改善教育生態(tài) 黨委政府部門(mén)要帶頭作為

溫 青

（福建師范大學(xué)附屬中學(xué)，福建 福州 350007）

“教育評(píng)價(jià)事關(guān)教育發(fā)展方向，有什么樣的評(píng)價(jià)指揮棒，就有什么樣的辦學(xué)導(dǎo)向?！边@是2020 年10 月中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《總體方案》）中的第一句。這個(gè)方案是新中國(guó)第一個(gè)關(guān)于教育評(píng)價(jià)系統(tǒng)改革的文件，也是指導(dǎo)深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革的綱領(lǐng)性文件，一經(jīng)發(fā)布，便引發(fā)社會(huì)的廣泛關(guān)注與討論。

客觀地說(shuō)，“十三五”期間，我國(guó)基礎(chǔ)教育取得令人矚目的成績(jī)，特別是基礎(chǔ)教育普及水平、辦學(xué)條件、辦學(xué)質(zhì)量等，都有明顯提升。但我們也應(yīng)該看到，“唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子”的教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向，在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域依然根深蒂固。曾經(jīng)飽受詬病的應(yīng)試教育行為，非但沒(méi)有得到有效糾正，在一些地方反而愈演愈烈，甚至到了近乎瘋狂的地步。扭曲的社會(huì)輿論和狹隘片面的政績(jī)觀，裹挾著某些地方政府、教育主管部門(mén)，將教育的根本任務(wù)拋在了腦后。功利化的教育，讓教育的評(píng)價(jià)指標(biāo)只剩下單一的分?jǐn)?shù)。高考、中考等升學(xué)考試的成績(jī)，成為評(píng)價(jià)地方和學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量以及考核相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)的主要依據(jù)。于是，在行政部門(mén)的鼓勵(lì)或者默許下，一些非正常的、甚至曾經(jīng)明令禁止的應(yīng)試教育手段開(kāi)始紛紛“合法”化，如：允許甚至鼓勵(lì)學(xué)校周末或者夜間補(bǔ)課；省市質(zhì)檢要求統(tǒng)一閱卷，并進(jìn)行成績(jī)排隊(duì)；主動(dòng)引入民間機(jī)構(gòu)對(duì)考生進(jìn)行扶優(yōu)補(bǔ)差；對(duì)各個(gè)學(xué)校下達(dá)升學(xué)指標(biāo)；默許媒體炒作高考狀元及北大、清華等名校錄取人數(shù)；以中高考成績(jī)作為評(píng)優(yōu)評(píng)先的依據(jù)，對(duì)學(xué)校和教師進(jìn)行評(píng)比，發(fā)放獎(jiǎng)金；將應(yīng)試教育做得好的學(xué)校樹(shù)為典型，甚至召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，介紹推廣經(jīng)驗(yàn)，等等。正應(yīng)了那句話(huà)：“我們已經(jīng)走得太遠(yuǎn)，以至于忘了為什么出發(fā)?！?/p>

重壓之下，許多學(xué)校不得不放棄或者弱化與中高考無(wú)關(guān)的其他教育活動(dòng)。許多學(xué)校不再開(kāi)設(shè)校本課程；不再鼓勵(lì)學(xué)生開(kāi)展研究性學(xué)習(xí)活動(dòng)；社會(huì)實(shí)踐流于形式；體育、藝術(shù)、勞動(dòng)技術(shù)等課程被邊緣化，課外活動(dòng)更是可有可無(wú)；德育活動(dòng)也多是圍繞高考、中考的勵(lì)志教育進(jìn)行。學(xué)生的身心健康、藝術(shù)修養(yǎng)、勞動(dòng)技能等方面的教育基本只停留在口號(hào)上，不被重視；甚至思想品德教育也可以為學(xué)習(xí)成績(jī)讓路，學(xué)生只要成績(jī)優(yōu)秀，其他的缺點(diǎn)都可以原諒，“三好學(xué)生”“優(yōu)秀學(xué)生干部”等榮譽(yù)照樣非他（她）莫屬。

教師的課堂教學(xué)，也一切以提高應(yīng)試成績(jī)?yōu)槟康模瑥?qiáng)調(diào)多年的素質(zhì)教育難以落地。以知識(shí)傳授為中心，以灌輸為基本方法的課堂教學(xué)模式，仍然比比皆是；死記硬背、題海戰(zhàn)術(shù)依然是提高分?jǐn)?shù)的法寶。

有人辯解稱(chēng)，應(yīng)試教育與素質(zhì)教育并不矛盾，學(xué)生應(yīng)試能力的提高伴隨著素質(zhì)的發(fā)展，而素質(zhì)教育培養(yǎng)出來(lái)的優(yōu)秀學(xué)生同樣有很強(qiáng)的應(yīng)試能力，二者是相互滲透、相互促進(jìn)的。這樣的辯解十分有害，為應(yīng)試教育找了一個(gè)看似合理的借口。事實(shí)上，這是混淆了應(yīng)試教育與應(yīng)試能力的概念。應(yīng)試教育指的是以升學(xué)考試為目的的教育模式，在這種模式下，教師只以分?jǐn)?shù)高低評(píng)判學(xué)生的能力和評(píng)價(jià)教育質(zhì)量的高低；而素質(zhì)教育是指以提高受教育者諸方面素質(zhì)為目標(biāo)的教育模式，它追求的是學(xué)生的全面發(fā)展。顯然這兩種教育模式的出發(fā)點(diǎn)和目標(biāo)都是不同的，它們是完全對(duì)立的教育觀，不存在你中有我、我中有你的問(wèn)題。雖然兩種教育模式在實(shí)施過(guò)程與結(jié)果呈現(xiàn)上可能存在一定的交叉或重疊，但絕不是對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系。混淆二者的關(guān)系就會(huì)模糊教育目標(biāo)，帶偏教育行為。

還有人以“辦人民滿(mǎn)意的教育”為由，為應(yīng)試教育站臺(tái)。說(shuō)是百姓滿(mǎn)意的教育就是高升學(xué)率的教育，百姓心目中的好學(xué)校就是中高考成績(jī)名列前茅的學(xué)校。這樣的說(shuō)法同樣是片面的。雖然在一定程度上人們存在這樣的觀念，但這不等于人們支持應(yīng)試教育。事實(shí)上，絕大多數(shù)普通百姓對(duì)應(yīng)試教育的弊端心知肚明，許多家長(zhǎng)一方面希望自己的孩子能在學(xué)校的培養(yǎng)教育下取得好的應(yīng)試成績(jī)，另一方面又痛恨沉重的應(yīng)試壓力對(duì)孩子身心的摧殘。他們普遍希望中國(guó)的教育體制能夠有所改變，學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)能夠減輕，孩子在學(xué)校能得到更全面的鍛煉和培養(yǎng)，擁有快樂(lè)的童年和少年。前不久有人把湖北某中學(xué)學(xué)生在食堂排隊(duì)買(mǎi)餐時(shí)，人人手中都拿著書(shū)本和學(xué)習(xí)資料埋頭苦讀的視頻發(fā)到抖音上，還加上“你有多努力，就會(huì)有多優(yōu)秀”的標(biāo)題。原以為這樣的視頻會(huì)引來(lái)一片贊揚(yáng)，沒(méi)想到留言中卻是一邊倒的負(fù)面評(píng)論。很多人為孩子的身心健康擔(dān)憂(yōu)，批評(píng)學(xué)校把孩子培養(yǎng)成了讀書(shū)、考試的機(jī)器，質(zhì)疑這樣的教育是否真能為國(guó)家培養(yǎng)優(yōu)秀人才。顯然，這樣的應(yīng)試教育典型校并沒(méi)有得到大眾的普遍認(rèn)可?？善覀兊囊恍┑胤浇逃賳T將其視為樣板，熱衷于組織本地學(xué)校和教師前往學(xué)習(xí)取經(jīng)。

一些人選擇性地將應(yīng)試成績(jī)的高低與百姓是否滿(mǎn)意掛鉤，卻故意忽視教育方針對(duì)德智體美勞全面發(fā)展的要求，忽視學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重的客觀現(xiàn)實(shí)，這只能反映我們的教育官員畸形的政績(jī)觀。從另一個(gè)角度看，社會(huì)輿論簡(jiǎn)單地將教育質(zhì)量等同于考試分?jǐn)?shù)，原因之一是他們沒(méi)有其他的評(píng)判指標(biāo)。而這就更需要教育主管部門(mén)對(duì)學(xué)校教育進(jìn)行全面、客觀、公正的評(píng)價(jià)，并對(duì)社會(huì)輿論進(jìn)行正確的引導(dǎo)?？蛇z憾的是，我們的一些教育官員，面對(duì)不斷惡化的教育生態(tài)，非但不能堅(jiān)守教育底線，反而推波助瀾，固守錯(cuò)誤的評(píng)價(jià)導(dǎo)向。

也有的人說(shuō)，我國(guó)學(xué)生在歷年的學(xué)科奧林匹克競(jìng)賽和國(guó)際PISA 測(cè)試中均取得突出成績(jī)，說(shuō)明我們的基礎(chǔ)教育是成功的。不錯(cuò)，中國(guó)的基礎(chǔ)教育很扎實(shí)，但我們的孩子學(xué)習(xí)效率并不高。中國(guó)學(xué)生花在課外學(xué)習(xí)上的時(shí)間遠(yuǎn)多于其他國(guó)家。機(jī)械重復(fù)的訓(xùn)練，讓我們的學(xué)生做了很多無(wú)用功，犧牲的卻是綜合素質(zhì)更全面的發(fā)展。學(xué)生的身心健康、藝術(shù)修養(yǎng)、創(chuàng)新思維、動(dòng)手實(shí)踐能力等方面的短板沒(méi)有引起我們足夠的重視。我們?cè)诳吹匠煽?jī)的同時(shí)，更要看到不足，尤其要從教育根本任務(wù)的高度來(lái)審視存在的問(wèn)題，糾正偏差，補(bǔ)齊短板。切不可用成績(jī)來(lái)掩蓋問(wèn)題。

這次中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā)教育評(píng)價(jià)改革方案，就是要撥亂反正，遏制教育生態(tài)持續(xù)惡化的傾向，讓教育回歸正軌?！犊傮w方案》提出了一系列“不得”“嚴(yán)禁”“堅(jiān)決”事項(xiàng)：“不得下達(dá)升學(xué)指標(biāo)或以中高考升學(xué)率考核下一級(jí)黨委和政府、教育部門(mén)、學(xué)校和教師，不得將升學(xué)率與學(xué)校工程項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)分配、評(píng)優(yōu)評(píng)先等掛鉤，不得通過(guò)任何形式以中高考成績(jī)?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)教師和學(xué)生，嚴(yán)禁公布、宣傳、炒作中高考‘狀元’和升學(xué)率”“堅(jiān)決克服重智育輕德育、重分?jǐn)?shù)輕素質(zhì)等片面辦學(xué)行為”“堅(jiān)決糾正片面追求升學(xué)率傾向”“堅(jiān)決改變用分?jǐn)?shù)給學(xué)生貼標(biāo)簽的做法”“對(duì)教育生態(tài)問(wèn)題突出、造成嚴(yán)重社會(huì)影響的，依規(guī)依法問(wèn)責(zé)追責(zé)”等等。這些重話(huà)抓住了教育的痛點(diǎn)，明確了整改的方向。

黨的十九屆五中全會(huì)公報(bào)和《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中，“創(chuàng)新”一詞被反復(fù)提及，貫穿始終。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是國(guó)家發(fā)展的重大戰(zhàn)略。習(xí)近平指出：“創(chuàng)新的事業(yè)呼喚創(chuàng)新的人才?！比瞬沤逃团囵B(yǎng)規(guī)律告訴我們，拔尖創(chuàng)新人才需要具備特殊的品質(zhì)，如好奇心、想象力、洞察力、意志力、獨(dú)立思考能力、協(xié)作精神、責(zé)任心、自律性等，而這些基本素養(yǎng)需要從小培養(yǎng)、引導(dǎo)和保護(hù)，基礎(chǔ)教育擔(dān)負(fù)著不可或缺的重任。新一輪的高中課程改革已經(jīng)開(kāi)始，以學(xué)生學(xué)科核心素養(yǎng)發(fā)展為目標(biāo)的新課程體系，能否在新課改的實(shí)踐中得到有效落實(shí)，很大程度上取決于當(dāng)前的教育生態(tài)能否得到有效改善。我們的政府官員應(yīng)率先提高認(rèn)識(shí)，帶頭作為，嚴(yán)格遵守《總體方案》的有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決克服短視行為和功利化傾向，堅(jiān)持“全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育推進(jìn)教育公平，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人”。只有這樣，我們才能在紛繁嘈雜的教育爭(zhēng)論中不人云亦云，不隨波逐流，堅(jiān)守使命，砥礪前行。