫(kù)和出庫(kù)要有完備的手續(xù)記錄，避免因材料而影響工程進(jìn)度。

（3）項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中的每一個(gè)步驟實(shí)施前，相關(guān)人員一定要帶好圖紙、文件等材料，先深入一線(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)地召開(kāi)進(jìn)行項(xiàng)目的多方協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，了解施工人員對(duì)于項(xiàng)目進(jìn)度的實(shí)際需求，統(tǒng)籌優(yōu)化施工期間人和環(huán)境對(duì)于交叉合作的不利影響因素，把它們控制在最小范圍之內(nèi)，保障項(xiàng)目工程的有序完成。

6.2 建立質(zhì)量責(zé)任體系

為有效提高管理者的市政道路施工管理責(zé)任意識(shí)，要從責(zé)任體系的規(guī)劃與完善入手，結(jié)合市政道路施工特點(diǎn)，合理劃分管理職責(zé)，建立項(xiàng)目質(zhì)量問(wèn)題問(wèn)責(zé)機(jī)制，避免市政道路施工質(zhì)量問(wèn)題責(zé)任推諉。在日常管理中，要落實(shí)監(jiān)管職責(zé)，并且要滲透到市政道路施工細(xì)節(jié)。作為管理人員，也要及時(shí)反饋施工問(wèn)題，不能因懼怕?lián)?zé)任而對(duì)市政道路質(zhì)量問(wèn)題放置不理。同時(shí)還要健全激勵(lì)體系，一味地問(wèn)責(zé)可能導(dǎo)致被動(dòng)管理，不能保障市政道路施工管理效率，應(yīng)以適當(dāng)?shù)募?lì)手段促使管理人員更好地服務(wù)市政道路項(xiàng)目建設(shè)。

6.3 重視新型施工技術(shù)應(yīng)用

伴隨科技的進(jìn)步，各類(lèi)適用于市政道路工程的新型施工技術(shù)得以涌現(xiàn)，市政道路品質(zhì)及建設(shè)效率的提升也為其發(fā)展明確了新的方向。對(duì)于市政道路施工而言，只有重視新型施工技術(shù)，才能滿(mǎn)足降耗、提效、節(jié)能的要求，這也是市政道路質(zhì)量的重要支撐。

6.4 開(kāi)發(fā)并應(yīng)用施工管理軟件

施工管理軟件的應(yīng)用對(duì)于市政道路建設(shè)來(lái)說(shuō)極為關(guān)鍵，因工程涵蓋的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域眾多，且工序復(fù)雜，在某種程度上直接決定了工程質(zhì)量，因此施工建設(shè)單位需要對(duì)此引起重視，注重學(xué)習(xí)先進(jìn)的施工管理技術(shù)，提高相關(guān)工作人員的創(chuàng)新能力和軟件操作能力。其中比較典型的技術(shù)有GIS和WEB等，這些軟件的規(guī)范性強(qiáng)，系統(tǒng)全面，將其應(yīng)用于施工建設(shè)中能夠起到一個(gè)很好的監(jiān)管作用，能夠提高施工管理水平。工作人員可以通過(guò)WEB技術(shù)將復(fù)雜的結(jié)構(gòu)關(guān)系（施工方、委托方和中間方等）轉(zhuǎn)化為圖形格式，過(guò)程生動(dòng)形象，便于管理人員理解實(shí)際施工狀況，然后在此基礎(chǔ)上根據(jù)市政道路施工狀況采取針對(duì)性措施，在短時(shí)間內(nèi)解決道路施工難題。

6.5 不斷提升參建人員的職業(yè)素養(yǎng)

為了更好地保證市政道路工程施工可以有效進(jìn)行，就需要做好參建人員的管理工作。一方面，需要不斷改善和提升施工人員的技術(shù)水平，保證整個(gè)工程項(xiàng)目的施工更加規(guī)范，同時(shí)需要注重提升施工人員的職業(yè)道德，避免出現(xiàn)偷工減料等情況；另一方面，還需要重視對(duì)管理人員的培訓(xùn)，對(duì)其工作內(nèi)容、范圍以及職責(zé)進(jìn)行明確和落實(shí)，并不斷地對(duì)其管理方法和水平進(jìn)行提升，為市政道路工程的施工奠定良好的基礎(chǔ)。

7 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，市政道路工程施工具有重要的社會(huì)地位，對(duì)城市的發(fā)展以及人們的生活、出行等方面有重要影響，為了保證市政道路工程的施工質(zhì)量，就需要做好施工管理工作，加強(qiáng)對(duì)管理方法的應(yīng)用，不斷提升市政道路工程的綜合效益，從而促進(jìn)市政道路工程建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。