法律與革命：中華蘇維埃共和國法制價值新論

■劉 俊 曾紹東

革命不僅是對既有法秩序的打破，亦建構(gòu)了新的法秩序，反之，革命需要合法性支持和制度性供給，因此，法律與革命之間存在著必然的邏輯。中華蘇維埃共和國法制，作為一種革命型法，其價值需在法律與革命的理論視域下進行審視。中華蘇維埃共和國法制體現(xiàn)了革命的理想目標，彰顯了革命的正義性，為革命的推進提供了制度性保障，同時，促進了社會由鄉(xiāng)族結(jié)構(gòu)向團體結(jié)構(gòu)的變遷以及民眾從族民到公民意識的轉(zhuǎn)變，為中國特色法治建設(shè)開辟了新路徑，形成了中國特色依法治國的雛形，形塑了中國特色的法治品格。

中華蘇維埃共和國成立后，制定頒布了包括憲法、刑法、行政法、民法、經(jīng)濟法和訴訟法等法律法規(guī)120余部［1］（P93），初步形成了與當時國民政府法制迥異的新型六法體系。中華蘇維埃共和國法制研究，取得了一定的成績。張希坡、韓延龍等知名學者，在史料收集和整理方面做了大量工作，為后續(xù)研究奠定了基本的資料基礎(chǔ)①，相關(guān)學者投入其中，也產(chǎn)生了一些研究成果②。但與陜甘寧邊區(qū)法制研究相比，在史料的挖掘、理論分析工具的運用、研究視角和方法的拓展方面，都還有待于加強。

哈羅德·J.伯爾曼認為，每次革命就在于它從根本上改變了舊的法律制度的本質(zhì)與結(jié)構(gòu),最終產(chǎn)生了一種新的法律體系，這種新法律確立了一種新的正義標準及其運作機制，體現(xiàn)了革命為之奮斗的許多主要目標，也為革命提供了合法性支持。［2］（P23-26）也就是說，革命不僅是對既有法秩序的打破，亦促成了新的法秩序的建構(gòu)，反之，革命需要合法性支持和制度性供給，因此，法律與革命之間存在著必然的邏輯。本文正是循此理路，以法律與革命的關(guān)系為視角，對中華蘇維埃共和國法制的價值進行探討，以期增進對中華蘇維埃共和國法制與革命的深度理解，并為中國當下的法治建設(shè)提供歷史資源和法理思考。

一、體現(xiàn)了革命的理想目標，彰顯了革命的正義性

革命的理想和目標，體現(xiàn)了革命的性質(zhì)、目的以及新的普遍價值和信仰，同時，革命亦需具正義性，以有利于民眾對革命的認識和認同。蘇維埃革命正是通過法律的形式，體現(xiàn)了革命的理想目標，彰顯了革命的正義性，進而實行社會動員，爭取民眾最廣泛的支持。

（一）體現(xiàn)了革命的理想目標

人人都渴望自由、平等、安全、尊重、富裕、幸福，這是人性使然，是人類共同的理想和追求。人類社會的歷史就是一部人類從野蠻走向文明、從束縛走向自由、從等級走向平等、從貧窮走向富裕的歷史，梅因?qū)⒅偨Y(jié)為“一個從身份到契約的運動”［3］（P112）。自由、平等、安全、尊重、富裕、幸福，亦是廣大工人和農(nóng)民的理想和價值追求。中國共產(chǎn)黨是一個有理想、有目標的政黨，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的蘇維埃革命和政權(quán)建設(shè)，無疑是其革命理想和目標的展示和預演。蘇維埃革命的目的“是要推翻帝國主義國民黨軍閥的統(tǒng)治而建立全國工農(nóng)群眾自己的政權(quán)”［4］（P1），進而追求和實現(xiàn)工農(nóng)群眾的自由、平等、安全、尊重、富裕、幸福等理想目標。所有這些都需要通過法制予以表達，并向社會公布，得到包括工人、農(nóng)民在內(nèi)的最廣泛的勞苦大眾的支持和參與，形成革命的洪流，席卷神州大地。

蘇維埃革命時期，政治上，在城市是大資產(chǎn)階級的統(tǒng)治，工人處于被剝削的地位；在鄉(xiāng)村則是地主和豪紳的統(tǒng)治，廣大農(nóng)民處于被剝削被奴役的地位。在尋烏，祖宗地主通過其掌握的族田控制族權(quán)，神道地主控制了神權(quán)，政治地主控制著地方的公共事業(yè)。［5］（P106-112）在興國，“公堂，本區(qū)多數(shù)把持在劣紳手里”［5］（P202）。因此，廣大工人和農(nóng)民在政治上的理想目標就是希望能改變自己被奴役的政治地位，具有平等的政治參與和話語權(quán)，甚至成為國家的主人。

蘇維埃革命的政治理想和目標主要是通過憲法來表達?！吨腥A蘇維埃共和國憲法大綱》將革命的總體政治理想和目標表述為：“中華蘇維埃政權(quán)所建立的是工人和農(nóng)民的民主專政的國家，蘇維埃全部政權(quán)是屬于工人農(nóng)民紅軍兵士及一切勞苦大眾的。”［4］（P6）在民主的實現(xiàn)方式上，《中華蘇維埃共和國憲法大綱》表達為：“在蘇維埃政權(quán)領(lǐng)域內(nèi)的工人、農(nóng)民、紅軍兵士及一切勞苦民眾和他們的家屬，皆為蘇維埃共和國的公民。凡上述蘇維埃公民在十六歲以上均享有蘇維埃選舉權(quán)和被選舉權(quán)，直接選派代表參加各級工農(nóng)兵會議的大會，討論和決定一切國家的和地方的政治事務(wù)，代表由選舉產(chǎn)生并有一定的任期，代表須按期地向其選舉人做報告，選舉人無論何時，皆有撤回被選舉人及實行新選舉的權(quán)利?！保?］（P6）

經(jīng)濟上，中央蘇區(qū)農(nóng)村，是典型的山地丘陵地區(qū)，是傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟，大部分土地被地主階級所占有。尋烏縣占人口總數(shù)7.4%的地主、富農(nóng)，占有全縣70%的土地；而占人口總數(shù)92.6%的農(nóng)民，卻只占有全縣20%的土地。［5］（P105）興國縣的情況也是如此：占人口總數(shù)6%的地主、富農(nóng)占有全縣80%的土地；而占人口總數(shù)81%的農(nóng)民，只占有全縣20%的土地。［5］（P199-200）土地的高度集中是中央蘇區(qū)農(nóng)民經(jīng)濟上極端貧困的總根源。因此，平等地擁有土地并通過自己的勞動擺脫貧困，甚至過上富裕的生活，是中央蘇區(qū)農(nóng)民經(jīng)濟上的理想和追求。

因此，蘇維埃革命在經(jīng)濟上的理想目標，就是推翻資產(chǎn)階級和地主豪紳在經(jīng)濟上的壟斷地位，在農(nóng)村，則是推翻地主階級土地所有制，實行“耕者有其田”，農(nóng)民分得夢寐以求的土地，生活得到改善。為此，《中華蘇維埃共和國憲法大綱》將經(jīng)濟上的理想目標表達為：“中國蘇維埃政權(quán)以消滅封建制度及徹底的改善農(nóng)民生活狀況為目的，主張沒收一切地主階級的土地，分配給貧農(nóng)、中農(nóng)，并以實現(xiàn)土地國有為目的。”［4］（P7）

社會方面，中央蘇區(qū)農(nóng)村中，宗族勢力強盛，地主豪紳是族權(quán)的控制者，他們憑借著嚴密的族規(guī)家法，行使著對家族成員的管理權(quán)和懲罰權(quán)，廣大農(nóng)民生活在鄉(xiāng)村社會的權(quán)利網(wǎng)絡(luò)之中，成為被管理者和被懲罰者。廣大婦女更沒有自由、平等可言，“是男子經(jīng)濟的附屬品，是男子的農(nóng)奴或半農(nóng)奴。她們沒有政治地位，沒有人身自由，她們的痛苦比一切人大”［5］（P177-178）。中華蘇維埃革命的社會理想和目標是清除封建主義和家族主義，將廣大民眾特別是婦女從封建主義和家族主義中解放出來。因此，《中華蘇維埃共和國憲法大綱》將革命的社會理想和目標表達為：“以保證徹底地實行婦女解放為目的。承認婚姻自由，實行各種保護婦女的辦法，使婦女能夠從事實上逐漸得到脫離家務(wù)束縛的物質(zhì)基礎(chǔ)，而參加全社會的政治的文化的生活?！保?］（P8）

（二）彰顯了革命的正義性

革命只有彰顯其正義性，才能獲得廣大民眾的支持和參與，革命才能取得成功。立憲民主是現(xiàn)代政治文明的標志，亦是現(xiàn)代革命的正義之源。蘇維埃革命時期，南京國民政府雖以繼承孫中山“三民主義”的建國方略相標榜，但卻長期訓而不憲，實行專制統(tǒng)治。特別是在廣大農(nóng)村，“仍然是封建的地主經(jīng)濟和政治，仍然是地主階級的統(tǒng)治”［1］（P123）。廣大農(nóng)民由于缺地少地，掙扎在死亡線上。農(nóng)民在嚴重的擠壓下，生活在社會的最底層，沒有任何的平等、民主、自由可言，據(jù)此，國民黨統(tǒng)治已失去了合法性和正當性。

正義包括形式正義和實質(zhì)正義。革命的形式正義，就是通過制定章程來表達革命的正義性。中華蘇維埃政權(quán)正是通過制定憲法和法律的形式，表達了民眾對平等、民主、民權(quán)、民生等的價值訴求，彰顯了革命的形式正義?！吨腥A蘇維埃共和國憲法大綱》規(guī)定：“蘇維埃政權(quán)是屬于工人、農(nóng)民、紅色戰(zhàn)士及一切勞苦大眾的，在蘇維埃政權(quán)下，所有工人、農(nóng)民、紅色戰(zhàn)士及一切勞苦大眾都有權(quán)選派代表掌握政權(quán)的管理?！薄霸谔K維埃政權(quán)領(lǐng)域內(nèi)，工人、農(nóng)民、紅色戰(zhàn)士及一切勞苦大眾和他們的家屬，不分男女、種族、宗教，在蘇維埃法律前一律平等。凡上述蘇維埃公民，在16歲以上皆有蘇維埃選舉權(quán)和被選舉權(quán)，直接派代表參加各級工農(nóng)兵蘇維埃的大會，討論和決定一切國家的地方的政治任務(wù)?！保?］（P6-13）民眾參與政治的廣泛性，合法化的制度性渠道與安排，是參與政體的主要標志。［6］（P67-68）中華蘇維埃共和國憲法，彰顯了近代以來對立憲、平等、民主、民權(quán)的價值訴求。

中華蘇維埃政權(quán)對立憲民主的價值追求，是這樣說的，也是這樣做的，體現(xiàn)了形式正義與實質(zhì)正義的統(tǒng)一?！疤K維埃的民主，首先表現(xiàn)于選舉運動?！保?］（P355）鄉(xiāng)蘇政權(quán)通過各村居民按一定比例選出選民代表組成選民大會，選民大會議論鄉(xiāng)蘇政務(wù)、選舉鄉(xiāng)蘇代表組成代表大會，代表大會討論選民大會意見并考查和選舉鄉(xiāng)蘇領(lǐng)導人。對于1933年底蘇維埃代表的選舉，梁柏臺指出，這次選舉，重新頒布了選舉法和詳細的指示選舉工作的訓令，在宣傳動員工作、選民登記、選民和候選名單的公布方面都有了很大的改善，吸收了最廣大的群眾參與。“先進的如：興國全縣，上杭才溪區(qū)、瑞京武陽區(qū)平均到會的選民都占百分之九十以上。比較落后的地方如西江縣、洛口縣，到會的選民平均在百分之六十二以上。中等區(qū)瑞京的下肖區(qū)到會選民平均在百分之七十一以上?！保?］

蘇維埃革命針對國民黨與立憲民主相背離而遭遇統(tǒng)治合法性危機，制定并形成新的法律體系，反映了人民當家作主的宗旨與理念，具有鮮明的民主性和人民性。［1］（P93-95）同時，蘇維埃法制又在實踐中得到貫徹，實現(xiàn)了形式正義與實質(zhì)正義的統(tǒng)一，獲得了廣大民眾的價值認同，“創(chuàng)造了中共歷史上值得書寫的民主范本，群眾對政治的參與空前廣泛”［9］（P126）。

二、為革命的推進提供了制度保障

革命的理想目標還需革命的手段來實現(xiàn)。美國學者米格代爾將能夠代表并吸收農(nóng)民的革命組織的出現(xiàn)，將大量的社會基層組織的發(fā)展，視為決定農(nóng)民參加革命運動可能性大小和建立新社會制度的重要因素。［10］（P198-199）這對于農(nóng)民占人口大多數(shù)且大多處于社會底層的近代中國來說，更是一語中的。是否能夠代表農(nóng)民并動員農(nóng)民廣泛參與，是蘇維埃革命能否推進的關(guān)鍵。而代表農(nóng)民并動員農(nóng)民廣泛參與，離不開制度供給，這又是蘇區(qū)法制建設(shè)的題中之意。試以農(nóng)民的政治參與和土地分配的制度性供給以說明之。

（一）平等參與政治的制度安排

“一切革命都包含著政治參與的擴大”［10］（P385），參與政治是革命動員的必然政治選擇。中華蘇維埃政權(quán)通過對廣大民眾政治參與的制度性安排，開辟了民眾參與政治的合法化渠道，充分體現(xiàn)了工農(nóng)民主專政的內(nèi)涵，民眾真正以主人翁的姿態(tài)登上政治舞臺，彰顯了人民當家作主的政治本色。

中華蘇維埃的政權(quán)組織形式是蘇維埃代表大會制度。省、縣、區(qū)、市、鄉(xiāng)各級蘇維埃政權(quán)機關(guān)是蘇維埃政權(quán)的地方機關(guān)，“市鄉(xiāng)代表會議制度是蘇維埃組織的基礎(chǔ)，是使蘇維埃密切接近于廣大民眾的機關(guān)”［11］（P308）。中華蘇維?；鶎诱?quán)，通過民主的制度設(shè)計，讓廣大民眾平等參與政治，是“真正廣大民眾的政權(quán)”［11］（P309）。這里以鄉(xiāng)蘇維埃來說明之。

鄉(xiāng)蘇維埃為全鄉(xiāng)最高政權(quán)機關(guān)，由全鄉(xiāng)選民選舉代表組成。在3～7個代表中，由鄉(xiāng)蘇維埃主席團指定1人為代表主任，在主席團許可的范圍內(nèi)分配和指導其領(lǐng)導下各代表的工作，使各個代表對于其領(lǐng)導下的居民發(fā)生固定的關(guān)系，這樣便使民眾與蘇維埃在組織上連成片了。鄉(xiāng)蘇維埃，工人居民每13人得選舉正式代表1人，其他居民每50人選舉正式代表1人，而至少要使占25%的勞動婦女當選。村蘇維埃工農(nóng)兵會議，由村民大會直接選舉9～21名代表組成。鄉(xiāng)蘇維埃的全體代表會議，每10天由主席召集一次。鄉(xiāng)蘇維埃的全體代表會議不限定在某一個地方開，可以移動到各村去開，最好是到與討論的問題有關(guān)系的村去開，以便當?shù)厝罕娂爱斒氯藖韰⒓訒h。在鄉(xiāng)蘇維埃之下，組織各種經(jīng)常的及臨時的委員會，如優(yōu)待紅軍委員會、水利委員會、教育委員會、糧食委員會、衛(wèi)生委員會、選舉委員會、工農(nóng)檢查委員會等，并吸引群眾中大批的積極分子參加這些委員會的工作。［4］（P47-52）

“為農(nóng)民提供的平等、權(quán)力、尊嚴、身份感，是農(nóng)民投身革命不可忽視的政治、心理原因。”［9］（P72）通過中華蘇維埃共和國憲法、中華蘇維埃共和國政權(quán)機構(gòu)組織法令、中華蘇維埃共和國選舉法令等，中華蘇維埃建立了具有人民性、民主性的政權(quán)，為廣大民眾參與政治提供了制度化渠道，也為廣泛動員民眾支持和參與革命提供了制度安排。

（二）土地所有權(quán)的制度供給

中國農(nóng)民的根本問題是土地問題。“土地是農(nóng)民迫切要求的東西，也就是農(nóng)村斗爭的主要目標?！保?1］（P382）蘇維埃革命時期，國民黨在鄉(xiāng)村社會統(tǒng)治的非法性主要表現(xiàn)在“土地占有嚴重不平衡”，占人口少數(shù)的地主階級占有大量土地，“農(nóng)民缺地少地的現(xiàn)象很嚴重”。［9］（P32、P27）因此，要代表農(nóng)民、動員農(nóng)民廣泛地參與革命，就必須解決農(nóng)民的土地問題。對此，中國共產(chǎn)黨有清醒的認識。中華蘇維埃共和國正是通過《中華蘇維埃共和國土地法》等規(guī)定，對農(nóng)民的土地問題進行了一系列的制度安排，實現(xiàn)了“耕者有其田”。如農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度的變革，就是通過立法的形式完成制度性轉(zhuǎn)換。

1928年12月頒布的《井岡山土地法》規(guī)定，土地“歸蘇維埃政府所有”［11］（P361）。但“農(nóng)民不能獲得土地所有權(quán),那即使革命的積極參加者也難以保持革命的動力”［12］（P492）。因此，在《土地委員會擴大會決議案》中規(guī)定：“農(nóng)民領(lǐng)得田地即為自己所有”［11］（P437），確立了農(nóng)民對土地的所有權(quán)。因此，土地法的制定和執(zhí)行，“打土豪，分田地”，滿足了農(nóng)民對土地的渴望，激發(fā)了農(nóng)民的革命熱情，為蘇維埃革命贏得了最廣泛的同盟者。正如王觀瀾在回憶中央蘇區(qū)時指出：“土地法的公布取得了廣大農(nóng)民群眾的熱烈擁護，并且取得了偉大的勝利?！保?3］（P316）

三、社會結(jié)構(gòu)的變遷和民眾意識的轉(zhuǎn)變

革命不僅是政治革命，亦是社會革命，革命不僅是打破舊政權(quán)建立新政權(quán)，也是改造舊社會建立新社會，同時亦包含著新的一套普遍價值和信仰的形成，這又涉及民眾思想意識的轉(zhuǎn)變問題。蘇維埃革命，正是通過法律等制度設(shè)計和推行，將國家權(quán)力深入到鄉(xiāng)村社會的底層，改造舊社會，建立新秩序，啟迪民智，促進了鄉(xiāng)村社會的結(jié)構(gòu)變遷和民眾思想意識的轉(zhuǎn)變。

（一）鄉(xiāng)族結(jié)構(gòu)向團體結(jié)構(gòu)的變遷

中華蘇維埃區(qū)域基本上是偏遠的鄉(xiāng)村，還是傳統(tǒng)意義上的鄉(xiāng)村社會，傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟盛行，宗族勢力強盛，形成傳統(tǒng)的宗族社會結(jié)構(gòu)。如在贛南鄉(xiāng)村，村民大多以一族一姓而居，形成血緣與地緣相結(jié)合的鄉(xiāng)族社會，南康“縣人率聚族而居，建祠奉祖”［14］（卷六，P3）。

族田、宗祠、族譜三位一體，是鄉(xiāng)村宗族社會的代表性符號。族田是宗族社會的經(jīng)濟基礎(chǔ)；宗祠是宗族的象征和族人活動的場所；族譜是宗族開宗、繁衍等譜系的記載，是強化宗族認同，收族敬宗的依據(jù)和根本。不破不立，中華蘇維埃通過《土地法》等法制的制定和推行，對鄉(xiāng)村社會的宗族結(jié)構(gòu)進行了猛烈的沖擊。如《土地法》規(guī)定：“沒收一切豪紳地主階級及祠堂廟宇會社的田地、山林、池塘、房屋，歸蘇維埃所有”［11］（P328），“所有豪紳地主及祠廟公田的契據(jù)，限期繳交鄉(xiāng)蘇維埃，當眾焚毀”［11］（P378），“祠堂、廟宇及其他公共建筑物等由政府沒收”［11］（P66）。經(jīng)過革命的洗禮，“土地全被分配，社會舊制，亦被廢除殆盡”。對于蘇區(qū)時期的宗族制度存續(xù)情況，何友良得出結(jié)論：“大體到1930年，宗族制度在蘇區(qū)被完全廢除。”［1］（P149）

傳統(tǒng)鄉(xiāng)村宗族社會結(jié)構(gòu)被打破，必然要重建新的社會結(jié)構(gòu)。中華蘇維埃政權(quán)本著動員和組織民眾支持和參與革命之需，迅速建立了以群眾性社會組織為依托的新型社會組織，如工會、貧農(nóng)團、青年團、婦女會、革命互濟會、合作社等。這些組織覆蓋了社會各個階層，工人、農(nóng)民、婦女、兒童都加入到相應的社會組織之中。親歷蘇維埃革命的謝覺哉指出：“群眾組織發(fā)達，沒有人不有他特殊利益的團體，工人有自己的組織、農(nóng)民有自己的組織，商人也有自己的組織（小孩入兒童團、青年入青年救國會，婦女入婦女代表會）。”［15］

家族倫理社會是中國傳統(tǒng)社會的本根，團體社會則是現(xiàn)代民主法治社會的基礎(chǔ)。中華蘇維埃政權(quán)打破傳統(tǒng)鄉(xiāng)村宗族社會結(jié)構(gòu)，營造近似于現(xiàn)代的團體社會，促成了現(xiàn)代法治社會結(jié)構(gòu)在鄉(xiāng)村社會的萌動，在制度上實現(xiàn)了農(nóng)民與國家政權(quán)的結(jié)合，為民眾走出血緣倫理家庭，廣泛地參與各種經(jīng)濟、政治、社會、文化活動，提供了合法化的制度性渠道。

（二）從族民到公民意識的轉(zhuǎn)變

族民是相對鄉(xiāng)族社會而言的?！疤旄呋实圻h”，鄉(xiāng)民們生活在宗族社會，只知有家庭、有宗族；只知有父權(quán)、夫權(quán)、族權(quán)等社會性權(quán)利義務(wù)而不知有選舉權(quán)被選舉權(quán)等國家性權(quán)利義務(wù)。公民是相對于現(xiàn)代國家而言的，強調(diào)個體的平等、權(quán)利，具有強烈的政治參與意識。

“在任何社會中，婦女的解放程度是衡量普遍解放的天然尺度?！保?6］（P610）蘇維埃政權(quán)秉承男女平等、解放婦女的理念，頒布和推行婚姻法等法律法規(guī)，極力把婦女從傳統(tǒng)束縛中解放出來?；橐鲎杂墒菋D女平等自由的重要標志。中華蘇維?；橐隽⒎ǔ珜Щ橐鲎杂?，廢除一切封建包辦強迫和買賣婚姻，實行一夫一妻制，禁止一夫多妻制，掀起了一股婦女解放運動的潮流。《婚姻條例》僅實施半年就“確實收到了相當?shù)男Ч保?7］（P473）。1934年1月,毛澤東指出:“這婚姻制度的實行使蘇維埃取得了廣大的群眾的擁護，廣大群眾不但在政治上經(jīng)濟上得到解放,而且在男女關(guān)系上也得到解放。”［11］（P332）“實實在在話你知，共產(chǎn)主義矛共妻，總愛兩人心甘愿，唔使媒人也可以?！保?8］（P8）贛南民歌對婚姻自由的通俗表達，說明婚姻自由的觀念和行為已經(jīng)深入蘇區(qū)社會。

同時，蘇區(qū)婦女也走出家庭，積極參加各種社團組織，進行各種政治社會活動。社團組織是蘇維埃各階層參與各種社會政治活動的組織和平臺。婦女們依托婦女協(xié)會、婦女生活改善委員會、天足會等組織，廣泛參加諸如群眾性游行示威、宣傳、慰軍、擴紅等活動。關(guān)鍵的是，廣大婦女廣泛地參政議政。蘇維埃法律規(guī)定：“至少要使占百分之二十五的勞動婦女當選?！保?］（P129）1933年，江西蘇區(qū)16個縣，縣級婦女干部有27人，興國一縣有20多名婦女擔任鄉(xiāng)主席。1934年初新組成的城鄉(xiāng)蘇維埃代表大會中，婦女代表一般占代表總數(shù)25%以上，有的地方如上杭縣的上才溪鄉(xiāng)和下才溪鄉(xiāng)，婦女代表分別占54.6%和64.8%。［8］據(jù)此，黃道炫得出了婦女是中華蘇維埃區(qū)域內(nèi)地位上升最快的群體［9］（P145）的結(jié)論。

中央蘇區(qū)民眾通過參加社團組織，如工會、貧農(nóng)團等，廣泛參與各種社會政治活動，從傳統(tǒng)的族民思維中走了出來，開始形成了平等、參與、權(quán)利等公民意識。特別是通過參與基層政權(quán)的選舉活動，廣大民眾意識到自己不僅僅是承擔國家義務(wù)，還可以享受國家權(quán)利，甚至可以成為政權(quán)的主人。正如當時報紙所說，以前“農(nóng)民不知國家為何物，更不知世界上尚有其它國家，今則知之；昔之認為須有皇帝以統(tǒng)治天下，至今則認為人民也可以管理國家；昔不知開會為何事，今則不但知之，且可選舉委員，當主席。此外，農(nóng)民所知新名詞亦不少”［19］。平等、參與、權(quán)利意識是現(xiàn)代公民意識的核心內(nèi)容。蘇維埃革命使“千百年來一直被忽視的普通農(nóng)民第一次被納入到社會政治活動并成為主導者，其產(chǎn)生的影響、震動絕非尋?！保?］（P73），它促進了民眾從傳統(tǒng)的族民意識向現(xiàn)代公民意識的轉(zhuǎn)變。

四、開創(chuàng)了中國特色法制建設(shè)的新法統(tǒng)

“法統(tǒng)”就是“法律傳統(tǒng)”，也有法的基本精神之義。［20］（P27-29）中華蘇維埃共和國法制和司法建設(shè)，針對當時社會實際，創(chuàng)造性地開辟了人民性、民主性法制和司法模式，形成中國特色依法治國、依憲治國的雛形，形塑著中國特色的法治品格。

（一）開辟了中國特色法制建設(shè)的新路徑

中國共產(chǎn)黨從建立第一個全國性政權(quán)（中華蘇維埃）始，基于對法律與政權(quán)、法律與文化的理解，在實踐中摸索出一條人民性的法制建設(shè)模式。這種模式最大限度地方便民眾訴訟以及民眾廣泛地參與訴訟，形成了人民性司法，在司法的專業(yè)性與大眾性、普世性與獨特性之間，開辟了一條新路，并得到了中國社會文化的接納，具有社會文化上的合理性。中華蘇維埃共和國開創(chuàng)的人民性法制和司法建設(shè)之路，既沒有完全回歸傳統(tǒng)，亦與近代中國法制變革迥異，探索并形成了中國特色新的法傳統(tǒng)，形塑了新民主主義和社會主義法制建設(shè)的制度與精神品格，對陜甘寧邊區(qū)法制以及新中國法制建設(shè)，產(chǎn)生了重要而深遠的影響。

陜甘寧邊區(qū)人民代表會議制度、婚姻家庭立法、司法制度，都可以追溯到中華蘇維埃共和國時期。侯欣一研究認為，大眾化司法成型于1943年以后的陜甘寧邊區(qū)。［21］（P257）但他亦指出：“蘇區(qū)時期那些尚不成型的司法制度，特別是司法理念對于陜甘寧邊區(qū)司法制度的創(chuàng)建，其初期司法制度的影響是不容低估的，它們構(gòu)成了陜甘寧邊區(qū)司法制度的淵源。”［21］（P79）這種結(jié)論應該是確當?shù)摹?/p>

新中國成立伊始就頒布了刑法、婚姻法等基本法律制度，無不與中華蘇維埃共和國頒布的刑法、婚姻法有關(guān)。特別是婚姻法，其立法原則和基本內(nèi)容都來源于中華蘇維埃共和國婚姻法。司法更是與中華蘇維埃共和國司法一脈相承。新中國成立后，司法程序的靈活性、人民調(diào)解的強調(diào)、巡回審判的推崇等，無不能在中華蘇維埃共和國司法中找到其源頭。董必武指出：“在過去國內(nèi)革命戰(zhàn)爭的各個時期，各個革命根據(jù)地，在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導下，制定了許多代表人民意志和符合革命利益的政策法令。盡管它們在形式上較為簡單，而且不可避免地帶有地方性，但是它們有力地保障和促進了革命事業(yè)的發(fā)展。不僅如此，它們并且是我們現(xiàn)在人民民主法制的萌芽?！保?2］（P475）

據(jù)此，中華蘇維埃共和國開創(chuàng)的人民性、民主性法制與司法品格，開拓了中國法制現(xiàn)代化的新路徑，探索并形成了中國特色法制建設(shè)的新傳統(tǒng)。這種新路徑的開辟和法傳統(tǒng)的形成，中華蘇維埃共和國法制建設(shè)并沒有迷信西方，而是考慮到中國社會文化的特殊性，在尊重中國社會文化的基礎(chǔ)上進行制度選擇，為我們處理法制與文化的關(guān)系提供了范例。

（二）形成了中國特色依法治國、依憲治國的雛形

依法治國、依憲治國是現(xiàn)代政治文明的標志。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的蘇維埃革命，大力進行以憲法為核心的法制和司法建設(shè)，對中國特色的依法治國、依憲治國進行了實踐性探索并雛形初現(xiàn)，為新中國推進依法治國、依憲治國確立了品格、奠定了基礎(chǔ)。

以憲法為核心的法律體系的建立是依法治國、依憲治國的前提。中華蘇維埃共和國成立伊始，就非常重視立法工作。如毛澤東對董必武說：“你學過法律，蘇維埃法制還很不健全，特別是目前開展的反貪污浪費運動還缺乏法律保障，這給一些投機分子留下漏洞，你同叔衡同志一起來把這些漏洞給堵住、堵死?！保?3］中華蘇維埃共和國成立后，在短短的幾年內(nèi)，制定頒布了包括憲法、刑法、行政法、民法、經(jīng)濟法和訴訟法等法律法規(guī)120余部，初步創(chuàng)建了具有鮮明特色的、以憲法為核心的中華蘇維埃共和國法律體系。特別是其中的憲法性文件，對中華蘇維埃政權(quán)和組織機構(gòu)、民主及其實現(xiàn)方式等進行了建構(gòu)，奠定了依法治國、依憲治國的制度基礎(chǔ)。

健全的司法體系是依法治國、依憲治國的保障。中華蘇維埃共和國建立后，大力進行了司法程序和制度的建構(gòu)，如制定《中華蘇維埃共和國司法程序》等程序法，形成了一整套中央蘇區(qū)的司法審判制度，其中包括公開審判制、人民陪審制、合議制、死刑復核與核準制、人民調(diào)解委員會制等一系列重要的司法程序制度，初步建立了具有中國特色的中華蘇維埃共和國司法體系，雖還比較簡約，但為依法治國、依憲治國提供了基本的司法保障。

民主制度和法治原則是依法治國、依憲治國的基礎(chǔ)。中華蘇維埃共和國成立后，確立了工農(nóng)民主專政的國體、工農(nóng)兵代表（蘇維埃）大會制的政體，確立了堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導、民主集中制、人民性司法等原則。這些制度和原則既符合法治精神，又具有中國特色，為廣大民眾平等參與政治、經(jīng)濟和社會生活提供了制度安排，創(chuàng)造了中共歷史上值得書寫的民主范本，群眾對政治的參與空前廣泛。

制約權(quán)力，“將權(quán)力關(guān)進制度的籠子”是現(xiàn)代法治的關(guān)鍵。“自古以來的經(jīng)驗表明，所有擁有權(quán)力的人，都傾向于濫用權(quán)力，而且不用到極限絕不罷休”［24］（P166），同時，權(quán)力具有趨腐性，因此，制約權(quán)力，將權(quán)力關(guān)進制度之籠，才能保障權(quán)利，彰顯公平正義，保持政府的廉潔性。中華蘇維埃共和國建立伊始，就對該問題有清醒的認識，并大力進行制度建構(gòu)，如設(shè)立中央及地方各級檢察機構(gòu)、審計制度，加強反貪污浪費、反官僚主義的立法和司法工作，形成監(jiān)督政府的制度體系，并充分發(fā)動群眾，對權(quán)力進行有效的監(jiān)督，使中華蘇維埃共和國成為“空前的真正的廉潔政府”［26］。

“治國理政須臾離不開法治，必須運用好發(fā)揮好法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用”［25］（P80），綜上所述不難看出，中國共產(chǎn)黨人在政權(quán)建設(shè)初始，就對依法治國和依憲治國有深刻的認識，懂得用憲法和法律來彰顯革命理想，用憲法和法律來進行革命動員，用憲法和法律來進行政權(quán)建設(shè)、社會改造和社會治理，體現(xiàn)了依法治國和依憲治國理念。同時，又沒有照搬域外，而是依據(jù)中國傳統(tǒng)、文化和現(xiàn)實國情，并進行了制度建構(gòu)和實踐探索，形成中國特色依法治國和依憲治國的雛形，形塑了新中國依法治國和依憲治國品格。

當然，中華蘇維埃共和國法制也存在著一些問題，諸如立法過于偏重公法而忽視私法、法律的穩(wěn)定性不強（如土地法改動較為頻繁）、法律與政策之間的界線不是很明晰、有的立法比較激進（如勞動法）、司法的程序性有待規(guī)范以及司法人員非專業(yè)化等。這些問題雖然不能回避，但我們也應該考慮到新型法制初步探索的艱難，以及蘇區(qū)緊張激烈的戰(zhàn)爭環(huán)境，對之進行客觀的分析和理解。

注釋:

①見張希坡《革命根據(jù)地法律文獻選輯》（中國人民大學出版社2017年版），韓延龍《革命根據(jù)地法制文獻選編》（中國社會科學出版社2013年版），廈門大學法律系、福建省檔案館《中華蘇維埃共和國法律文件選編》（江西人民出版社1984年版），瑞金縣人民法院《中華蘇維埃共和國審判資料選編》（人民法院出版社1991年版），肖居孝《中央蘇區(qū)司法工作文獻資料選編》（中國發(fā)展出版社2015年版）等。

②如卓帆《中華蘇維埃法制史》（江西高校出版社1992年版），謝一彪《中國蘇維埃憲政研究》（中央文獻出版社2002年版），曾維東、曾維才《中華蘇維埃共和國審判史》（人民法院出版社2004年版）等。此外還有一些期刊論文，在此就不一一列舉。