建筑工程造價超預(yù)算的原因與控制措施

沈亞瓊 新疆瑞恒中信工程項(xiàng)目管理有限公司

1 前言

建筑工程項(xiàng)目中，切實(shí)做好造價工作的動態(tài)化管理，增強(qiáng)對施工各環(huán)節(jié)的把控，在一定程度上能夠提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。為了避免工程造價超預(yù)算的問題，施工人員應(yīng)將管理工作落實(shí)到造價的各個環(huán)節(jié)中，分析造價超預(yù)算的原因，并在此基礎(chǔ)上，有針對性地制定預(yù)防措施。利用這種方式在降低建筑成本的基礎(chǔ)上，推動建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2 進(jìn)行工程造價預(yù)算管控的重要意義

工程施工建設(shè)的順利進(jìn)行同工程造價預(yù)算控制之間有著必然聯(lián)系，具體表現(xiàn)如下。

第一，在建筑工程施工期間，造價人員根據(jù)實(shí)際情況制定完善的工程造價預(yù)算管理制度，并將其落到實(shí)處，有助于保證工程建設(shè)安全順利地進(jìn)行下去，防止在此過程中更改設(shè)計(jì)圖紙甚至是二次返工事情的發(fā)生。

第二，在控制工程造價預(yù)算過程中可能會受各種各樣因素的影響，導(dǎo)致無法獲取精確的施工成本數(shù)值，一定程度上降低企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利潤，嚴(yán)重情況下將會對企業(yè)未來走向造成不良影響。

第三，只有符合實(shí)際情況的工程造價預(yù)算，才能夠最大程度上為企業(yè)謀取更多的經(jīng)濟(jì)利益，不但能夠避免資源浪費(fèi)，還能夠提高資源的利用率。

3 建筑工程造價超預(yù)算的重要因素

3.1 工程預(yù)算編制不當(dāng)

工程預(yù)算是保證工程造價管理順利進(jìn)行的主要合成環(huán)節(jié)。如果工程預(yù)算不當(dāng)，不僅會直接影響建筑項(xiàng)目的成本管理，也會在一定程度上影響建筑項(xiàng)目的品質(zhì)控制和安全控制。同時工程預(yù)算方面的工作作為建筑項(xiàng)目施工之前的一項(xiàng)核心準(zhǔn)備工作，其預(yù)算數(shù)額往往是根據(jù)建筑項(xiàng)目的具體情況和市場情況來確定的。這就要求項(xiàng)目預(yù)算必須從各個方面分析項(xiàng)目預(yù)算的合理性和可行性，但目前許多項(xiàng)目預(yù)算人員在信息收集方面存在不足，項(xiàng)目預(yù)算金額設(shè)置不合理。

另外，在編制工程預(yù)算的期間，工作人員由于沒有充分考慮工程預(yù)算的可控條件，在執(zhí)行工程預(yù)算時，比較易受自然災(zāi)害、人為方面等原因的影響，造成工程建設(shè)造價超過預(yù)算的狀況，嚴(yán)重地影響了建筑工程方面的順利施工，這對工程建設(shè)有很大的影響。

3.2 市場材料價格的影響

對于工程造價管理而言，一旦市場材料的價格發(fā)生波動，就很容易使工程造價出現(xiàn)超預(yù)算的情況。一般情況下，工程建設(shè)過程的時間較長、規(guī)模較大，在工程建設(shè)的過程中原材料的價格會發(fā)生一定的漲幅，使建筑工程造價預(yù)算工作受到一定的影響，發(fā)生超預(yù)算的問題。在進(jìn)行造價預(yù)算的過程中，必須考慮這種情況，在預(yù)算數(shù)據(jù)中加入這種波動，確保施工材料質(zhì)量在符合施工標(biāo)準(zhǔn)的前提下控制材料價格，以此提高建筑工程的經(jīng)濟(jì)效益。在進(jìn)行實(shí)際的管理過程中，一定要將聯(lián)系工作做到位，監(jiān)管施工材料質(zhì)量，推動材料控制水平的提高。不同的項(xiàng)目在不同的地區(qū)由于政策方面存在差異，工程造價的最終數(shù)據(jù)會有所不同。

3.3 設(shè)計(jì)變更較多

工程設(shè)計(jì)與整個建筑工程的造價和質(zhì)量緊密相關(guān)，但工程設(shè)計(jì)不科學(xué)、不合理會造成在詳細(xì)實(shí)行工程項(xiàng)目時產(chǎn)生較多的設(shè)計(jì)變更，這是影響工程造價超出預(yù)算的主要方面原因?？偟膩碚f，造成這種狀況的主要原因有以下幾個方面。

第一，在設(shè)計(jì)期間，設(shè)計(jì)師對建筑項(xiàng)目的狀況了解不多，通常根據(jù)建筑方的設(shè)計(jì)意圖或個人設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)來實(shí)行設(shè)計(jì)任務(wù)。因此，使設(shè)計(jì)實(shí)質(zhì)與現(xiàn)實(shí)狀況之間存有很大的誤差，進(jìn)而造成施工的多次修改。

第二，設(shè)計(jì)方?jīng)]有和建筑方實(shí)行較好的交流和聯(lián)系，使其無法準(zhǔn)確理解設(shè)計(jì)意圖，進(jìn)而使工程項(xiàng)目發(fā)生重大設(shè)計(jì)變更。

第三，在招投標(biāo)期間，建筑商為了降低工程造價，時常設(shè)計(jì)出和現(xiàn)實(shí)狀況不符的方案，而且設(shè)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)質(zhì)偏低，進(jìn)而使施工發(fā)生重大變更。

第四，一些施工企業(yè)為了提升項(xiàng)目審批率，有意將投資成本下降，進(jìn)而使設(shè)計(jì)改變。

3.4 造價預(yù)算人員缺少專業(yè)知識

除上述三個因素外，結(jié)合實(shí)際情況，造價預(yù)算人員是造成施工成本超預(yù)算的另一個重要因素，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。首先作為建筑成本核算主體，造價預(yù)算人員的專業(yè)知識水平、機(jī)遇和經(jīng)驗(yàn)直接影響工程造價和科學(xué)的工程建設(shè)。然而，由于一些預(yù)算工作人員缺乏專門知識，其技能和經(jīng)驗(yàn)因評價方法不正確或記錄不完整而被高估；其次，在編制施工成本概算之前，工作人員對施工工程的實(shí)地研究和綜合分析沒有詳細(xì)了解，只是根據(jù)施工資料和經(jīng)驗(yàn)，編制施工過程中與項(xiàng)目有關(guān)的成本，編制成本概算可能容易超出預(yù)算。

4 建筑工程造價超預(yù)算控制措施

4.1 優(yōu)化預(yù)算編制體系

造價預(yù)算編制體系為預(yù)算工作提供的指導(dǎo)和參考，能夠在一定程度上提高造價預(yù)算的精準(zhǔn)程度，保證造價結(jié)果的合理性。就現(xiàn)階段預(yù)算造價工作現(xiàn)狀，制定優(yōu)化措施如下：在開展施工前，需做好準(zhǔn)備工作，包括對施工環(huán)境的判斷、施工技術(shù)的選擇以及建筑材料的選擇，避免后期進(jìn)行工程返修。其中，建筑材料的價格問題是優(yōu)化措施的重點(diǎn)，只有確定所用材料的價格范圍，才能從根本上提高造價預(yù)算的工作價值，在此基礎(chǔ)上確定出的采購方案更加實(shí)用，能夠有效避免造價超預(yù)算的問題。施工人員可以采用分批購買的方式，提高預(yù)算工作的水平，當(dāng)建筑材料的價格上漲時，可以根據(jù)工程實(shí)際需求先購買一部分的建筑材料，當(dāng)建筑材料價格下滑時，就可以多采購一些以做儲備，為后續(xù)的建設(shè)工作提供保障，這種方式能夠有效避免材料價格變動對工程造成的影響。最后預(yù)算體系應(yīng)是動態(tài)管理的過程，可以根據(jù)建筑工程的實(shí)際需求適當(dāng)對預(yù)算進(jìn)行修改和優(yōu)化，以發(fā)揮出造價預(yù)算體系的全部價值和作用。

4.2 科學(xué)預(yù)測市場價格

對于市場環(huán)境的不穩(wěn)定，除了全面研究市場之外，科學(xué)的市場預(yù)測也非常重要。及時預(yù)測市場狀況是管理預(yù)算過多的施工過程的關(guān)鍵之一。各種建筑材料，規(guī)格和價格都經(jīng)過市場調(diào)研進(jìn)行修改，這就要求預(yù)算編制人員要充分了解市場環(huán)境，根據(jù)市場環(huán)境變化規(guī)律做出合理有效的預(yù)測，并根據(jù)市場環(huán)境變化和建筑差異的具體條件進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整預(yù)算。例如，在寒冷地區(qū)，冬季施工時，混凝土結(jié)構(gòu)工程需要制定冬季施工措施方案以保障工程施工進(jìn)度、質(zhì)量，而砂、石料價格變化會直接影響商品混凝土的價格，因此，應(yīng)制定合理的施工計(jì)劃，并適時關(guān)注相關(guān)材料市場信息，以防止市場價格的突然變化造成損失。盡管鑒于市場環(huán)境的變化，對于某些影響無法控制，但仍然需要對市場進(jìn)行科學(xué)預(yù)測，以最大限度地減少預(yù)算錯誤。

4.3 控制工程設(shè)計(jì)變更情況

工程設(shè)計(jì)變更是指工程造價可能發(fā)生的變化。嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)修改，嚴(yán)格遵守修改審批制度，在修改前、修改后等階段最大限度地進(jìn)行工程改造，減少對價格的影響，達(dá)到降低工程價格的目的。這項(xiàng)工作主要從以下幾個方面展開。

第一，成立一個專門的評估小組，徹底審查設(shè)計(jì)師提出的項(xiàng)目建議，要求其設(shè)計(jì)簡潔、內(nèi)容全面、建筑設(shè)計(jì)全面、功能設(shè)置綜合考慮，防止進(jìn)度不全。

第二，建立完善的變更風(fēng)險評估體系。通常涉及工程項(xiàng)目的變更，要建立理想的設(shè)計(jì)變更和工程材料變更風(fēng)險評估機(jī)制，使第一時間獲取變更信息，以降低變更風(fēng)險。設(shè)計(jì)變更時，首先要判斷變更是指某一階段或某一部分范圍的變更。如涉及一般性變更，相關(guān)人員應(yīng)充分了解相關(guān)材料的市場情況。隨著變化規(guī)模的擴(kuò)大，短期內(nèi)特定材料的消耗量可能會大幅增加，價格也可能增加。因此，建筑價格可能會上漲，所以必須考慮建筑計(jì)劃等因素，才能有效地評估市場變化的風(fēng)險和建筑風(fēng)險。

第三，加強(qiáng)對結(jié)構(gòu)變更的控制。首先確定設(shè)計(jì)變更的必要性，然后在設(shè)計(jì)變更的情況下，由有關(guān)部門嚴(yán)格審批，最后經(jīng)事故現(xiàn)場監(jiān)理工程師確認(rèn)后，有關(guān)部門應(yīng)做好公示記錄。

第四，管理和完善簽證制度。在簽證問題上，要注意簽證主體、簽證對象、有效期和權(quán)利、內(nèi)容及相關(guān)因素，確保全覆蓋。

4.4 提高項(xiàng)目成本預(yù)算管理人員的素質(zhì)

項(xiàng)目成本預(yù)算管理人員應(yīng)具有一定知識儲備，掌握的知識應(yīng)具備相關(guān)性和專業(yè)性。成本預(yù)算人員必須具有高素質(zhì)，并且掌握相關(guān)的預(yù)算知識、施工技術(shù)，熟悉相關(guān)法律。在項(xiàng)目成本預(yù)算管理中，不僅要不斷對管理人員進(jìn)行全面的素質(zhì)培訓(xùn)，為他們提供繼續(xù)教育的機(jī)會，還要建設(shè)一個良好的教育平臺，來培養(yǎng)預(yù)算管理人員。做好項(xiàng)目預(yù)算工作，管理者的綜合能力直接關(guān)系到預(yù)算的順利實(shí)施。因此，要重視管理者的培訓(xùn)，提高管理者的綜合素質(zhì)，強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目預(yù)算的重要性。

4.5 采用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)對工程造價的科學(xué)化管理

為有效控制工程造價，一定要采集大量數(shù)據(jù)，該工作即使耗費(fèi)較高的時間成本，也可能在細(xì)微之處出現(xiàn)偏差。為確保工程預(yù)算工作有效執(zhí)行，將控制工程造價成本的實(shí)用性充分發(fā)揮出來，建議合理應(yīng)用計(jì)算機(jī)信息化技術(shù)，進(jìn)而使信息處理的準(zhǔn)確性與有效性得到更大保障，一方面規(guī)避人為操作引起的失誤；另一方面還能實(shí)現(xiàn)造價數(shù)據(jù)檢索、查閱的時效性，實(shí)現(xiàn)動態(tài)化管理，促進(jìn)預(yù)算測評科學(xué)性提升。將計(jì)算機(jī)技術(shù)的共享性與時效性優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，實(shí)現(xiàn)對建材市場內(nèi)原料價格變動情況的全方位追蹤，以此為據(jù)更科學(xué)地預(yù)測材料價格走勢，提高預(yù)算評估的科學(xué)性。

5 結(jié)束語

綜上所述，施工企業(yè)對整個工程造價的管理是經(jīng)濟(jì)效益的體現(xiàn)，是影響企業(yè)競爭力的一個非常重要的因素。建設(shè)工程造價的有效控制是整個建設(shè)工程的核心部分，能有效地控制工程造價，提高整個工程的收益。故此，施工企業(yè)應(yīng)更加重視建立完善的項(xiàng)目造價管理體系，運(yùn)用強(qiáng)有力的項(xiàng)目造價管理體系，實(shí)現(xiàn)控制超預(yù)算造價的目標(biāo)，以此來提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和競爭力。