施工項(xiàng)目成本控制方法

王占成 樊懷亮 吳匯成 吳 婧 李春霖 中建八局第四建設(shè)有限公司

1 前言

施工項(xiàng)目管理工作是工程建設(shè)企業(yè)中的必要環(huán)節(jié)，對(duì)建筑工程的質(zhì)量、工期、進(jìn)度和施工工藝影響巨大，是全面反映施工項(xiàng)目管理工作成效的綜合性指標(biāo)。因此，規(guī)范和控制建筑工程成本管理過程對(duì)提高建筑工程的整體管理水平和效率都具有重要意義。本文立足于建筑工程成本管理工作，在文獻(xiàn)研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合大量與施工項(xiàng)目成本控制相關(guān)的研究資料，分析闡述施工項(xiàng)目成本控制的方法和重要性。

2 設(shè)計(jì)階段的成本控制

建筑工程中的精細(xì)化管理、現(xiàn)代化管理均是先進(jìn)的、科學(xué)的管理理念，在現(xiàn)階段的工程建設(shè)中實(shí)施，能夠有效提升建筑領(lǐng)域的發(fā)展水平，給予項(xiàng)目建設(shè)理念約束、制度保障，實(shí)現(xiàn)建筑領(lǐng)域穩(wěn)健發(fā)展。優(yōu)質(zhì)的建筑設(shè)計(jì)能夠最大限度節(jié)約建筑成本、縮短建設(shè)工期、節(jié)約人力、物力。

一般建設(shè)單位都會(huì)出具限額設(shè)計(jì)任務(wù)書。設(shè)計(jì)階段的成本控制一般分為方案設(shè)計(jì)成本控制、初步設(shè)計(jì)成本控制、施工圖設(shè)計(jì)成本控制三個(gè)階段。

由于工程建筑開展的過程中涉及大量機(jī)械設(shè)備、施工原材料、人力資源的使用語調(diào)配，施工現(xiàn)場往往情況較為復(fù)雜，一旦出現(xiàn)安全隱患，極易產(chǎn)生蝴蝶效應(yīng)，造成難以估算的事故。建筑與人們的生活、學(xué)習(xí)關(guān)系密切，提升民用建筑施工質(zhì)量也是在一定程度上保護(hù)人們的生命財(cái)產(chǎn)安全，具有極強(qiáng)的社會(huì)意義。建筑工程的設(shè)計(jì)、施工時(shí)間較長，且極易受到自然情況、客觀條件的影響，需要在設(shè)計(jì)階段實(shí)施更為全面的成本管控工作。

建筑施工質(zhì)量管理目標(biāo)有施工質(zhì)量和施工時(shí)間兩個(gè)方面，施工質(zhì)量確定應(yīng)當(dāng)以國家相應(yīng)的法律法規(guī)為主，遵守國家及地方的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，工程中合同雙方協(xié)商的設(shè)計(jì)要求具體項(xiàng)目也需要納入其中。工作時(shí)間的確定需要嚴(yán)格按照雙方簽訂的合同完成。

由于民用建筑的工作時(shí)間較長、工作量較大，且工程推進(jìn)的過程中也極易出現(xiàn)突發(fā)事件，需要結(jié)合工程的特殊性，留有一定的“機(jī)動(dòng)時(shí)間”。如適當(dāng)縮短某一項(xiàng)或幾項(xiàng)工序的施工時(shí)間，盡量保證整個(gè)工程的工期，選擇最為科學(xué)、合理、規(guī)范的建筑設(shè)計(jì)方案。

建筑設(shè)計(jì)工程較為復(fù)雜，其中涉及大量工作人員、機(jī)械設(shè)備的管理，需要建立健全相應(yīng)的質(zhì)量管理監(jiān)督機(jī)制，明確不同工作人員的工作內(nèi)容、工作責(zé)任，通過管理制度約束工作人員的工作態(tài)度。一旦施工階段出現(xiàn)質(zhì)量問題，需要實(shí)施精確到人，在短時(shí)間內(nèi)發(fā)現(xiàn)問題所在，并且對(duì)工作人員進(jìn)行懲戒教育。質(zhì)量監(jiān)督管理工作需要以合同簽訂作為保障和約束，各個(gè)部門根據(jù)合同簽訂的內(nèi)容互相協(xié)調(diào)工作，明確自身工作內(nèi)容、利益配比等。

制度確定不僅能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)質(zhì)量的有效管理，也是工作人員需要尊重和遵守的高度保障。在制定管理制度的過程中，需要確保每一個(gè)細(xì)節(jié)都能夠精準(zhǔn)、明確，避免在日后工作中出現(xiàn)漏洞。

3 做好項(xiàng)目的投標(biāo)工作

（1）工作人員的素養(yǎng)與工程建設(shè)之間具有密切聯(lián)系。若工作人員具有良好的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，便能夠在施工中調(diào)動(dòng)主觀能動(dòng)性，克服工程建設(shè)中的問題和挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)最佳建設(shè)效果。需要工作人員在投標(biāo)環(huán)節(jié)內(nèi)能夠讀懂標(biāo)書，制定高質(zhì)量的施工流程，根據(jù)招標(biāo)文件合理選擇工程投標(biāo)價(jià)格。

（2）施工單位中標(biāo)后要和建設(shè)單位簽訂施工總承包合同，合同簽訂時(shí)雙方應(yīng)處于平等地位，合同具有公平性。要意識(shí)到合同的嚴(yán)肅性，既合同一經(jīng)簽訂就不得單方修改，因此在簽訂合同的過程中，建筑施工企業(yè)應(yīng)據(jù)理力爭簽訂公平的合同，為以后的成本管理打下良好的基礎(chǔ)，合同中要語言周密詳實(shí)，不能給予模棱兩可的解釋，否則將會(huì)對(duì)施工單位造成不應(yīng)有的損失。

4 施工階段的成本控制

施工階段是資金投入的最大階段，是招投標(biāo)工作的延伸，是合同的具體化，加強(qiáng)施工階段的成本控制是保證施工項(xiàng)目履約的重要基礎(chǔ)。

（1）施工成本控制要以工程承包合同為依據(jù)，從預(yù)算收入和實(shí)際成本兩方面，努力挖掘增收節(jié)支潛力，降低工程成本支出，獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。

（2）施工成本計(jì)劃是根據(jù)施工項(xiàng)目的具體情況制定的施工成本控制方案，既包括預(yù)定的具體的成本控制目標(biāo)，又包括實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)的措施和規(guī)劃，是施工成本控制的指導(dǎo)文件。

（3）施工進(jìn)步報(bào)告提供了施工中每一時(shí)刻實(shí)際完成的工程量，施工實(shí)際成本及實(shí)際支出情況，將實(shí)際成本與施工成本計(jì)劃比較，找出二者的偏差，分析偏差產(chǎn)生的原因，采取糾偏措施，達(dá)到有效控制成本的目的。

（4）在施工過程中，由于各方面的原因，工程變更是難免的，一旦出現(xiàn)變更，工程量、工期，成本都將發(fā)生變化，成本管理人員應(yīng)隨時(shí)掌握工程的變更情況，按合同或有關(guān)規(guī)定確定工程變更價(jià)款以及可能帶來的施工索賠等。

民用建筑實(shí)施的核心環(huán)節(jié)便是能夠滿足居民的居住需求和使用需求，在施工建設(shè)中盡量使用綠色建筑方式，能源節(jié)約設(shè)備等，在建筑過程中保證不同形式的設(shè)備使用和諧穩(wěn)定，保證各個(gè)設(shè)備運(yùn)行有條不紊，降低工程建筑中出現(xiàn)事故的比重，增強(qiáng)建筑項(xiàng)目整體的穩(wěn)定性和安全性。針對(duì)民用建筑的施工管理制度，需要以建設(shè)目標(biāo)和相關(guān)制度為標(biāo)準(zhǔn)，以國家政策、法律法規(guī)作為制定藍(lán)本，以工程整體運(yùn)轉(zhuǎn)與需求作為建設(shè)基礎(chǔ)，保障工程建設(shè)順利運(yùn)行。

與此同時(shí)，各個(gè)單位之間也需要協(xié)調(diào)工作時(shí)間，由于建筑推進(jìn)的過程中存在不同部門交叉作業(yè)的現(xiàn)象，需要對(duì)不同部門的工作人員進(jìn)行引導(dǎo)和培訓(xùn)，在交叉作業(yè)過程中能夠良性進(jìn)行。

成本控制能夠?qū)こ探ㄔO(shè)中的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行跟蹤調(diào)查，及時(shí)了解工程建設(shè)的情況和需求，糾正工程建設(shè)的偏差和問題，為后續(xù)施工奠定良好基礎(chǔ)。

（1）需要做好建筑工程原材料采購管理，根據(jù)建筑合同規(guī)定、施工具體要求，制定階段性的采購計(jì)劃，隨著工程推進(jìn)逐一完成采購工作。在購買原材料之前，需要做好市場調(diào)研工作，選擇價(jià)格、質(zhì)量均能夠符合工程要求的材料，多個(gè)供應(yīng)商比較，選擇最佳性價(jià)比的產(chǎn)品。

（2）需要做好原材料的準(zhǔn)入管理，在材料入場階段需要對(duì)其進(jìn)行抽樣檢查，確保材料質(zhì)量無誤之后方可用于建設(shè)。在原材料存儲(chǔ)管理中，需要明確不同材料的存儲(chǔ)需求，避免出現(xiàn)存儲(chǔ)不當(dāng)影響材料質(zhì)量的現(xiàn)象。在原材料使用中，需要做到“物盡其用”，杜絕工程建設(shè)中材料浪費(fèi)、不規(guī)范使用的現(xiàn)象，嚴(yán)格按照既定標(biāo)準(zhǔn)使用材料。

針對(duì)這一問題，可以開展分批分期領(lǐng)取材料的管理機(jī)制，工作人員不得一次領(lǐng)取全部材料，這樣一來能夠一定程度上避免浪費(fèi)現(xiàn)象。在建筑工程正式施工之前，需要對(duì)施工現(xiàn)場周圍環(huán)境進(jìn)行詳細(xì)的勘測，明確其自然條件、氣候狀況、土質(zhì)條件等不同的關(guān)聯(lián)性因素，能夠減少自然環(huán)境誘發(fā)的建筑安全事故。

在建筑工程開展的過程中，需要嚴(yán)格按照國家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行場地布置與場地管理，設(shè)定鮮明的安全設(shè)施、安全指示標(biāo)語。與此同時(shí)，還要對(duì)施工現(xiàn)場進(jìn)行封閉管理，避免廠內(nèi)人員與場外人員隨意流動(dòng)造成的安全事故。

需要對(duì)建筑施工中所用的機(jī)械設(shè)備進(jìn)行詳細(xì)的檢查，明確不同設(shè)備的磨損情況，避免在使用的過程中出現(xiàn)設(shè)備損壞、工程延誤的不良現(xiàn)象。

施工建設(shè)人員需要配備安全防護(hù)工具。在施工之前對(duì)其進(jìn)行安全教育，指導(dǎo)員工如何處理緊急事故。避免事故產(chǎn)生之后不斷蔓延，造成難以彌補(bǔ)的損失。

工程建設(shè)中人力資源是推進(jìn)工程順利進(jìn)行的保障之一。人力資源中涵蓋了工程建設(shè)者、管理者、決策者以及大量工人。在民用工程建設(shè)中，需要嚴(yán)格控制人力資源的配置問題，避免出現(xiàn)施工現(xiàn)場混亂、工作技術(shù)不過關(guān)、設(shè)備操作不規(guī)范等現(xiàn)象。把控“人”這一關(guān)目的在于營造良好的施工環(huán)境，保證穩(wěn)定的施工效果。

在工程建設(shè)中需要嚴(yán)把“材料”關(guān)。施工建設(shè)中使用的原材料有砂石、碎石、水泥等等，對(duì)這類材料的檢驗(yàn)需要保證其中沒有混入雜物，不得出現(xiàn)草根、垃圾等。其中碎石的最大直徑需要保證在50ram之內(nèi)。施工質(zhì)量控制內(nèi)容砂石的級(jí)配應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)的要求或試驗(yàn)確定。人工制作的砂石地基應(yīng)拌制均勻后再行回填、鋪設(shè)、搗實(shí)。在鋪設(shè)砂石階段，若施工現(xiàn)場的地基深度不同，則需要提前做好處理工作，開挖斜坡，填充地勢較低的區(qū)域，按照先深后淺的順序施工。

機(jī)械因素指的是在工程建設(shè)的過程中需要使用的機(jī)械設(shè)備、工具等。需要根據(jù)工程中使用技術(shù)的需求選擇工具，需要正確、規(guī)范使用工具，并且在使用之后對(duì)其進(jìn)行保養(yǎng)。在民用工程建設(shè)過程中可建立“人機(jī)固定”“操作證”“崗位責(zé)任”等不同的設(shè)備使用和管理制度，確保設(shè)備使用高效、精準(zhǔn)。

在民用建筑施工人員招聘的過程中，需要強(qiáng)化準(zhǔn)入機(jī)制，對(duì)工作人員進(jìn)行嚴(yán)格的考核，避免能力不足的人員進(jìn)入施工現(xiàn)場。與此同時(shí)，需要設(shè)置相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，針對(duì)表現(xiàn)優(yōu)良的工作人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，而針對(duì)工作能力一般、難以完成任務(wù)的人員進(jìn)行教育、督促、懲罰。

在確定采取何種組合方式時(shí)，首先應(yīng)該滿足施工需要，同時(shí)還要考慮費(fèi)用的高低和經(jīng)濟(jì)效益。施工機(jī)械使用費(fèi)主要由臺(tái)班數(shù)量和單價(jià)兩方面決定，為有效控制施工機(jī)械使用費(fèi)支出，主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行控制。

工作人員的素養(yǎng)與工程建設(shè)之間具有密切聯(lián)系。若工作人員具有良好的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，便能夠在施工中調(diào)動(dòng)主觀能動(dòng)性，克服工程建設(shè)中的問題和挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)最佳建設(shè)效果。一旦工作人員自身素養(yǎng)不足，在工作中缺少必要的工作理念和實(shí)力，則會(huì)出現(xiàn)工作懈怠、工作積極性不足、設(shè)備操作不當(dāng)、施工現(xiàn)場混亂等現(xiàn)象，嚴(yán)重制約工程推進(jìn)的速度。

工程分包的定義：工程分包一般由總包或者業(yè)主負(fù)責(zé)，總包負(fù)責(zé)一般分包，業(yè)主負(fù)責(zé)制定分包。分包管理歸總包負(fù)責(zé)，并對(duì)其進(jìn)行全方位監(jiān)督管理。

分包與總包由直接的合同約束，具有相應(yīng)的責(zé)任連帶關(guān)系，而業(yè)主則不牽扯其中，分包對(duì)一些指定的施工任務(wù)更為專業(yè)，總包的主要任務(wù)是針對(duì)項(xiàng)目對(duì)各方進(jìn)行協(xié)調(diào)管理。

選擇有技術(shù)實(shí)力的分包隊(duì)伍是非常重要的環(huán)節(jié)，所以在選擇分包單位的時(shí)候，一定要嚴(yán)格選拔，要選擇有能力、有資質(zhì)、專業(yè)技術(shù)過硬的團(tuán)隊(duì)，技術(shù)能力是否專業(yè)直接影響到工程建設(shè)的根本質(zhì)量等問題。

分包工程的合同評(píng)審為保證財(cái)務(wù)部門能夠準(zhǔn)確地計(jì)算成本，并對(duì)成本進(jìn)行有效的控制措施，企業(yè)必須要在項(xiàng)目部對(duì)外簽訂分包工程合同前進(jìn)行公司內(nèi)部的自我評(píng)審，并且財(cái)務(wù)部門必須參與到合同的評(píng)審工作中，在評(píng)審時(shí)，要嚴(yán)格注意的是合同當(dāng)事人的各項(xiàng)資料，合同要求的工程內(nèi)容以及工程地點(diǎn)，然后是合同的各個(gè)條款以及違約的賠償問題，還有就是合同施工期限，以及合同中對(duì)工程質(zhì)量的要求標(biāo)準(zhǔn)，最后就是工程結(jié)束并有企業(yè)制定符合標(biāo)準(zhǔn)后，和承包單位的結(jié)算問題。

財(cái)務(wù)部門務(wù)必要對(duì)上述內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，做到心中有數(shù)，以便在工程施工后對(duì)工程成本的控制。

分包單位價(jià)格的高低必然對(duì)施工成本產(chǎn)生一定的影響，因此對(duì)勞務(wù)分包價(jià)格控制的工作就非常重要。要做好分包工程的詢價(jià)、訂立平等互利的分包合同、建立穩(wěn)定的分包關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)施工驗(yàn)收和分包結(jié)算等工作。

工程成本管理中的主要措施便是全過程管理、實(shí)時(shí)管理，階段驗(yàn)收管理，將這兩種管理形式交叉應(yīng)用在施工管理中，能夠獲得較好的成效。全過程管理覆蓋工程建設(shè)整體，實(shí)時(shí)效果良好但是管理消耗的成本較高，需要設(shè)置質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)管人員，不能隨意離開工程現(xiàn)場，且監(jiān)管的形式主要是人力監(jiān)管。階段驗(yàn)收管理并不需要工作人員全天候在施工現(xiàn)場中，而是根據(jù)既定的檢查時(shí)間進(jìn)行驗(yàn)收即可。

但是，一旦工程中出現(xiàn)問題，且問題部分已經(jīng)完工，則需要暫停作業(yè)，立即將問題工程返工，增加了工程監(jiān)督的整體成本。為了有效提升工程建設(shè)的整體質(zhì)量，降低工程監(jiān)督監(jiān)管中的成本消耗，需要在施工之前，建立相應(yīng)的管理、監(jiān)督體系，將工作人員的工作內(nèi)容、工作責(zé)任逐一劃分，每一項(xiàng)工作都精準(zhǔn)到責(zé)任人身上，一旦工程建設(shè)出現(xiàn)質(zhì)量問題，便可層層追究，實(shí)施既定的獎(jiǎng)懲機(jī)制

在工程分包中需要重視的問題有：在工程分包給不同的施工隊(duì)伍時(shí)，財(cái)務(wù)部門為了有效控制工程建設(shè)成本，需要對(duì)工程分包隊(duì)伍施工階段可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行有效防范，并且做出文字描述。一部分分包單位為增加工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益，可能會(huì)不支付工程建設(shè)成本，拖欠工作人員工資、賒建筑原材料等。

一部分工程分包單位不滿足企業(yè)提出的單價(jià)，經(jīng)常出現(xiàn)削減工作人員、延長工作時(shí)間的舉措，一方面是威脅建筑企業(yè)，迫使其上漲工作薪酬，另一方面是獲取經(jīng)濟(jì)效益。

一部分建筑企業(yè)在成本估算時(shí)較為隨意，未能夠按照既定的規(guī)章制度實(shí)施，僅定一個(gè)提取管理費(fèi)的比例，最終提取的管理費(fèi)還不夠補(bǔ)償分項(xiàng)工程開支的費(fèi)用；大多數(shù)項(xiàng)目部對(duì)勞務(wù)分包隊(duì)伍包工不包料，導(dǎo)致材料費(fèi)用失控；有的項(xiàng)目部對(duì)分包隊(duì)伍施工部分工序的工程數(shù)量存在重復(fù)計(jì)價(jià)現(xiàn)象，導(dǎo)致多撥工程款，最后形成虧損。碰到上述問題，財(cái)務(wù)部門要及時(shí)向公司高層匯報(bào)，并且要做到時(shí)刻監(jiān)督工程的資金成本。

我國工程建設(shè)中質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)管機(jī)制具有較大的提升空間，建筑工程監(jiān)管力度是否合理、科學(xué)，直接影響工程建筑的整體質(zhì)量。在施工階段出現(xiàn)的安全隱患有表層地基處理不當(dāng)、混凝土灌注工作中養(yǎng)護(hù)手段不足、受到自然環(huán)境影響混凝土固化速度降低等，都會(huì)影響工程建設(shè)的順利推進(jìn)，一部分問題出現(xiàn)之后需要立即停止施工，將問題部分拆除返工，不僅造成材料、設(shè)備、人力資源浪費(fèi)現(xiàn)象，還會(huì)增加不必要的經(jīng)濟(jì)成本。

管理機(jī)構(gòu)的建立能夠有效地提高建筑工程的施工效率，借此提高企業(yè)的收益。在建筑工程施工成本允許的情況下，組建專門的管理機(jī)構(gòu)，能夠?qū)⒔ㄖ^程中需要的材料管理、質(zhì)量檢查、采購設(shè)備等環(huán)節(jié)集中起來進(jìn)行管理，提高整個(gè)建筑工程的施工效率。

施工現(xiàn)場管理部門需要根據(jù)工程建設(shè)需求、人力資源消耗等進(jìn)行人員調(diào)配，結(jié)合工作人員的工作情況、質(zhì)量等制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，將這一機(jī)制貫穿施工建設(shè)始終，能夠有效激勵(lì)工作人員發(fā)揮主觀能動(dòng)性，保證施工質(zhì)量，給予企業(yè)更加豐厚的經(jīng)濟(jì)效益。

5 竣工階段的成本控制

竣工階段是工程項(xiàng)目建設(shè)的最后階段。需要根據(jù)工程建設(shè)合同、工程預(yù)算、工程費(fèi)用、國家相關(guān)文獻(xiàn)等認(rèn)真核對(duì)建設(shè)結(jié)果，交付工程款。以國家的相關(guān)政策和制度作為依據(jù)，對(duì)工程建設(shè)的整體質(zhì)量進(jìn)行詳細(xì)研究，落實(shí)單位的標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任，體現(xiàn)工程建設(shè)成本的“高效利用”。項(xiàng)目成本控制是經(jīng)濟(jì)、政治、技術(shù)為一體的全過程造價(jià)成本控制，能夠有效提升房地產(chǎn)開發(fā)的資金使用效率，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)。

對(duì)于新入職的員工，需要做好入職前培訓(xùn)教育，確保員工能夠熟練使用各項(xiàng)機(jī)械設(shè)備，且在工作中具有良好的安全生產(chǎn)和自我防范意識(shí)。

對(duì)于既有員工，需要定期對(duì)其開展安全教育，在工作中進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，避免出現(xiàn)設(shè)備使用的不良習(xí)慣。

安全建筑、安全生產(chǎn)直接關(guān)系到工作人員的生命健康，單一的工作意識(shí)培養(yǎng)、思想政治教育或許不能夠滿足工程安全管理需要。可構(gòu)建安全管理小組，在施工現(xiàn)場進(jìn)行全過程監(jiān)督，保證工作人員能夠合理、規(guī)范地開展作業(yè)。

在工程竣工報(bào)修階段，需要項(xiàng)目經(jīng)理規(guī)范工作人員的工作內(nèi)容和責(zé)任，組建工程建設(shè)質(zhì)量檢驗(yàn)維護(hù)小組，根據(jù)建筑的實(shí)際情況制定保修計(jì)劃。