工程造價(jià)審計(jì)在工程造價(jià)管理中的運(yùn)用管理

高寧寧 內(nèi)蒙古巴彥淖爾市磴口縣審計(jì)局

劉 佳 內(nèi)蒙古巴彥淖爾市磴口縣自然資源局

1 前言

工程造價(jià)控制一直是工程建設(shè)過(guò)程中重要的控制內(nèi)容。我國(guó)工程造價(jià)控制起步較晚。經(jīng)過(guò)不斷的探索和實(shí)踐，工程造價(jià)控制取得了一定的進(jìn)展，但仍不盡如人意。因此，有必要合理完善項(xiàng)目建設(shè)的成本控制，科學(xué)應(yīng)用工程造價(jià)審計(jì)模式，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)的多角度、全覆蓋的工程造價(jià)控制，并有效彌補(bǔ)了工程造價(jià)控制工作僅在施工階段的不足，真正實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)控制的效用最大化。

2 工程造價(jià)審計(jì)工作內(nèi)容

在項(xiàng)目開(kāi)始時(shí)，各項(xiàng)準(zhǔn)備工作應(yīng)有效地納入成本審計(jì)工作領(lǐng)域，包括規(guī)劃設(shè)計(jì)方案設(shè)計(jì)、項(xiàng)目編制等。工作人員需要對(duì)制定的項(xiàng)目可行性報(bào)告進(jìn)行有效的審查和分析，做好資金來(lái)源是否符合國(guó)家規(guī)定。投標(biāo)設(shè)計(jì)主要是檢查投標(biāo)文件的合法性，核實(shí)費(fèi)用是否合理。還要確保工程預(yù)算編制工作的系統(tǒng)性和完整性，保證清單項(xiàng)目定額內(nèi)容真實(shí)有效，招標(biāo)工作人員需要結(jié)合具體情況做好成本估算，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和預(yù)測(cè)工作，保證整個(gè)招標(biāo)過(guò)程符合國(guó)家法律規(guī)定，按照正常程序有效進(jìn)行。

在建設(shè)過(guò)程中需要對(duì)造價(jià)進(jìn)行有效升級(jí)，重點(diǎn)表現(xiàn)在監(jiān)督領(lǐng)域上，需要嚴(yán)格把控預(yù)算編制的質(zhì)量以及執(zhí)行情況，從而確保建筑工程的各環(huán)節(jié)資金使用正常。要嚴(yán)格控制預(yù)算編制和執(zhí)行的質(zhì)量，保證建設(shè)項(xiàng)目各方面資金的正常使用。后期檢查項(xiàng)目質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)，資金的計(jì)算是否符合規(guī)范，確保項(xiàng)目資金的各項(xiàng)收支真實(shí)有效，按照法律法規(guī)正常進(jìn)行。而減少審計(jì)工作過(guò)程中的遺漏和不平衡報(bào)價(jià)是審計(jì)工作的重要組成部分。要對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的審核，完成清單和全面的單價(jià)審核，還要檢查合同是否有不符合程序的變更。對(duì)主體工程施工中是否存在設(shè)計(jì)、監(jiān)理、驗(yàn)收不符合的情況進(jìn)行檢測(cè)和檢查，確保合同內(nèi)容合法合規(guī)，避免貪污、挪用公款等不良行為。

3 工程造價(jià)審計(jì)的意義

審計(jì)在施工過(guò)程中起著重要的作用。不受施工部門的管理和限制。審計(jì)工作在國(guó)家專職審計(jì)部門的指導(dǎo)下進(jìn)行，對(duì)部分固定資產(chǎn)投資進(jìn)行嚴(yán)格審計(jì)。這項(xiàng)工作的順利進(jìn)行可以保證資產(chǎn)投資項(xiàng)目的客觀性和準(zhǔn)確性。同時(shí)，在審計(jì)工作的影響下，也可以檢查建設(shè)項(xiàng)目中使用的編制方法是否符合法律要求，與建設(shè)相關(guān)的環(huán)節(jié)有很多。從最初的項(xiàng)目計(jì)劃到投資成本，再到項(xiàng)目完成后的結(jié)算等環(huán)節(jié)，都與審計(jì)密切相關(guān)。如果一個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題，整個(gè)項(xiàng)目也會(huì)受到影響。

工程造價(jià)審計(jì)工作的有效實(shí)施，在一定程度上限制了固定資產(chǎn)的投資范圍，避免了其他資本投資，降低了工程造價(jià)支出，使各項(xiàng)指標(biāo)保持在合理的范圍內(nèi)，使施工企業(yè)能夠受益于發(fā)展，提高工程質(zhì)量。但根據(jù)項(xiàng)目成本確定投資時(shí)，必須遵循經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、預(yù)算金額、投資成本支出和竣工后結(jié)算。在實(shí)際施工期間，由于受許多人為因素或其他因素的限制，變化頻繁，難以準(zhǔn)確地預(yù)算和估算工程造價(jià)，影響了各項(xiàng)審計(jì)工作。因此，國(guó)家審計(jì)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工期間審計(jì)工作的管理，有效地開(kāi)展審計(jì)工作，確保工程質(zhì)量達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)水平。

4 工程造價(jià)審計(jì)出現(xiàn)的問(wèn)題

4.1 建設(shè)項(xiàng)目未按合同規(guī)定進(jìn)行

很多項(xiàng)目會(huì)在招標(biāo)文件中明確表示，如果工程計(jì)算中所報(bào)造價(jià)發(fā)生變化，可以按一定的百分比進(jìn)行修正，但合同簽訂后就無(wú)法對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行修正。此外，有時(shí)項(xiàng)目合同與招標(biāo)文件似乎不一致。最常見(jiàn)的情況是改變計(jì)算方法、工程造價(jià)超出預(yù)算或招標(biāo)文件與合同的比例不規(guī)范。以上情況可能會(huì)在項(xiàng)目施工過(guò)程中造成大大小小的項(xiàng)目出現(xiàn)問(wèn)題，嚴(yán)重的可能會(huì)中斷施工過(guò)程。在衡量經(jīng)濟(jì)效益和工程質(zhì)量時(shí)，有些施工企業(yè)更看重經(jīng)濟(jì)效益。這樣，施工單位就會(huì)降低成本，獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益，成本與成本之間就會(huì)存在差異。

4.2 審計(jì)人員的工作失誤

審計(jì)工作過(guò)程中存在著許多影響審計(jì)工作正常進(jìn)行的因素。很多審計(jì)人員會(huì)因?yàn)樽陨砭C合專業(yè)能力的缺乏而受到影響，使得原本簡(jiǎn)單的審計(jì)任務(wù)變得更加復(fù)雜。例如審核員不了解施工圖紙和竣工圖紙的區(qū)別，必須進(jìn)行多次審核才能獲得準(zhǔn)確的結(jié)果，這可能對(duì)審核工作的順利進(jìn)行非常不利。另外，也在一定程度上影響了項(xiàng)目的施工進(jìn)度。

4.3 缺乏完善的運(yùn)行系統(tǒng)

許多建筑工程公司的成本審計(jì)任務(wù)相對(duì)有限，不完善或缺乏制度，只注重會(huì)計(jì)核算，缺乏財(cái)務(wù)分析、評(píng)價(jià)和會(huì)計(jì)管理方面的知識(shí)。這是由于缺乏審計(jì)功能。完整而不能履行其功能的問(wèn)題。此外，由于缺乏完善的薪酬監(jiān)督機(jī)制，許多成本審計(jì)人員在工作中相對(duì)被動(dòng)，缺乏個(gè)人積極性和主動(dòng)性。不能履行財(cái)務(wù)管理職責(zé)，提前發(fā)現(xiàn)不必要的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

4.4 成本審核的概念在創(chuàng)新上匱乏

部分建筑企業(yè)在造價(jià)審計(jì)方面缺乏創(chuàng)新，造價(jià)審計(jì)人員的工作方法相對(duì)落后、效率低下。部分從業(yè)人員缺乏金融知識(shí)，知識(shí)體系不健全，金融知識(shí)結(jié)構(gòu)不能滿足實(shí)際業(yè)務(wù)需要。在實(shí)際工作中，大多數(shù)造價(jià)審核員認(rèn)為，造價(jià)工作只是工程量的計(jì)算和綜合單價(jià)的確定，不包括財(cái)務(wù)工程的造價(jià)管理和項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)成本的管理。因此，工作不能充分反映項(xiàng)目決算，企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況缺乏創(chuàng)新意識(shí)，不確定的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并上報(bào)企業(yè)，實(shí)施成本審計(jì)工作的積極性較低。

5 工程造價(jià)審計(jì)問(wèn)題解決對(duì)策

5.1 做好簽訂合同階段的造價(jià)審計(jì)

施工合同必須按照招標(biāo)文件和中標(biāo)通知書的內(nèi)容簽訂，嚴(yán)禁違反實(shí)際招標(biāo)和招標(biāo)內(nèi)容。這是本階段成本審計(jì)中非常重要的一點(diǎn)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》的規(guī)定，合同的實(shí)質(zhì)內(nèi)容主要包括標(biāo)的物、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)款或者報(bào)酬、履行期限、履行地點(diǎn)和履行方式、違約責(zé)任和解決爭(zhēng)議的方式。

對(duì)于工程項(xiàng)目，施工合同的實(shí)際內(nèi)容是確定項(xiàng)目范圍，項(xiàng)目質(zhì)量要求，以及確定項(xiàng)目?jī)r(jià)格，項(xiàng)目進(jìn)度付款的付款方式和時(shí)間節(jié)點(diǎn)以及開(kāi)始時(shí)間，這其中還包括施工期，施工完成時(shí)間，施工期質(zhì)量保證明細(xì)和保修期，違反合同后的索賠要求以及爭(zhēng)議后的解決方案等因素，因此，做好簽訂合同階段的造價(jià)審計(jì)非常關(guān)鍵。

5.2 在預(yù)算階段進(jìn)行良好的成本審核

對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，成本審查最重要的方面是預(yù)算前管理。預(yù)算應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況確定。同時(shí)，為了保證成本預(yù)算與實(shí)際資金之間的相對(duì)合理性，應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要確定合適的投資預(yù)算。為了保證成本預(yù)算的合理性和準(zhǔn)確性，投資者有必要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)分，嚴(yán)格限制每個(gè)環(huán)節(jié)的成本預(yù)算。但在進(jìn)行成本審核時(shí)，應(yīng)考慮工程施工材料的質(zhì)量，防止施工單位使用劣質(zhì)材料，增加后期質(zhì)量問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)，增加預(yù)算。最后，在預(yù)算編制過(guò)程中，需要充分考慮當(dāng)前的市場(chǎng)材料和設(shè)備的價(jià)格，并結(jié)合當(dāng)前市場(chǎng)變化規(guī)律控制實(shí)時(shí)市場(chǎng)建筑材料價(jià)格的變化，從而減少市場(chǎng)材料價(jià)格波動(dòng)對(duì)成本的影響審計(jì)工作。

5.3 建立信息化成本審計(jì)體系

為了實(shí)現(xiàn)建筑工程項(xiàng)目的系統(tǒng)化管理，提高造價(jià)審計(jì)工作的效率，保證準(zhǔn)確性，建筑工程企業(yè)可以提高建筑內(nèi)部信息化水平，充分優(yōu)化建筑工程項(xiàng)目的內(nèi)部管理，可以提高控制和管理的效率。

通過(guò)提高建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)環(huán)節(jié)的信息化建設(shè)水平，企業(yè)可以更準(zhǔn)確地分析和判斷項(xiàng)目成本，了解施工過(guò)程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，制定應(yīng)急預(yù)案。也可以采用可視化信息方法（如BIM、廣聯(lián)達(dá)等）對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行全程控制，隨時(shí)跟蹤和讀取項(xiàng)目信息。通過(guò)信息化管理，可以更好地了解企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況，提高企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)率，增加經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)。

5.4 重視審計(jì)方式的創(chuàng)新

創(chuàng)新審計(jì)方法也是確保工程造價(jià)審計(jì)有效性的關(guān)鍵內(nèi)容。其主要作用是提高工程造價(jià)審計(jì)的效率和科學(xué)性。除了創(chuàng)新審計(jì)工作本身，還要加強(qiáng)審計(jì)工具和信息技術(shù)的創(chuàng)新，加強(qiáng)計(jì)算機(jī)和信息技術(shù)在審計(jì)工作中的應(yīng)用，建立有技術(shù)支撐的系統(tǒng)和人員的協(xié)調(diào)運(yùn)行。

功能齊全的審計(jì)軟件可以方便快捷地收集與審計(jì)工作相關(guān)的各種信息和數(shù)據(jù)，并利用信息技術(shù)對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、研究和分類，從而進(jìn)一步提高信息化和效率。當(dāng)前工程建設(shè)新技術(shù)和最新信息技術(shù)的深度融合，在提高審計(jì)工作效率和效果方面取得了顯著成效。

5.5 加強(qiáng)結(jié)算報(bào)告審查

工程成本結(jié)算的基本數(shù)據(jù)是工程量，在大多數(shù)情況下工程量與工程成本之間的關(guān)系是成比例的，只有對(duì)工程量進(jìn)行準(zhǔn)確的分析才能提高審計(jì)工作的質(zhì)量。在實(shí)際工作中，所有工程項(xiàng)目的審計(jì)都很復(fù)雜，只有充分了解工程量的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)并準(zhǔn)確分析項(xiàng)目整體計(jì)劃后，工程成本的審計(jì)工作才能得到進(jìn)一步的分析。

此外，由于項(xiàng)目的各種支出是項(xiàng)目成本的關(guān)鍵部分，因此在審計(jì)過(guò)程中應(yīng)整體評(píng)估各種支出的真實(shí)性和合理性，應(yīng)從各個(gè)方向?qū)徲?jì)支出的全面性，并應(yīng)詳細(xì)記錄材料類型，容量，規(guī)格等，以確保實(shí)際使用和審計(jì)的一致性。

5.6 提高審計(jì)師的綜合素質(zhì)

積極加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目審核員的職業(yè)道德培訓(xùn)，并結(jié)合圖紙鑒定，施工技術(shù)，工程結(jié)構(gòu)和會(huì)計(jì)知識(shí)等許多專業(yè)的審核知識(shí)，對(duì)審核員進(jìn)行嚴(yán)格的判定。不定期、不間斷的職業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)，不僅使審核員的業(yè)務(wù)能力與時(shí)俱進(jìn)，不斷突破自己的能力瓶頸，而且充分調(diào)動(dòng)了審核員的創(chuàng)造力和自主權(quán)。同時(shí)，努力建立一支高素質(zhì)的審計(jì)團(tuán)隊(duì)，從業(yè)務(wù)和意識(shí)形態(tài)方面始終確保審計(jì)團(tuán)隊(duì)的高性能和純正性。

6 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在良好的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，工程項(xiàng)目如雨后春筍般出現(xiàn)，隨著項(xiàng)目數(shù)量的不斷增加，在項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中，審計(jì)成本工作是非常重要的。在對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的造價(jià)審計(jì)過(guò)程中，有必要發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目成本審計(jì)的問(wèn)題和不足，積極采取有效地改進(jìn)策略，學(xué)習(xí)相應(yīng)的審計(jì)方法，不斷提高成本審計(jì)水平，實(shí)現(xiàn)更加高效的工作方法。嚴(yán)格工程造價(jià)控制與管理，確保工程建設(shè)如期順利進(jìn)行，提高了工程總體建設(shè)的優(yōu)勢(shì)。