蒙城縣農(nóng)業(yè)發(fā)展條件及對策分析

陶帥 張震

(安徽農(nóng)業(yè)大學，安徽 合肥 230000)

引言

民以食為天，人們離不開糧食，社會的發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)的支持。自改革開放以來，中央出臺了各種興農(nóng)政策，鄧小平同志在20世紀90年代針對中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實情況，提出了農(nóng)業(yè)發(fā)展需要有“2個飛躍”：第1個飛躍是從人民公社體制向聯(lián)產(chǎn)承包責任制的飛躍，大幅提升農(nóng)民生產(chǎn)積極性；第2個飛躍是從農(nóng)村個體經(jīng)濟向農(nóng)村集體經(jīng)濟飛躍，使中國農(nóng)業(yè)與農(nóng)村真正走向現(xiàn)代化[1]。2020年是脫貧攻堅的最后一年，也是中國全面建成小康社會的一年，農(nóng)業(yè)發(fā)展在脫貧攻堅中發(fā)揮了重要的作用，為貧困人群的溫飽作出了巨大的貢獻。黨的十九大報告提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，有效銜接了脫貧攻堅最后一年，更加凸顯了農(nóng)業(yè)在新時代的重要地位，更為第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了基礎。蒙城縣更是在黨中央、國務院和安徽省委的政策指導下，大力發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，邁入農(nóng)業(yè)轉型期。

我國隨著經(jīng)濟的發(fā)展進入了新時代，必須加快推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，完善土地流轉和經(jīng)營制度，不斷發(fā)展壯大第一產(chǎn)業(yè)，盡快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。目前，蒙城縣的農(nóng)業(yè)發(fā)展存在著生產(chǎn)技術不夠高、農(nóng)村勞動力流失、老齡化現(xiàn)象較嚴重、農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新不足等問題。農(nóng)業(yè)供給側結構性改革是一次重大機遇，蒙城縣要抓住這個機會，充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉型，達到振興鄉(xiāng)村的目的。

1 蒙城縣概況

蒙城縣是安徽省級歷史文化名城，人杰地靈，是一代先哲莊子的故里，是馳名中外的道家文化圣地。境內有萬佛塔、文廟、莊子祠、劉海廟等名勝古跡，尤其是近年來發(fā)掘出土的尉遲寺遺址，被稱為“中國原始第一村”，被列為國家級保護文物。同時，蒙城縣還是中國楹聯(lián)之鄉(xiāng)，國家級園林縣城，是國務院批準的對外開放縣，是全國農(nóng)村改革試驗區(qū)、全國林業(yè)百家縣。

1.1 地理位置

蒙城縣位于安徽省西北部，隸屬于安徽省亳州市，地處于淮北平原中部，屬于淮河流域，全縣總面積是2144km2，約占全省總面積的1.52%，截至目前，下轄3個街道、14個鎮(zhèn)、2個鄉(xiāng)、1個工業(yè)園區(qū)和1個林場，人口大約132萬。蒙城縣交通便利，東距京滬鐵路中心站蚌埠市90km，西臨京九鐵路中心站阜陽市90km，南京至洛陽高速橫穿東西，省道307線、305線以及203線交匯于縣城，渦河、茨淮新河經(jīng)淮河通江達海，長年通航。

1.2 自然氣候

蒙城縣屬于大陸暖溫帶半濕潤季風氣候區(qū)。主要表現(xiàn)為氣候溫和，雨量適中，日照較充足，四季分明，春寒而多雨，夏熱而雨水充沛，秋爽而天氣晴朗，冬干而少雪。年平均氣溫在14.9℃,全年無霜期為218d,全年日照時長高達4553h,最高氣溫能達到41.4℃,最低氣溫低至-20.4℃,年平均降雨量812mm。為蒙城縣的農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了良好的氣候條件。

1.3 資源條件

蒙城縣擁有豐富的水資源、煤炭資源以及金屬礦產(chǎn)資源，擁有可耕地239333.33hm2以上，森林面積約有39.8hm2,森林覆蓋率在全縣達到了18.6%。蒙城縣年均降雨量為800mm左右，土壤以砂漿黑土為主，還有少部分潮土，水資源充沛，有著較為良好的農(nóng)業(yè)條件，以小麥為主要種植作物[2]。

1.4 經(jīng)濟發(fā)展狀況

蒙城縣2019年的地區(qū)生產(chǎn)總值為383.56億元，比去年增長了30.28%。第一產(chǎn)業(yè)2019年產(chǎn)出60.02億元，較2018年相比有所增長，約增長11.56%；第二產(chǎn)業(yè)在2019年的產(chǎn)出為106.44億元，其中，工業(yè)產(chǎn)出為73.38億元，建筑業(yè)產(chǎn)出為33.20億元，與2018年相比下降了3.78%；第三產(chǎn)業(yè)在2019年產(chǎn)出為217.11億元，占比最大，是蒙城縣的主要產(chǎn)出，比2018年增長了67.05%，在一二三產(chǎn)業(yè)中增長幅度最大。周邊的渦陽縣和利辛縣2019年地區(qū)生產(chǎn)總值分別是362.67億元和324.58億元，人均生產(chǎn)總值分別是27496元/人和25925元/人，與蒙城縣相比都遠遠不如。蒙城縣近年來大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，增長比較迅速，尤其是批發(fā)和零售業(yè)以及房地產(chǎn)業(yè)成為蒙城縣的主要產(chǎn)業(yè)。目前，蒙城縣第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)出最低，主要原因是近些年來蒙城縣主要發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，從而忽視了第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。蒙城縣要吸取渦陽縣的發(fā)展教訓，統(tǒng)籌3大產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，協(xié)調全局，齊頭并進，避免發(fā)展畸形，推動3大產(chǎn)業(yè)的主導優(yōu)勢，讓第一產(chǎn)業(yè)為第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展打好堅實的基礎，促進產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展。

2 蒙城縣農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

蒙城縣縣域總面積2144km2，擁有可耕地239333.33hm2以上，林地面積約有39.8hm2。2019年,蒙城縣的農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)總值達到1098177萬元，其中農(nóng)業(yè)一項達到736877萬元，所占比重為67.10%，占比超過50%。與2018年農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)總值994021萬元相比，增長了10.47%，由此可以看出，蒙城縣的農(nóng)業(yè)發(fā)展具有很大的潛力。

2.1 畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

蒙城縣2019年出產(chǎn)肉類總產(chǎn)量是73128t，與2018年的68962t相比，增長了6.04%。其中，豬肉產(chǎn)量為50316t，羊肉產(chǎn)量為4931t，牛肉產(chǎn)量為1495t；和2018年的豬牛羊肉產(chǎn)量相比，豬肉產(chǎn)量降低了2.67%，羊肉產(chǎn)量增長了3.09%，牛肉產(chǎn)量增長了0.20%。全縣2019年奶類產(chǎn)量45t，較2018年奶類產(chǎn)量的0t，增長了45t。全縣2019年的禽蛋產(chǎn)量是16828t，相比2018年的禽蛋產(chǎn)量，增長了9.91%。

2.2 種植業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

蒙城縣在2019年糧食總播種面積達到238442hm2，較2018年減少了1018hm2，2019年糧食作物產(chǎn)量為1509032t，比2018年增加了24669t，增產(chǎn)1.66%。2019年的蔬菜類總播種面積達到23410hm2，產(chǎn)量達到867556t，比2018年多種植了2413hm2，產(chǎn)量增加了42253t，增產(chǎn)5.11%。2019年果園有1752hm2，比2018年增加了92hm2，2019年產(chǎn)量達到138149t，比去年增加了22691t，增產(chǎn)19.65%。

2.3 加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

蒙城縣的休閑農(nóng)業(yè)資源十分豐富,自然景觀眾多、人文底蘊深厚、田園風光優(yōu)美、民俗文化濃厚,這為休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了必要條件[3]。第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動了第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，包括瓜果蔬菜對外出口、肉類產(chǎn)品、奶類產(chǎn)品、糧油產(chǎn)品以及休閑農(nóng)莊服務業(yè)等。蒙城縣正在尋求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與各行業(yè)相結合發(fā)展的策略，推動經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，休閑農(nóng)莊也隨之興起。

3 蒙城縣農(nóng)業(yè)發(fā)展分析(SWOT分析)

3.1 蒙城縣優(yōu)勢分析(Strength)

3.1.1 優(yōu)勢明顯

蒙城縣具有十分明顯的地理區(qū)域優(yōu)勢，典型的大陸暖溫帶半濕潤季風氣候為蒙城縣的農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了良好的天然條件，地處淮北平原中部，屬于淮河流域，擁有豐富的水資源，光照充足，交通便利，省道、水路交匯于縣城，為農(nóng)產(chǎn)品出口提供了便利條件。

3.1.2 農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展基礎良好

蒙城縣可耕地越來越多，在2019年達到了239333.33hm2以上，種植的主要農(nóng)作物是小麥和玉米等大田作物。近幾年，農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出一片良好態(tài)勢，種植高粱、瓜果、蔬菜等經(jīng)濟作物的越來越多。為貫徹落實中共中央、國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策部署，蒙城縣委縣政府更是在2020年3月制定了農(nóng)事托管服務工作實施方案，使土地集中化管理，最大化利用農(nóng)田水利設施，節(jié)約資源成本，提高糧食產(chǎn)量，更加有利于發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。

3.2 農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約因素(Weakness)

3.2.1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎設施不完善

農(nóng)業(yè)基礎設施是進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的必備條件，雖然縣政府對各村的農(nóng)業(yè)基礎設施進行了完善，加大了對農(nóng)業(yè)基礎設施的投入，但仍然沒有達到現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的標準。在種植農(nóng)作物時，對于農(nóng)作物之間的農(nóng)機使用的協(xié)調性重視度不足，導致農(nóng)作物產(chǎn)量不均衡[4]。面對自然災害，農(nóng)民抵御能力不足，沒有有效的防范措施，糧食產(chǎn)量看天收的局面沒有得到有效的解決。

3.2.2 農(nóng)民素質不高，勞動力老齡化現(xiàn)象嚴重

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展對農(nóng)民提出了越來越高的要求，先進的技術設備對農(nóng)民的文化程度、接受能力、技能水平都有較高的要求。蒙城縣從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人群主要以中老年人為主，年輕人都離開農(nóng)村外出打工，老齡化現(xiàn)象嚴重，影響農(nóng)業(yè)發(fā)展。

這些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的年齡普遍偏大，思想觀念落后，受教育程度低，不太相信科學種田，仍然以傳統(tǒng)的耕作模式進行種植，濫用農(nóng)藥、化肥，造成環(huán)境污染。

3.2.3 對農(nóng)業(yè)發(fā)展資金投入不足

農(nóng)業(yè)發(fā)展是離不開資金支持的，而蒙城縣對農(nóng)業(yè)資金扶持略有不足。農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機械的資金不足；農(nóng)機科研示范、推廣經(jīng)費不足，農(nóng)機示范推廣開展較慢；農(nóng)機大戶和農(nóng)機服務組織發(fā)展的資金不足[5]。

3.3 農(nóng)業(yè)發(fā)展的機遇(Opportunity)

3.3.1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是習近平總書記“三農(nóng)”思想的集中體現(xiàn),是黨站在新時代中國特色社會主義建設的全新歷史方位下作出的重要工作方略,是深刻認識“三農(nóng)”新時代特征基礎上作出的重大戰(zhàn)略部署[6]。在這個關鍵時刻，要抓住機遇，改革創(chuàng)新，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3.3.2 重視綠色發(fā)展

進入21世紀以來，隨著經(jīng)濟的迅速發(fā)展，人們對生活質量的要求越來越高，人們需要純天然、無污染的綠色食品，開始追求各種農(nóng)藥、化肥殘留少的農(nóng)產(chǎn)品。工業(yè)發(fā)展所產(chǎn)生的廢氣、廢水等污染物對環(huán)境造成了破壞，影響了農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品質量，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)刻不容緩。

3.4 農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)(Threat)

3.4.1 農(nóng)業(yè)管理人才的缺乏

農(nóng)業(yè)發(fā)展是國家的重中之重，是國家發(fā)展的基石。隨著科技的進步，對從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員也提出了新要求。但蒙城縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者大多是中老年人，文化水平低，對農(nóng)業(yè)的管理仍以傳統(tǒng)為主，尚達不到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新要求。

3.4.2 農(nóng)村人口對外轉移

城市化進程加快，大量的農(nóng)村青壯人口向城市轉移，不再從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，導致農(nóng)村勞動力老齡化嚴重，接受新技術能力差，耕作方式變革難度大，沒有形成一條健康、高效、綠色的產(chǎn)業(yè)鏈條，無法形成規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)，限制了農(nóng)業(yè)發(fā)展。

4 蒙城縣農(nóng)業(yè)發(fā)展對策

在全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，蒙城縣的農(nóng)業(yè)迎來了新機遇以及巨大的發(fā)展?jié)摿?。但是蒙城縣的農(nóng)業(yè)發(fā)展還存在一些不足，為此提出以下幾點建議對策，希望能為蒙城縣的發(fā)展貢獻一點力量。

4.1 優(yōu)化種植業(yè)結構

以市場需求為導向，根據(jù)當?shù)厍闆r調整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構[7]，要具體問題具體分析，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品加工能力，發(fā)展一系列農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，形成一條完整的種植—加工—包裝—銷售結合的產(chǎn)業(yè)鏈。經(jīng)濟作物和大田作物融合發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)進步。

4.2 加大農(nóng)業(yè)資金投入

要想實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的飛躍發(fā)展，政府加大資金投入是必不可少的。應積極拓寬資金來源渠道，支持科技型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)或新型農(nóng)村經(jīng)營主體積極參與農(nóng)業(yè)科技推廣工作[8]。對農(nóng)業(yè)合作社、種植大戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等提供無息貸款支持，滿足資金需求。

4.3 加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術推廣力度

政府要完善農(nóng)業(yè)基礎設施建設，大力宣傳現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術優(yōu)勢，安排農(nóng)業(yè)專家對農(nóng)民進行技術培訓與指導，使農(nóng)民能夠熟練掌握并運用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術。